杜婉音　毛紅燕　壽麗　王子賢　張倩

摘 要：通過對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形勢、作用和條件，結(jié)合我省貧困村、縣的現(xiàn)狀和原因進行具體分析，闡明“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+精準扶貧”的必要性和可行性，分析在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+精準扶貧”中存在的問題，在此基礎上為我省提出具有科學性、可實施性地精準扶貧的對策建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);農(nóng)業(yè);扶貧;河北省

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.009

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國外研究現(xiàn)狀

關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在脫貧致富中發(fā)揮的作用方面：PJ.P.Zurbier（2012）認為發(fā)展電子商務技術(shù)，依托農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)勢，可以創(chuàng)建“生產(chǎn)地+超市”模式，讓當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品直接與超市對接，快速的解決銷售困難的問題，降低了流通的成本，從而提高了農(nóng)民的收益。Poole（2001）指出電子商務的發(fā)展，可以有效促進信息要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動，同時可以發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同機制，增加透明度，因為農(nóng)產(chǎn)品在交換過程中，有些風險時因為例如信息不對稱、流通效率低下、交易不便利造成的。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

在創(chuàng)新扶貧機制研究中：林廣毅（2016）通過研究農(nóng)村電商在實現(xiàn)脫貧過程中的背后機理，提出了創(chuàng)建農(nóng)村電商發(fā)展機制。該機制無論對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)都是有促進作用的，同時還能夠使農(nóng)民更及時的了解外部信息，從思想深處意識到自主脫貧的重要性，這才是解決貧困地區(qū)內(nèi)源式發(fā)展的有效途徑。馬楠（2016）通過分析民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，認為建立產(chǎn)業(yè)扶貧機制，探索“企業(yè)托管”方式，實施產(chǎn)業(yè)分類動態(tài)預警，降低產(chǎn)業(yè)市場風險是實現(xiàn)長效脫貧的根本動力。

將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系起來無論從生產(chǎn)實踐領域還是從理論研究的范疇都是處于初始階段的，中央以及各級政府紛紛出臺相關(guān)政策將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”納入扶貧工作中，廣大科研工作者也對這個課題進行了多角度、多層次，融合式的深入研究。本文根據(jù)我省貧困地區(qū)的區(qū)域特點、勞動力素質(zhì)，有針對性的設計“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準扶貧模式，希望能夠為我省的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)民擺脫貧困提供一些有參考性的建議。

2 河北省貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀

截至2019年，全國有635個國家級貧困縣，其中河北省有39個。從貧困程度來看，近年來，隨著國家扶貧政策和力度的加大，欠發(fā)達和貧困地區(qū)的農(nóng)民生活水平得到了一定程度的改善，已經(jīng)投入的扶貧項目逐漸走上正規(guī)且達到規(guī)模化經(jīng)營，但是與周圍的發(fā)到地區(qū)的農(nóng)民生活水平相比依然存在一些差距。據(jù)統(tǒng)計，河北省15%的行政村，8.5%的鄉(xiāng)村人口仍然處于貧困狀態(tài)，一些連片貧困地區(qū)每年仍有1/4左右的脫貧人口致貧返貧。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局來看，河北省的貧困地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)原始產(chǎn)品生產(chǎn)為主，而對其產(chǎn)生的附加值、效益并沒有給予太多的關(guān)注，導致本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展缺乏主導力量。同時也說明河北省貧困地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)落后的狀態(tài)，因此如果河北省貧困地區(qū)想通過“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式來實現(xiàn)精準扶貧，首先要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，借助“互聯(lián)網(wǎng)”的東風，將產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸，將產(chǎn)品的價值鏈延伸，向農(nóng)業(yè)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對精準扶貧的積極作用

3.1 加速農(nóng)副產(chǎn)品“最后一公里”的步伐

網(wǎng)絡是連接農(nóng)村與外界的橋梁，是生產(chǎn)活動與外部世界的紐帶，而且農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡了解更多外部市場的信息，在供求關(guān)系的指導下決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的走向和產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量。農(nóng)戶根據(jù)自身實際情況和當?shù)丨h(huán)境條件通過運用互聯(lián)網(wǎng)無時間、無空間限制的優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)效益和流通效率，保障自身收益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”精準扶貧，為推動貧困地區(qū)的發(fā)展，使農(nóng)民逐步擺脫貧困，增加農(nóng)民收入提供一種有效的路徑。

3.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，為貧困地區(qū)提供了新的“逆襲”通道

網(wǎng)絡把農(nóng)產(chǎn)品加工、交換以及消費納入一個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字化生存的空間里。在一定意義上擺脫了落后、交通不便利等空間不利因素的限制，減少了農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中的不必要支出，包括在商品交易中的成本，提高了經(jīng)濟效益。特別是通過網(wǎng)絡，可以將該地區(qū)有機的、野生的、零污染的、稀有的農(nóng)產(chǎn)品銷售到城市里，縮減了流通環(huán)節(jié)，增加了農(nóng)民收入。特別是網(wǎng)絡在幫助貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的同時，讓他們自然而然的產(chǎn)生了市場觀念、營銷觀念、競爭觀念，從而使整個貧困地區(qū)的農(nóng)民群體有了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意識，從根本上幫助農(nóng)民擺脫貧困。

