■文/張翼燕（中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所）

近年來(lái)，應(yīng)對(duì)氣候變化成為各國(guó)政府的核心任務(wù)之一，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始提出“碳中和”目標(biāo)，并將其轉(zhuǎn)化為國(guó)家戰(zhàn)略，希冀打造出無(wú)碳未來(lái)。2020年11月，英國(guó)政府正式公布“綠色工業(yè)革命”十點(diǎn)計(jì)劃，以期在2050年之前實(shí)現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”目標(biāo)。十點(diǎn)計(jì)劃包括：海上風(fēng)能，氫能，核能，電動(dòng)汽車，公共交通、騎行與步行，噴氣式飛機(jī)零排放與綠色航運(yùn)，住宅與公共建筑，碳捕集、利用與封存，自然保護(hù)，綠色金融與創(chuàng)新。對(duì)此，英國(guó)政府將投入120億英鎊，預(yù)計(jì)將帶來(lái)25萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

英國(guó)致力于同步推進(jìn)環(huán)境復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)復(fù)興。過(guò)去30年間，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境責(zé)任始終相伴相行，GDP增長(zhǎng)了75%，而溫室氣體排放減少了43%。

英國(guó)致力于成為清潔技術(shù)全球市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者。到2050年，全球?qū)⒂?3.3萬(wàn)億資本投入到電力系統(tǒng)中，其中83%流向零碳技術(shù)，屆時(shí)倫敦將成為綠色金融的世界中心。

英國(guó)致力于成為應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者。英國(guó)已聯(lián)合主辦2020年的氣候雄心峰會(huì)，并將聯(lián)合主辦2021年的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。

以下是“綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃”的主要內(nèi)容。

一、海上風(fēng)能

目標(biāo)是通過(guò)海上風(fēng)力發(fā)電為每家每戶供電，到2030年，英國(guó)要實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電量翻兩番，達(dá)到40吉瓦，包括1吉瓦的創(chuàng)新型海上浮動(dòng)風(fēng)能。

英國(guó)政府將：通過(guò)不斷擴(kuò)大風(fēng)力渦輪機(jī)尺寸，躋身于制造業(yè)最前沿；投資1.6億英鎊用于現(xiàn)代化港口和制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在沿海地區(qū)提供高質(zhì)量就業(yè)；通過(guò)差價(jià)合約中對(duì)供應(yīng)鏈的嚴(yán)格要求，實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電項(xiàng)目60%的內(nèi)容由英國(guó)本土交付。

二、氫能

目標(biāo)是到2030年，實(shí)現(xiàn)5吉瓦的低碳?xì)淠墚a(chǎn)能，供給產(chǎn)業(yè)、交通、電力和住宅領(lǐng)域；在十年內(nèi)建成首個(gè)完全由氫能供能的城鎮(zhèn)。

英國(guó)政府將：設(shè)立2.4億英鎊的凈零氫能基金；于2021年提出氫能相關(guān)業(yè)務(wù)模式和收入機(jī)制，以吸引私人投資。

三、核能

目標(biāo)是將核能發(fā)展成為清潔能源之一，包括大型核電站及先進(jìn)的下一代小型核反應(yīng)堆。

英國(guó)政府將：進(jìn)一步投資下一代核技術(shù)，設(shè)立高達(dá)3.85億英鎊的先進(jìn)核能基金，并使對(duì)小型模塊化反應(yīng)堆的投資達(dá)到2.15億英鎊，同時(shí)激活私人配套基金3億英鎊；投入1.7億英鎊實(shí)施高級(jí)模塊化反應(yīng)堆研發(fā)計(jì)劃，并計(jì)劃于2030年實(shí)現(xiàn)演示系統(tǒng)構(gòu)建，從而在全球競(jìng)爭(zhēng)中位居前沿。

四、電動(dòng)汽車

目標(biāo)是到2030年（比原計(jì)劃提前十年），停止售賣新的汽油和柴油汽車及貨車；到2035年，停止售賣混合動(dòng)力汽車。同時(shí)改進(jìn)英國(guó)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，以更好地為電動(dòng)汽車提供支持。英國(guó)將以此成為七國(guó)集團(tuán)中首個(gè)實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸脫碳化的國(guó)家。

英國(guó)政府將：投資1 0 億英鎊，支持汽車及其供應(yīng)鏈的電氣化，包括在英國(guó)設(shè)立“超級(jí)工廠”以大規(guī)模生產(chǎn)所需的電池；投資13億英鎊加速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并于2021年發(fā)布后歐盟時(shí)代排放法規(guī)綠皮書(shū)。

五、公共交通、騎行與步行

目標(biāo)是將騎行和步行打造成更受歡迎的出行方式，并投資適用于未來(lái)的零排放公共交通方式。

英國(guó)政府將：投資數(shù)百億英鎊用于鐵路網(wǎng)絡(luò)更新和改善，42億英鎊用于城市公共交通，50億英鎊用于公共汽車、自行車和步行；推動(dòng)更多鐵路實(shí)現(xiàn)電氣化；于2021年發(fā)布?xì)v史上第一個(gè)國(guó)家公共交通戰(zhàn)略。

六、噴氣式飛機(jī)零排放與綠色航運(yùn)

