三月的海南，樹翠欲滴，花兒吐嬌，碧海藍(lán)天下惠風(fēng)和暢，一派生機盎然。

2021年2月28 日至3月2日，由中國民營科技促進會、《中國科技縱橫》雜志社主辦，北京華商管理科學(xué)研究院、北京全聯(lián)青商經(jīng)濟文化交流中心承辦的“第二屆海南自貿(mào)港政策解析與民營企業(yè)投資發(fā)展高層報告會”在海南?？谑恤斈芟栴D酒店隆重舉行。

來自全國各地的民營企業(yè)家和部分國家企業(yè)的負(fù)責(zé)人一起參加了會議。會議邀請了海南自貿(mào)區(qū)政策、法規(guī)、金融等有關(guān)方面的專家學(xué)者作主旨演講。中國民營科技促進會副會長、《中國科技縱橫》雜志社社長袁青鵬出席會議并講話。記者了解到，這是繼2021年1月，在海南三亞市舉辦第一屆報告會后有關(guān)民營企業(yè)在海南自貿(mào)港投資興業(yè)的又一次政策法規(guī)解讀的饕餮盛宴。

初心不忘：讓民營企業(yè)乘風(fēng)破浪再啟航

記者了解到，作為中國民營企業(yè)家教育培訓(xùn)領(lǐng)軍機構(gòu)之一的北京華商管理科學(xué)家研究院，近年來，本著做中國民營企業(yè)家良師益友的宗旨，為民營企業(yè)家提供政策信息、教育培訓(xùn)、管理咨詢和資源整合服務(wù)，搭建起企業(yè)家與企業(yè)家、企業(yè)家與政府官員、企業(yè)家與經(jīng)濟學(xué)專家、管理學(xué)專家和科學(xué)家的高端學(xué)習(xí)交流與合作的發(fā)展平臺，推動中國民營企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

作為中國民營經(jīng)濟研究專家，中國民營科技促進會副會長、《中國科技縱橫》雜志社社長、北京華商管理科學(xué)研究院院長袁青鵬告訴記者，去年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南自貿(mào)區(qū)，將要把海南省打造成我國面向印太的重要對外開放門戶。在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策。海南自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策是什么？哪些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)將是民營企業(yè)投資發(fā)展的熱點？為便于企事業(yè)單位尤其是廣大民營企業(yè)家深入了解自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策，打造一個合作、交流與對接的重要平臺，2021年1月，由中國民營科技促進會、《中國科技縱橫》雜志社主辦，北京華商管理科學(xué)研究院、北京全聯(lián)青商經(jīng)濟文化交流中心承辦了第一次報告會后，在民營企業(yè)家當(dāng)中引起強烈反響，應(yīng)眾多企業(yè)家要求，很快又在?？谑信e辦了第二屆報告會。

“海南自貿(mào)港的設(shè)立，是為廣大民營企業(yè)家們提供了千載難逢的發(fā)展機遇。但是，由于相關(guān)信息不對稱、企業(yè)忙于經(jīng)營，以及企業(yè)規(guī)模、文化等諸多方面的原因，多數(shù)企業(yè)家對自貿(mào)港的政策都是碎片化的了解，大家迫切地希望能系統(tǒng)規(guī)范地進行深入學(xué)習(xí)和思考，以期抓住創(chuàng)業(yè)良機，促進企業(yè)跨越發(fā)展。企業(yè)家的這種需求，恰恰是我們當(dāng)初成立這樣一個機構(gòu)的‘初心’，更是我們多年來工作的‘宗旨’。為此，我們可以說是馬不停蹄地啟動了這項活動?！?/p>

▲陳小華

▲曾湘玲

▲顏洪平

▲邢益就

▲蔡振偉

▲胡衛(wèi)東

袁青鵬告訴記者，為了盡快把海南自貿(mào)港的有關(guān)政策傳達(dá)給廣大企業(yè)家們，他們嚴(yán)格按照國家疫情防控有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真制定會議程序，力爭在規(guī)模小、人數(shù)少、不外出的框架內(nèi)組織會議。期間，克服多個困難，解決了許多難題，確保了會議安全順利圓滿。

