孫茜

春夏之交，綠樹(shù)掩映，走進(jìn)大渡口區(qū)躍進(jìn)村街道，躍新社區(qū)“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)站靜謐地坐落在密林間，95歲的陳淑華已在這里住了一年。

“離家近，住得方便又舒心?！标愂缛A說(shuō)。

有多近？“從家里煲好一碗湯，送到養(yǎng)老服務(wù)站，喝到的湯還是熱的。”陳淑華舉了個(gè)例子。

在大渡口區(qū)，這種“一碗熱湯的距離”嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已成為常態(tài)。

近年來(lái)，為滿足老年人在家門口實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的需求，大渡口區(qū)圍繞品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)“政府+企業(yè)+社工+志愿者”四方聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)全區(qū)已建成“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)站56個(gè)，讓更多老人品味到了“一碗熱湯”里的幸福感。

破題·引企助力亮實(shí)招

從住進(jìn)“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)站開(kāi)始，77歲的朱明榮就不再依賴手機(jī)了。

兩年前，朱明榮的丈夫去世，兒子在外務(wù)工，家里獨(dú)留朱明榮一個(gè)人。為方便聯(lián)系，兒子為她購(gòu)買了一個(gè)手機(jī)。從那以后，朱明榮每天都要把手機(jī)揣在身上，生怕漏掉一條信息。

兒子不放心，勸說(shuō)朱明榮去養(yǎng)老院，但最近的養(yǎng)老院也在5公里之外，“在家門口養(yǎng)老”成了老人的心愿。

在大渡口區(qū)，60歲以上的老年人口達(dá)到6.4萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?3.18%;全區(qū)80歲以上的高齡老人9513人，占老年人口總數(shù)的14.84%。

“大部分老年群體希望能在家門口養(yǎng)老。”大渡口區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)聶永紅稱。

彼時(shí)，重慶市全面實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”，要求實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋目標(biāo)。

借此東風(fēng)，大渡口區(qū)開(kāi)始著力打造“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)站。

“在前期我們發(fā)現(xiàn)，政府投入資金有限、不具備專業(yè)化的服務(wù)能力等因素制約了發(fā)展，這些問(wèn)題如果得不到解決，就很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。”聶永紅說(shuō)。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研和探索，民政局找到了路徑：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，借助《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，引入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)，采取建管一體的方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

為此，大渡口區(qū)民政局積極爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)支持，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)，優(yōu)先拿出國(guó)有房產(chǎn)幫助市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)解決場(chǎng)地難題;每個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站按照一定標(biāo)準(zhǔn)撥付鎮(zhèn)街運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，對(duì)其租用區(qū)屬國(guó)有房產(chǎn)給予租金減半、5年起租及建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策扶持;制訂《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本公共服務(wù)清單》，明確運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在提供基本服務(wù)基礎(chǔ)上，可以根據(jù)需求，大力整合各類資源為老年人提供服務(wù)……

在一系列惠企政策的推動(dòng)下，重發(fā)優(yōu)侍科技康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司等一大批有資質(zhì)的企業(yè)參與了進(jìn)來(lái)。

“企業(yè)的入駐解決了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在缺場(chǎng)地、缺資金、缺服務(wù)的問(wèn)題?！甭櫽兰t說(shuō)，“一碗熱湯的距離”嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)了，老百姓在家門口就能享受到養(yǎng)老服務(wù)。

善治·監(jiān)督服務(wù)強(qiáng)引導(dǎo)

走進(jìn)大渡口區(qū)春暉路街道錦鳳社區(qū)“老吾老”居家養(yǎng)老服務(wù)站，寬敞明亮的大廳整潔有序，幾位老人正在閱讀區(qū)悠閑地讀書(shū)、寫字。

“來(lái)，握住，很好。”另一邊的醫(yī)養(yǎng)區(qū)，醫(yī)生拿著小球，正為一位老人做康復(fù)訓(xùn)練。這片區(qū)域雖不大，但卻具備診療、康復(fù)等功能。

再往里走，日間照料室、沐浴室、餐廳等一應(yīng)俱全。護(hù)工們穿梭其間，照料著老人。

“我們提供了生活照料、托養(yǎng)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂(lè)、文化教育等服務(wù)，讓老人們?cè)谶@里住得舒心?！敝匕l(fā)優(yōu)侍科技康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理董智勇介紹。

