姜洋 連志興 郭念枝

摘要：2020年，新冠疫情全球暴發(fā)，這對我國的經(jīng)濟造成不良影響，并引起內(nèi)需和外需的萎縮。疫情自2020年3月得到控制以來，全國各地以發(fā)放消費券的形式拉動經(jīng)濟回升。本文以浙江省溫州市為例，以問卷調(diào)查的方式，運用市場供需模型分析消費券對拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的作用，并對經(jīng)濟恢復(fù)提供一些建議。通過實證研究，本文得出結(jié)論如下：第一，消費券對短期經(jīng)濟回升效果明顯。第二，在執(zhí)行過程中，存在使用消費券套現(xiàn)的行為，這種行為對于拉動內(nèi)需沒有效果。

關(guān)鍵詞：2020年 消費券 經(jīng)濟恢復(fù) 浙江溫州

一、文獻綜述

（一）研究背景

習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。各地方政府正陸續(xù)出臺政策措施，比如：多地發(fā)放消費券、廣東呼吁減免房租等幫助企業(yè)渡過難關(guān)，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。我國學者林毅夫?qū)Ξ敃r消費券對經(jīng)濟的拉動作用有一個全國性范圍的研究，得出了消費券對消費券定向使用的企業(yè)、行業(yè)起到了很好的提振作用，但不足以應(yīng)對其他原因?qū)е碌慕?jīng)濟下滑的結(jié)論。[1]而本文以浙江省溫州市為例，對溫州市發(fā)放消費券的舉措以線上問卷調(diào)查的方式進行回顧，運用供需模型和GDP公式進行分析，并對如何進一步促進經(jīng)濟發(fā)展這一問題提供建議。因此，對于該問題的研究具有一定的現(xiàn)實意義。

（二）研究現(xiàn)狀

已掌握的文獻資料顯示，理論界主要從以下幾個方面展開了相關(guān)研究：一是我國學者林毅夫?qū)ΜF(xiàn)當時消費券對經(jīng)濟的拉動作用有一個全國性范圍并且系統(tǒng)性的研究，得出了消費券對消費券定向使用的企業(yè)行業(yè)起到了很好的提振作用，對經(jīng)濟短期提振作用顯著，對長期經(jīng)濟發(fā)展效果甚微。因研究對象是全國范圍內(nèi)有發(fā)放消費券的城市，研究對象太過廣泛。二是學者薛菁對發(fā)放消費券對拉動內(nèi)需的作用的研究中得出消費券不是影響消費者消費的主要因素，消費者使用消費券消費受消費者群體特征影響。因研究時間為2008年次貸危機背景下，并且當時智能手機和線上消費券尚未普及，研究時間距離現(xiàn)在較為久遠。

（三）評述

以上文獻從全國范圍的大角度和問卷調(diào)查的小角度得出消費券對拉動內(nèi)需的作用有限，本文在此基礎(chǔ)上以浙江溫州為例，使本文研究具有專一性，但是研究方式為調(diào)查問卷，數(shù)據(jù)來源方式較為單一。

二、問卷調(diào)查

（一）案例地概況

溫州作為國內(nèi)前期重災(zāi)區(qū)，在此嚴峻的形勢下，溫州在2020年第一季度GDP生產(chǎn)總值為1352.66億元，按可比價格計算，實際增速-8.20%，其中第二產(chǎn)業(yè)同比下降15.9%，第三產(chǎn)業(yè)同比下降3.2%。[2]

溫州市政府為了恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展、刺激居民消費，于4月18日到5月31日分三期發(fā)放整體消費券，發(fā)放金額18億元。

消費券加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟運行在此沖擊中體現(xiàn)韌性，經(jīng)濟秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟回升勢頭明顯。同時也要看到，全球經(jīng)濟下行風險加劇，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。此危機對溫州市經(jīng)濟發(fā)展的影響是顯而易見的，而發(fā)放消費券對拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟回暖作用如何，這對于引導溫州經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（二）問卷設(shè)計