袁青鵬說：“我們既要讓企業(yè)家們在國家紅利政策的浪潮中乘風(fēng)破浪再啟航，還要確保各項工作安全以讓各位民營企業(yè)學(xué)員們行穩(wěn)致遠(yuǎn)，元氣滿滿！”

為期三天的會議由政策解讀和現(xiàn)場調(diào)研兩部分組成。報告會邀請了中共海南省委深改辦（自貿(mào)辦）副主任陳小華，海南省地方金融監(jiān)管局自貿(mào)金融發(fā)展處（研究室）副處長曾湘玲，海南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、教育部學(xué)位與研究生教育評審專家顏洪平，海南省政府法律顧問、海南省人大華僑外事委員會委員、北京德和衡?？诼蓭熓聞?wù)所主任邢益就，中國南海研究院自由貿(mào)易港研究中心副主任蔡振偉，海南省管理現(xiàn)代化研究會會長、海南南海經(jīng)濟技術(shù)研究院院長胡衛(wèi)東，分別就海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)政策和投資機遇等方面進行了詳細(xì)講解和說明，并現(xiàn)場回答企業(yè)家提出的相關(guān)問題，為企業(yè)家在海南自貿(mào)港投資興業(yè)量身打造了合理的路徑方式，受到參會企業(yè)家的熱烈歡迎。

記者在現(xiàn)場看到，面對企業(yè)家學(xué)員“海南自貿(mào)港法有多?！钡奶釂?，海南省政府法律顧問、海南省人大華僑外事委員會委員、北京德和衡?？诼蓭熓聞?wù)所主任邢益就娓娓道來：“我國法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等幾個層次，這些效力依次遞減，也就是說后面的要聽從前面的指揮，步調(diào)不一致，必須以前面為準(zhǔn)（這就是常說下位法要服從上位法），海南自貿(mào)港法屬于法律，跟刑法、民法典、行政訴訟法、勞動法在同一檔上，不過這一檔也分等級，一般由全國人大通過的基本法律要比由全國人大常委會通過的普通法律要高一等級，本次自貿(mào)港法要由全國人大通過，是屬于基本法律，所以說在海南，除了憲法之外，自貿(mào)港法將會是法律效力最高的法，屬于特別法，按照特別法優(yōu)先于一般法的原理，其他法要服從自貿(mào)港法。所以說，自貿(mào)港法是海南的基本法，為一個省份單獨立這樣的法，也只有海南享受這個特殊待遇，深圳、浦東新區(qū)和雄安新區(qū)也沒能在國家層面上給予單獨立法，自貿(mào)港法是為海南量身定做的一套法律體系，是海南自貿(mào)港制定所有地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策的立法依據(jù)?！?/p>

記者注意到，每一位授課的專家學(xué)者都拿出了自己的“看家本領(lǐng)”，與企業(yè)家們分享了個人的獨到見解，把政策法規(guī)解釋得深入淺出、通俗易懂。海南省管理現(xiàn)代化研究會會長、海南南海經(jīng)濟技術(shù)研究院院長胡衛(wèi)東在講課時，把海南自貿(mào)港的總體方案形象地概括為“6+1+4”。胡院長解釋到，“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動。“1”就是構(gòu)建一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！?”就是要加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控等4個方面的制度建設(shè)。

實地見學(xué)：道道靚麗愿景讓企業(yè)家的信心更加堅定

報告會組織大家實地參觀考察。在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，企業(yè)家們徜徉在布滿世界高科技醫(yī)療器械的康養(yǎng)醫(yī)院，為先進的康復(fù)技術(shù)和設(shè)施喝彩。