企業(yè)入駐后，老人們?cè)诜?wù)站是否住得舒心，成為大渡口區(qū)民政局關(guān)注的焦點(diǎn)。

“養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，企業(yè)入駐后，怎樣服務(wù)好當(dāng)?shù)厝罕姡瑵M足群眾需求，相關(guān)部門的監(jiān)督尤為重要。”聶永紅說(shuō)。

作為職能部門，大渡口區(qū)民政局工作人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，不定時(shí)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋及社會(huì)化運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)督導(dǎo)，聽(tīng)取企業(yè)工作介紹、查看配套服務(wù)設(shè)施、了解政策落實(shí)情況等，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行交叉檢查，加大養(yǎng)老領(lǐng)域監(jiān)管力度。

若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患，無(wú)故拖延、逾期不改的，或因違法違規(guī)行為侵害老年人合法權(quán)益的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，都將被納入“黑名單”。

“通過(guò)督導(dǎo)，及時(shí)督促各項(xiàng)保障措施落實(shí)，使企業(yè)積極作為。”聶永紅說(shuō)。

同時(shí)，在督導(dǎo)過(guò)程中，相關(guān)單位還能夠了解企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的困難，為其解疑釋惑，做好服務(wù)。

“我們有什么需求，在告知政府后，都會(huì)得到幫助和解決，很貼心?！倍怯抡f(shuō)，企業(yè)曾因招聘不到合適護(hù)工向大渡口區(qū)民政局反映，區(qū)民政局便協(xié)同區(qū)就業(yè)局在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布招聘信息，很快就解決了這一問(wèn)題。

聶永紅說(shuō)：“政府積極鼓勵(lì)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)的同時(shí)，既要有行之有效的監(jiān)督機(jī)制，也要當(dāng)好企業(yè)的貼心人，這樣才能保障‘一碗熱湯的距離中這碗湯的味道。”

長(zhǎng)效·互助養(yǎng)老聚合力

4月15日中午11點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)志愿者李達(dá)惠將熱騰騰的飯菜打包裝盒后，便迅速出門了。為85歲獨(dú)居老人趙自倫送飯，是她這段時(shí)間的“任務(wù)”。

趙自倫的子女都在外地上班，老人平時(shí)一個(gè)人居住。前段時(shí)間，老人下樓梯時(shí)不小心摔倒，需臥床休養(yǎng)。子女上班走不開(kāi)，他們找到社區(qū)，希望“老吾老”居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者能暫時(shí)幫忙照看下老人。

很快，李達(dá)惠通過(guò)“德分寶”公益積分管理平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)了這個(gè)“任務(wù)”，每日為老人送餐、料理家務(wù)……

“德分寶”公益積分管理平臺(tái)，是大渡口區(qū)積極引導(dǎo)志愿者參與社區(qū)治理的重要探索。平臺(tái)中，“志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”這一項(xiàng)，有效推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)共建、共治、共享。

志愿者通過(guò)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，積累自己的服務(wù)時(shí)間，當(dāng)自己有需求時(shí)，可以自由支取自己的服務(wù)時(shí)間。比如，到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站享受按摩理療、營(yíng)養(yǎng)膳食等服務(wù)項(xiàng)目，也可以兌換香皂、牙膏等日常生活必需品。

“志愿服務(wù)能夠有效補(bǔ)充政府和家庭在社區(qū)養(yǎng)老中的不足。”聶永紅稱。

不過(guò)，并不是所有人都能成為該平臺(tái)的志愿服務(wù)人員。為保障服務(wù)質(zhì)量，大渡口區(qū)將有奉獻(xiàn)精神、品行優(yōu)秀、素質(zhì)良好的人吸收進(jìn)志愿者隊(duì)伍。同時(shí)，聯(lián)系專業(yè)的社工團(tuán)隊(duì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者進(jìn)行入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的志愿者才能進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

“志愿者跟著社工團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)一些環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單、實(shí)用性強(qiáng)的照護(hù)老年人的基本技能，以及老年人生理、心理常識(shí)，使得志愿者可以在掌握基本技能的情況下更加有針對(duì)性地幫助老年人。”聶永紅稱。

如今，“德分寶”公益積分管理平臺(tái)已發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿人員142名。

“‘德分寶公益積分管理平臺(tái)讓志愿服務(wù)鏈得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在轄區(qū)匯聚起養(yǎng)老、孝老、敬老的磅礴力量?！甭櫽兰t說(shuō)。下一步，大渡口區(qū)將繼續(xù)壯大養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，激發(fā)群眾參與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的積極性，讓“一碗熱湯的距離”更持續(xù)、更廣泛、更長(zhǎng)效，也讓社區(qū)老人擁有更多的幸福感。