目標(biāo)是通過(guò)飛機(jī)和船舶零排放研究項(xiàng)目，幫助脫碳困難的行業(yè)變得更加綠色清潔。

對(duì)此，英國(guó)已設(shè)立噴氣式飛機(jī)零排放理事會(huì)，作為行業(yè)合作伙伴聯(lián)盟推動(dòng)加速新技術(shù)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，理事會(huì)將于2021年制定凈零航空戰(zhàn)略。

可持續(xù)燃料是成功的關(guān)鍵之一。英國(guó)政府將開(kāi)展一項(xiàng)1500萬(wàn)英鎊的競(jìng)賽項(xiàng)目，支持可持續(xù)航空燃料（SAF）的生產(chǎn)。同時(shí)建立SAF清算所，這在歐洲屬于首創(chuàng)，將使英國(guó)有權(quán)批準(zhǔn)新的燃料。

英國(guó)政府將向清潔海事示范計(jì)劃投資2000萬(wàn)英鎊，開(kāi)發(fā)清潔海事技術(shù)。英國(guó)已經(jīng)在奧克尼進(jìn)行氫渡輪試驗(yàn)，并計(jì)劃在提賽德開(kāi)設(shè)氫燃料加注港口。

七、住宅與公共建筑

目標(biāo)是讓住宅、學(xué)校和醫(yī)院變得更加綠色清潔、保暖和節(jié)能；到2028年，將安裝60萬(wàn)個(gè)熱泵。

英國(guó)政府將：在盡可能短的時(shí)間內(nèi)實(shí)施“未來(lái)房屋標(biāo)準(zhǔn)”，并在不久的將來(lái)就提高非住宅建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行咨詢；投入10億英鎊，通過(guò)“脫碳計(jì)劃”減少學(xué)校和醫(yī)院等公共建筑的排放，通過(guò)“房屋升級(jí)補(bǔ)助金”升級(jí)供暖系統(tǒng)，通過(guò)“脫碳基金”繼續(xù)升級(jí)效率最低的社會(huì)住房。

八、碳捕集、利用與封存

目標(biāo)是成為環(huán)境中有害氣體捕集與封存技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者，并計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)每年清除1000萬(wàn)公噸二氧化碳。

英國(guó)政府將：投入10億英鎊在4個(gè)工業(yè)集群中進(jìn)行碳捕集、利用與封存，在東北、漢伯、西北、蘇格蘭和威爾士等地創(chuàng)建“超級(jí)區(qū)域”；于2021年提出一種收入機(jī)制的細(xì)節(jié)，鼓勵(lì)私營(yíng)部門對(duì)工業(yè)碳捕集和制氫項(xiàng)目的投資。

九、自然保護(hù)

目標(biāo)是保護(hù)并恢復(fù)自然環(huán)境，每年種植3萬(wàn)公頃樹(shù)林。

英國(guó)政府將：創(chuàng)建新的國(guó)家公園和杰出自然美景區(qū)；投入400萬(wàn)英鎊，啟動(dòng)第二輪綠色復(fù)蘇挑戰(zhàn)基金，創(chuàng)造更多綠色就業(yè)機(jī)會(huì)；于2021年啟動(dòng)《環(huán)境土地管理計(jì)劃》，取代歐盟的《共同農(nóng)業(yè)政策》，并為農(nóng)民提供生產(chǎn)力補(bǔ)助金投資于現(xiàn)代技術(shù)；投入52億英鎊，實(shí)施一項(xiàng)為期6年的防洪和沿海防御計(jì)劃。

十、綠色金融和創(chuàng)新

為實(shí)現(xiàn)上述新能源目標(biāo)，英國(guó)政府將支持開(kāi)發(fā)更多尖端技術(shù)。

為加快創(chuàng)新型低碳技術(shù)的商業(yè)化，英國(guó)政府將推出10億英鎊的凈零創(chuàng)新投資組合，重點(diǎn)關(guān)注與本計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。目前已在第一階段投入1億英鎊，用于全新溫室氣體消除項(xiàng)目，可以直接捕獲空氣中的二氧化碳。未來(lái)將向能源存儲(chǔ)和靈活性創(chuàng)新挑戰(zhàn)提供1億英鎊。

英國(guó)正努力成為世界上第一個(gè)將核聚變能源技術(shù)商業(yè)化的國(guó)家，已為STEP計(jì)劃（用于能源生產(chǎn)的球形托卡馬克）提供了2.22億英鎊，同時(shí)還提供了1.84億英鎊用于建設(shè)新核聚變?cè)O(shè)施。

英國(guó)政府將：根據(jù)市場(chǎng)情況于2021年發(fā)行首個(gè)主權(quán)綠色債券；鼓勵(lì)私人投資支持創(chuàng)新并管理氣候金融風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)氣候相關(guān)金融信息披露工作組的建議，于2025年前強(qiáng)制性報(bào)告整個(gè)經(jīng)濟(jì)中與氣候相關(guān)的金融信息；推動(dòng)英國(guó)和倫敦成為全球自愿碳市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者；將實(shí)行綠色分類法，定義哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境惡化。利用這些措施，英國(guó)將為投資者提供明確的框架，以實(shí)現(xiàn)到2050年凈零經(jīng)濟(jì)所需的低碳融資。