李濤

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足意義重大。黨中央高度重視鄉(xiāng)村治理工作，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要加強和改進鄉(xiāng)村治理。金融是國之重器，在資金、渠道、數(shù)據(jù)、科技等多方面優(yōu)勢突出，在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中大有可為。

堅持人民至上，為保障和改善民生貢獻金融力量

“治國有常，而利民為本?！蓖苿余l(xiāng)村治理現(xiàn)代化，要以滿足人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，致力于解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。與城市相比，鄉(xiāng)村村民辦事難、辦事繁、辦事慢既關(guān)乎民生福祉，也是鄉(xiāng)村治理的難點。近年來，筆者所在的建設(shè)銀行重慶市分行在這方面進行了有益探索。在鄉(xiāng)村困難群體服務(wù)方面，攜手重慶市殘聯(lián)創(chuàng)新打造殘疾人認證服務(wù)，助力殘疾人審證減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動、減時限，基本實現(xiàn)“零跑腿”;在鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，發(fā)揮“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點分布廣泛優(yōu)勢，聯(lián)合重慶市人力社保局在全國首創(chuàng)“社保待遇資格村口認證”功能，基本實現(xiàn)社保生存認證不出村辦理;在更廣泛的民生領(lǐng)域，對接各委辦局在重慶市8000多個行政村的“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點上線50余項鄉(xiāng)村高頻服務(wù)事項，已惠及12萬村民。這些探索拉近了村民與政府的距離，增強了認同感，有利于社會團結(jié)穩(wěn)定。

堅持科技創(chuàng)新，為數(shù)字政府插上金融翅膀

黨的十九屆五中全會提出，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。當(dāng)前，我國城市數(shù)字治理能力正在穩(wěn)步提升，但農(nóng)村地區(qū)尚處于起步階段。金融機構(gòu)具備天然的數(shù)據(jù)基因和技術(shù)優(yōu)勢，網(wǎng)上銀行、手機銀行、智能銀行等方興未艾，前景廣闊。近年來，部分大型金融機構(gòu)已經(jīng)攜手政府建設(shè)智慧政務(wù)、智慧城市。金融機構(gòu)要進一步借鑒城市治理的技術(shù)和經(jīng)驗，為鄉(xiāng)村搭建更多的大數(shù)據(jù)智能化管理平臺，推動鄉(xiāng)村事務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，緩解基層治理壓力。同時，金融機構(gòu)要結(jié)合“三農(nóng)”特點，助力搭建農(nóng)村“三資”管理平臺、智慧村務(wù)系統(tǒng)等智能服務(wù)終端，進一步打通涉農(nóng)數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)數(shù)據(jù)來源廣泛、多方對比、時效性強的政府決策支撐體系，持續(xù)推動數(shù)字政府向縱深發(fā)展。

堅持共享共治，為鄉(xiāng)村法治建設(shè)提供金融方案

法治中國的根基在基層，重點在鄉(xiāng)村。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村法治建設(shè)取得長足進步，但法治陣地建設(shè)不足和法治隊伍培育滯后等問題，仍然制約著鄉(xiāng)村法治建設(shè)向更高水平邁進。近年來，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國金融機構(gòu)持續(xù)下沉服務(wù)重心，在廣大縣域和農(nóng)村投入了大量資源，延伸金融服務(wù)渠道、提升金融服務(wù)效能。相關(guān)金融服務(wù)設(shè)施和從業(yè)人員，不僅屬于金融機構(gòu)，其“國有控股”背景更決定了其屬于全民共有。一方面，金融機構(gòu)要秉承開放共享的新發(fā)展理念，主動共享數(shù)量眾多的銀行網(wǎng)點、普惠金融服務(wù)點，攜手司法部門、監(jiān)管部門等政府機構(gòu)，共建普法宣傳點、法律援助站、消費者權(quán)益保護站等陣地，將金融從業(yè)人員培育為鄉(xiāng)村普法宣傳員、司法調(diào)解員，成為扎根鄉(xiāng)村的法律“明白人”、百姓“解惑人”，暢通鄉(xiāng)村法治“最后一公里”。另一方面，金融機構(gòu)要回歸金融本源，致力于將村民學(xué)法懂法遵法守法的情況融入信用評價體系，設(shè)定評分細則，匹配授信額度，給予適度優(yōu)惠，引導(dǎo)村民培養(yǎng)法治意識，形成積極學(xué)法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣和濃厚氛圍。

堅持要素整合，為鄉(xiāng)村精神文明開啟金融引擎

鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。推動城市服務(wù)進入鄉(xiāng)村，是擴大內(nèi)需、溫暖民心，助力鄉(xiāng)村治理的重要抓手。金融機構(gòu)廣泛對接社會資源，不僅要發(fā)揮“信用中介”作用，充分引流金融資源“上山下鄉(xiāng)”，讓村民的“錢袋子”鼓起來，更要發(fā)揮“信息中介”作用，廣泛聯(lián)系帶動企事業(yè)單位以及個人客戶“進村入戶”，讓村民的精神生活豐富起來。要用好金融企業(yè)大學(xué)，攜手更多高校，深入鄉(xiāng)村宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，廣泛普及科學(xué)知識，助力提升村民的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)積極向上的社會風(fēng)氣。要強化金融公益紐帶，凝聚更多志同道合者，無償為村民提供喜聞樂見的文藝產(chǎn)品，助力提升村民的精神風(fēng)貌，為鄉(xiāng)村治理提供思想保障。要大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善引入更多金融活水，助力鄉(xiāng)村面貌顯著提升，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，進而滋潤人心、凝聚人心，為鄉(xiāng)村治理注入內(nèi)生動力。

“肯取勢者可為人先，能謀勢者必有所成。”金融機構(gòu)站在時代風(fēng)口，把握戰(zhàn)略機遇，推進鄉(xiāng)村治理，在高質(zhì)量服務(wù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，必將實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任與社會責(zé)任的高度統(tǒng)一。

（作者系中國建設(shè)銀行重慶市分行黨委書記、行長）