3.3 有助于走上跨越式脫貧的發(fā)展路徑

要考慮到我省不同貧困地區(qū)的區(qū)域特征，結(jié)合網(wǎng)絡技術(shù)，通過與當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，解決農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、消費、分配等方面的難題，真正讓扶貧見成效，讓農(nóng)民自主的參與到脫貧工作中，扶貧與脫貧是相互結(jié)合的，不能是積極扶貧，消極脫貧，只有這樣才能使農(nóng)民真正的擺脫貧困，達到全面建成小康社會的目標，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的。

3.4 對社會主義新農(nóng)村建設有深遠意義

農(nóng)業(yè)是河北省的主要產(chǎn)業(yè)，但是長期以來我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多屬于粗放型，農(nóng)業(yè)信息傳遞接受方面并不能跟上市場化的步伐甚至稍有滯后，生產(chǎn)與銷售也并不能同步展開，在這些因素的制約下農(nóng)產(chǎn)品滯銷嚴重，銷售價格忽高忽低，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和收入水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品流通結(jié)合起來，利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞速度快，跨越空間、地理限制的優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品弄通的區(qū)域由原來的縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴大到外市、外省，從而使農(nóng)產(chǎn)品信息交換透明了，中間環(huán)節(jié)減少了，交易成本降低了，農(nóng)民收入增加了。最后逐步實現(xiàn)精準扶貧、脫貧，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的目標。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準扶貧在房縣面臨的問題

4.1 農(nóng)戶脫貧意識不強以及錯誤脫貧意識滋生

扶貧是“授人以漁”而不是“授人以魚”通過減少貧困人口，幫助農(nóng)戶進入小康社會，最終帶動經(jīng)濟發(fā)展。但是從目前已有的現(xiàn)狀來看，在某些地區(qū)，在已經(jīng)建立起來的幫扶關(guān)系中存在一些情況：第一，在已經(jīng)建立起來的貧困戶與扶貧單位的關(guān)系上，體現(xiàn)出來的依賴程度比較嚴重，大部分困難戶的生活來源基本都是依靠各級財政的支持，定期從對口的支援單位取得物質(zhì)補貼，自身不用付出太多的努力就可以獲得物質(zhì)或金錢方面的支持，久而久之對政策，對對接的扶貧單位逐漸產(chǎn)生了不同程度的依賴心理。逐漸對脫貧失去了動力。第二，在精神上形成對扶貧的依賴后，在貧窮戶之間會出現(xiàn)“比窮競賽”。是否貧窮除了從經(jīng)濟收入角度去衡量以外，還有主觀人為的一種意識，因此某些貧困戶會通過對比的方式，凸顯自身更窮，更需要幫扶，需要更多的、更長期的幫扶。有的把幫扶對象定期給自己的物質(zhì)支持也納入跟別人“比賽”的范圍。這種錯誤意識的存在，是永遠無法脫貧的。

4.2 電子商務人才缺乏

教育部2001年首次批準對外經(jīng)貿(mào)大學、北京郵電大學、北京交通大學、浙江大學、西安交大、華中師大、廈門大學、南京審計學院等13所高校開始電子商務本科專業(yè)的招生。近20年的時間，國家培養(yǎng)出大批的電商商務專業(yè)學生，根據(jù)《2019年電子商務報告》統(tǒng)計全國電子商務從業(yè)人員達到5125萬。在地域分布上，2019年各地網(wǎng)絡零售規(guī)模持續(xù)增長，在東部地區(qū)，廣東省、浙江省和上海市網(wǎng)絡零售額排名前三，占比分別為23.76%、16.54%、11.63%，合計達51.93%。其中，實物商品網(wǎng)絡零售額占比依次為26.28%、15.85%、11.61%。雖然在從業(yè)人數(shù)和網(wǎng)絡零售規(guī)模上逐年都呈上升趨勢，但是可以發(fā)現(xiàn)人才在地域分布上呈現(xiàn)出嚴重不平衡的特征。依照目前貧困地區(qū)各方面的情況來看，一方面，由于貧困地區(qū)多屬于經(jīng)濟欠發(fā)達且交通不便利地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展生活水平都無法跟大城市相比，因此無法吸引與留住人才。另一方面，由于農(nóng)村的基礎設施不完善，經(jīng)濟收入不高，很多家庭在使用網(wǎng)絡方面并不是很便利，真正懂得電子商務的人才更是少之又少。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下

貧困地區(qū)的農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)目的不夠明確，特別是當面臨市場供求信息不及時、準確性有待辨識的情況下，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是面臨著很大的風險。