記者了解到，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，是2013年2月28日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，是我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集為主要內(nèi)容的國家級開發(fā)園區(qū)。先行區(qū)位于瓊海市嘉積鎮(zhèn)城區(qū)與博鰲亞洲論壇核心區(qū)之間的萬泉河兩岸，規(guī)劃范圍20.14平方公里(控制區(qū)45.96平方公里）。其中，建設(shè)用地規(guī)模9.96平方公里（醫(yī)療產(chǎn)業(yè)用地4.25平方公里）。先行區(qū)計劃用7到10年時間建成硬件設(shè)施和服務(wù)水平一流、服務(wù)理念國際化的國際醫(yī)療旅游示范基地，建成后常駐人口約5.6萬，解決就業(yè)崗位4.1萬個，實現(xiàn)年接待醫(yī)療旅游人次約500萬，核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年總產(chǎn)值1000億元以上，年稅收100億以上。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)被李克強總理盛贊為“博鰲亞洲論壇‘第二樂章’”，被國務(wù)院賦予了九條優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策可以概括為四個“特許”。一是特許醫(yī)療：醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療器械和藥品特許準(zhǔn)入；二是特許研究：開展干細(xì)胞臨床運用等前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目；三是特許經(jīng)營：放寬部分醫(yī)療審批權(quán)，允許境外資本進入和經(jīng)營；四是特許國際交流：允許引入和創(chuàng)建國際組織，承辦國際會議。先行區(qū)的四個“特許”和在園區(qū)內(nèi)探索實現(xiàn)全球商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算等改革措施，為我國醫(yī)療體制改革做出積極探索，并促使園區(qū)實現(xiàn)從以治療為主的傳統(tǒng)醫(yī)療成功轉(zhuǎn)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以高端療養(yǎng)為主的新型醫(yī)療。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)家們介紹，作為海南省簡化行政審批試點，這里實行“極簡審批”。社會投資項目落地時間只需（含土地供應(yīng)）57個工作日（含土地招拍掛公告20天、掛牌時間10天）；政府投資項目落地時間只需（含土地劃撥）63個工作日；有關(guān)審批事項僅需要省級4個部門和市級1個部門審批，審批環(huán)節(jié)大大精簡，為各類企業(yè)落地先行區(qū)提供了極為方便的條件。

目前，先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成投資15億元，“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施已基本滿足落地項目建設(shè)需求，一期6條主次干道已全面通車。共計對接高端醫(yī)療健康項目101個，通過醫(yī)療技術(shù)評估39個，累計開工建設(shè)項目27個，總投資210億元，涉及腫瘤治療、輔助生殖、醫(yī)美抗衰、干細(xì)胞臨床研究、健康管理等醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，已完成投資57億元。博鰲一齡生命養(yǎng)護中心、新生泉國際細(xì)胞治療醫(yī)院、麥迪賽爾國際醫(yī)療中心、成美國際醫(yī)學(xué)中心、博鰲·銀豐康養(yǎng)國際醫(yī)院等5個項目已投入運營或試運營。

3月1日上午，企業(yè)家們來到海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大家深入大型化工生產(chǎn)企業(yè)一線，感受近30年發(fā)展的宏偉歷程。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處泛北部灣中心區(qū)域，北與廣西隔海相望，西與越南一衣帶水，毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)，與周邊20多個港口距離200海里左右，是北部灣距離國際主航線最近的深水良港，是中國距離南海石油天然氣資源和中東石油最近的石油化工及油氣儲備基地，是中東、非洲油氣進入中國的第一個節(jié)點。負(fù)責(zé)接待的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作人員吳平介紹，開發(fā)區(qū)總面積31平方公里，行政地級正廳級，是國務(wù)院1992年批準(zhǔn)設(shè)立的享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。2007年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)的洋浦港成為國家第四個保稅港區(qū)；2009年，洋浦獲批為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2019年，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，增速6.7%。

企業(yè)家們乘車沿著海南漢地陽光石油化工有限公司的廠區(qū)觀光，吳平向大家介紹，這家公司成立于2006年4月，是專業(yè)從事基礎(chǔ)油和白油等特種油品研發(fā)生產(chǎn)及應(yīng)用服務(wù)為一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司主要產(chǎn)品為Ⅱ類和III類潤滑油基礎(chǔ)油、絕緣類油、工業(yè)用白油等各類特種油，廣泛運用于汽車、能源、冶金、電力電器、化工、船舶、紡織、金屬加工等各工業(yè)制造類行業(yè)。