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來使農(nóng)產(chǎn)品在供銷關(guān)系、供求關(guān)系方面與以往都發(fā)生了很大的變化。但現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系與經(jīng)濟社會發(fā)展、消費需求增長的要求還有不相適應的方面。例如時間成本、交通成本、物流成本等，從生產(chǎn)源頭到最終消費者中間經(jīng)歷了分銷商、批發(fā)商、零售商等中間環(huán)節(jié)，因此無論從價格上，還是流通效率上都會受到影響。而且運輸費用、倉儲、加工、保鮮這些都包含在流通成本當中，如果不能有效降低這些成本，一方面涉及從事商品流通中任何一個環(huán)節(jié)的農(nóng)民的實際收入都可能降低;另一方面，為這些成本買單的還是最終的消費者，不僅支付了高昂的價格，而且還會逐漸降低對該產(chǎn)品的需求，最終影響到農(nóng)民自身的利益。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準扶貧在房縣的優(yōu)化發(fā)展策略

5.1 針對農(nóng)戶開展電商教育培訓課程

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎，如果想通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)精準扶貧，農(nóng)戶就必須掌握操作互聯(lián)網(wǎng)的基本知識，因此定期開展互聯(lián)網(wǎng)培訓課程是必要手段之一，讓有意向從事網(wǎng)絡營銷的農(nóng)戶從意識到技術(shù)上具備基本的素質(zhì)。在培訓過程中，可以借用“5W1H”的方法，要明確培訓誰（who），要考慮參與培訓的農(nóng)戶特點例如年齡，學歷等特點，根據(jù)培訓對象的特點設計培訓內(nèi)容（what），在哪里培訓（where）以及培訓模式與培訓費用（how），針對不同的培訓對象設計不同的培訓內(nèi)容和選擇不同的培訓模式，可以有組織的去當?shù)氐母咝Ｅc科研機構(gòu)參加定期培訓，也可以將專業(yè)人員請到當?shù)剡M行短期培訓，提高培訓的針對性，有效地將培訓知識與技能落到實處，提高培訓的實效性，讓農(nóng)民能真正地轉(zhuǎn)化培訓知識為生產(chǎn)運營的力量。

5.2 建立多層次的農(nóng)村電商培訓機制

由于大城市人力資源的“虹吸”效應，電子商務專業(yè)的人才往往都集中在了大城市，選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的專業(yè)人才比較少，即使是從農(nóng)村走出來的學生，畢業(yè)之后也不愿回到家鄉(xiāng)。因此對該地區(qū)剩余勞動力的培訓就至關(guān)重要。根據(jù)不同的培訓對象，以及培訓需求，可以劃分出來不同的層次，例如，針對企業(yè)、農(nóng)民的基礎普及性知識培訓;針對電商創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)培訓、公益性培訓、市場化增值培訓;對已經(jīng)從事過一段時間電子商務的勞動力可以選擇相對層次高一點的綜合培訓、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、營銷、財務管理等知識培訓。

另外，對于培訓費用的情況，政策當中要有相關(guān)體現(xiàn)。通常以政府采購服務的形式進行培訓，比如，全國電子商務示范縣中的補貼資金的運用中就包含：用于支持農(nóng)村電子商務培訓。

5.3 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系

為推動農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，從國家層面就出臺了相關(guān)的措施：第一，大力支持與促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者經(jīng)營主體與各種電商平臺的合作，鼓勵各類電子商務平臺為農(nóng)產(chǎn)品設置專區(qū)，例如，興農(nóng)產(chǎn)品，扶貧推廣等，同時對于入駐電商平臺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要盡可能的降低入駐費用或者提供其他的金融服務，實現(xiàn)“三品一標”“名特優(yōu)新”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。第二，對于能夠通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的經(jīng)營活動鼓勵農(nóng)戶盡量通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)，例如，將傳統(tǒng)線下進行的批發(fā)和零售活動轉(zhuǎn)移到線上，讓實體經(jīng)營活動與線上經(jīng)營活動同步開展，對標準化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品探索開展網(wǎng)上批發(fā)交易。第三，幫助農(nóng)產(chǎn)品各類經(jīng)營主體建立與城市生活超市或者居民小區(qū)的對接關(guān)系，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。第四，重點關(guān)注已經(jīng)形成規(guī)模的生產(chǎn)基地，包括各類批發(fā)商和分銷商，借助互聯(lián)網(wǎng)或者手機終端的優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要基地和銷售地聯(lián)系起來，形成“無縫對接”。目前，商務部聯(lián)合相關(guān)部門共同推進農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的建設，特別是對產(chǎn)地集配的建設，例如，檢測能力、分選標準、加工和冷藏設備等基本功能設施的建設。

參考文獻

[1]蔡麗麗.精準扶貧背景下農(nóng)產(chǎn)品營銷模式探討[J].商展經(jīng)濟，2020，（14）：75-77.

[2]黃鈺，安世遨.鄉(xiāng)村振興背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”精準扶貧的優(yōu)化路徑探析——以貴州省貞豐縣為例[J].電子商務，2020，（12）：25-26+36.

[3]張圓圓.精準扶貧視域下貧困地區(qū)電子商務發(fā)展的思考[J].商訊，2020，（35）：158-159.

[4]張亞明，玉等.河北省貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準扶貧研究[J].燕山大學學報（哲學社會科學版）2016，（03）：21-26.

[5]竇巧妮.“聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電商扶貧模式問題研究[J].商業(yè)研究，2020.