在海口江東新區(qū)，企業(yè)家們與新區(qū)管理局招商引資負(fù)責(zé)人深入座談，到待建區(qū)域?qū)嵉夭炜?，被江東新區(qū)未來發(fā)展的愿景深深感染。

作為海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)，?？诮瓥|新區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步提速。記者翻開?？诩虚_工項目名單，共有16個開工項目，江東新區(qū)占7個，“五網(wǎng)”設(shè)施建設(shè)成為江東新區(qū)重點項目的重頭戲。既有新建道路、重點區(qū)域的配套路網(wǎng)，也有現(xiàn)狀市政道路的改造升級，夯實江東開發(fā)建設(shè)的“基石”。

開發(fā)區(qū)招商部負(fù)責(zé)人介紹，大家從酒店來的路上一定感受到了瓊山大道市政化改造配套綠化項目的壯觀靚麗。這個項目南起新大洲大道，北至白駒大道，項目全長6公里，規(guī)劃紅線寬度100米，建設(shè)內(nèi)容包含綠地、機非分隔帶和中央分隔帶的綠化工程、灌溉工程及下沉式綠地、植草溝、雨水花園等海綿城市設(shè)施，是我們江東新區(qū)重要的生態(tài)景觀花園長廊。

“我們現(xiàn)已經(jīng)吸引了中國銀行、大唐集團、兗礦集團、山東能源等一批世界500強企業(yè)率先入駐總部經(jīng)濟區(qū)。歡迎全球投資者踴躍參與江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。我們在江東新區(qū)總部經(jīng)濟區(qū)開建國投生態(tài)環(huán)境大廈項目，加快生態(tài)CBD產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助推江東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出新貢獻?！?/p>

“作為?？诮瓥|新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重點項目，邁雅河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，將通過系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)，提高該區(qū)域生物多樣性水平，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強濕地生態(tài)自我修復(fù)能力，努力實現(xiàn)‘邁雅河濕地水綠岸青百鳥歸隱，江東新區(qū)零碳新城萬象更新’的美好愿景，建成?？诮瓥|新區(qū)重要的城市生態(tài)后花園。”?？诮瓥|新區(qū)管理局招商部的負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

座談抒懷：感恩有你相邀“請到天涯海角來”

2月28日晚，?？隰斈芟栴D酒店美蘭會議室，氣氛熱烈，海南自貿(mào)區(qū)未來投資項目推薦與民營企業(yè)對接交流座談會如火如荼地進行著。在座談會上，企業(yè)家們紛紛表達(dá)了對主辦方的感謝之情，大家談到，通過幾位專家深入淺出的政策解讀和實地考察，基本搞清楚了海南自貿(mào)港未來發(fā)展的脈絡(luò)，也給企業(yè)下一步發(fā)展提供了清晰的思路。

“聽了專家的政策解讀，感到非常解渴，可以說把我想要知道的東西全盤托出，讓我一下子豁然明朗起來?！眮碜詮V東東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司董事長黃淦波談到：“屈指一算，我與中國民營科技促進會已經(jīng)有近30年的交情了，與袁青鵬會長的感情很深，多年來，只要促進會有學(xué)術(shù)活動，只要袁會長一聲招呼，生意再忙、事情再多，天涯海角我都要趕過來參加，每一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，都讓我收獲滿滿，不僅讓自己頭腦更加清晰，思路更加明確，更多的是讓企業(yè)發(fā)展有了正確的方向，這都是促進會的功勞?！航喯戎?，我覺得，在黨和國家利好政策掌握方面，應(yīng)該是‘春江水暖會長先知’。海南自貿(mào)港成立后，可以說，是袁會長奮不顧身地把大家召集到海南，這又給我和大家創(chuàng)造了發(fā)展的機會，我深表感謝！”

山東格力中央空調(diào)工程有限公司董事長孔維棟談到：“海南自貿(mào)港的成立，的確為我們企業(yè)發(fā)展提供了機遇，這兩天，系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)了有關(guān)政策法規(guī)，對如何規(guī)劃好新的路線圖我們也在觀察在思考?！?/p>

座談會上，?？谑邪l(fā)改委某處原處長黃冬平，主動與大家加微信，表示愿意為大家來海南創(chuàng)業(yè)提供一切可能的支持。他說：“通過學(xué)習(xí)，進一步掌握了海南對企業(yè)優(yōu)惠的政策，可以說企業(yè)家的‘征程已啟航，奮進正當(dāng)時’，相信通過這次學(xué)習(xí)考察，有的企業(yè)一定會找到自己的機遇和平臺，在海南這塊中國經(jīng)濟新高地上大展宏圖?！?/p>

廣東華興玻璃有限公司總經(jīng)理李智校談到：“感謝促進會和袁會長提供這么好的學(xué)習(xí)機會，我們家三代人都是做玻璃的，從名不見經(jīng)傳的小作坊，發(fā)展成為目前世界第二、亞洲第一的玻璃生產(chǎn)大型企業(yè)，我們要感謝國家改革開放發(fā)展經(jīng)濟的好政策。這次到海南學(xué)習(xí)培訓(xùn)，感到這是我們企業(yè)發(fā)展、文化進步的一次良機，再過幾天我們集團就要召開年會，我們要把如何在海南發(fā)展，進而把企業(yè)做大做強作為一個重要議題，集思廣益，制定好發(fā)展目標(biāo)，爭取能在海南自貿(mào)港也有自己的一席之地?！?/p>

周海螺是廣西南寧一家高端社區(qū)康養(yǎng)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人。接到來海南參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的消息時，她正在廣西北海考察，沒能趕上合適的航班，周總克服暈船的不利條件，坐了7個多小時輪船連夜趕到會議駐地。她說：“雖然旅途十分辛苦，但通過學(xué)習(xí)，系統(tǒng)全面地掌握了海南自貿(mào)港的有關(guān)政策，那點勞累就顯得微不足道了。下一步我們將重點考察海南博鰲樂志國際醫(yī)療旅游行區(qū)的情況，那里的環(huán)境可能更適合我們康養(yǎng)企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

無錫振鑫特種紡織品有限公司董事長杜正興談到：“從1997年開始，我就一直跟著袁老師走，這讓我和企業(yè)受益很多。1982年，深圳大開發(fā)，我們聽到消息就過去了，那時，深圳還是個小漁村，到處在炸山，到處在修路，到處在施工，基本上就是個大工地。我們呆兩天后，覺得有點燥得慌，就回來了。結(jié)果就不說了。這次，海南自貿(mào)港我們一定不要錯過。這是習(xí)總書記親自策劃、親自部署的宏偉工程，這次，我還專門請了無錫市稅務(wù)方面的專家一同來學(xué)習(xí)考察，就是要徹底弄清楚一些政策，為企業(yè)下一步來海南發(fā)展鋪平道路?！?/p>

四川新安消防工程有限公司董事長楊光遠(yuǎn)談到：“這是自己第四次參加促進會組織的學(xué)習(xí)活動，也許不一定能找到發(fā)展機會，但必須不能缺席這樣可以提高學(xué)習(xí)的高層報告會?！蓖瑯觼碜猿啥紡氖滤こ痰墓懒直硎?，企業(yè)正在向投資教育方面發(fā)展，對海南自貿(mào)港線上線下教育的相關(guān)政策很感興趣，希望再做一些調(diào)研。

時鐘在悄悄轉(zhuǎn)動，思緒在縱情飛揚。企業(yè)家們各抒己見，一些初步投資的想法無私地與大家分享，夜雖已深，座談會的氣氛卻仍像奔涌的波濤，掀起朵朵新理念的浪花……

走出會議室，仰頭繁星點點，遠(yuǎn)望夜色中的大海，不遠(yuǎn)處傳來游人手機音樂，竟然是那首30年前流行的歌曲《請到天涯海角來》。那一瞬，記者想起成都的李紹強先生在座談時說的那句話：“感謝促進會、感謝袁會長傾情相邀‘請到天涯海角來’！”