本文的初始問卷包括五個部分：第一部分是人口統(tǒng)計學特征，社會人口屬性，包括年齡、性別、所住地區(qū)、家庭年收入等。第二部分是對家鄉(xiāng)消費券發(fā)放情況的了解，包括了解途徑、消費券類型等。第三部分是人群參與度，包括參與期數(shù)、消費意愿、羊群效應(yīng)等。第四部分是使用情況，包括滿減額度、使用方向、套現(xiàn)現(xiàn)象等。第五部分是個人對消費券的理解，包括對消費券的期望以及對消費券作用的理解。為提高問卷項的可信度和有效性，問卷初稿完成后，征集了專家意見，以此進一步修正初始問卷，從而確定正式問卷。

（三）數(shù)據(jù)收集與處理

本研究采用線上問卷工具問卷星形成電子問卷，于2020年11月12—17日在微信群、朋友圈、QQ空間、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交圈進行投放和擴散。樣本以溫州市市區(qū)及周邊城鎮(zhèn)為主，并結(jié)合福建、江西、安徽及其他外省進行合理取樣作為對比。調(diào)查共收取問卷132份，無效問卷1份，有效問卷131份。

（四）數(shù)據(jù)結(jié)果與描述

此次調(diào)查受訪131名，其中6.87%年齡小于18歲，9.16%年齡在30～50歲，2.29%年齡在50歲以上，81.68%在18～30歲之間，占比最大，受訪者中年輕人占大多數(shù)。在受訪者中，男性占比43.51%，女性占比56.49%。家庭消費占比較多的方面是：食品占64.12%、服裝占12.21%，文化占12.98%，娛樂服務(wù)占2.29%，其他占2.29%，受訪者家庭恩格爾系數(shù)較高。

受訪者中41.22%家鄉(xiāng)發(fā)放消費券，58.78%沒有發(fā)放。受訪者了解發(fā)放消費券的途徑包括APP頁面提示、口口相傳、新聞、微信公眾號和微博熱搜，占比分別為72.73%、43.64%、21.82%、38.18%、3.64%，說明了解途徑多樣。從問卷中了解到中國還有杭州、福州、北京、武漢、其他地區(qū)發(fā)放消費券的占比分別為83.64%、29.09%、36.36%、34.55%、7.27%，受訪者關(guān)心時事。消費券主要發(fā)放類型占比情況：實體店滿減券占比61.82%，旅游消費券占比14.55%，線上消費券占比65.45%，其他消費券占比1.82%，主要以線上線下滿減券為主，當中也有旅游消費券。

其中，家鄉(xiāng)有發(fā)放消費券的有55人（主要為浙江溫州人），參與期數(shù)1期占比45.45%，參與2期占比36.36%，參與3期占比3.64%，參與3期以上的占比9.09%，全都參加的占比5.45%。在領(lǐng)取到消費券后立即使用的占比9.09%，在有效期內(nèi)使用占比70.91%，領(lǐng)取了沒有使用或忘記使用占比20%。消費券使用了一小部分、使用了大部分、全都使用了和沒有使用的占比分別為50.91%、21.82%、9.09%、18.18%。受訪者領(lǐng)取了消費券后明顯增加消費意愿的占比27.27%，不明顯增加消費意愿的占比60%，沒有增加消費意愿的占比12.73%，說明發(fā)放消費券一定程度上可以增加居民消費意愿。受訪者周圍親戚朋友參與使用消費券的占比85.45%，沒有參與的占比14.55%。

消費券主要使用在餐飲方向的占比為76.36%，使用在旅游方向占比為21.82%，使用在線上購物占比為50.91%，使用在線下購物占比為47.27%，使用在文化教育方向的占比為12.73%，使用在生活服務(wù)方向的占比為20%，使用在其他方向的占比為1.82%，受訪者使用消費券大多在餐飲和線上線下購物。在使用消費券過程中，有使用消費券進行套現(xiàn)的占比為23.64%，沒有進行套現(xiàn)的占比為76.36%，說明存在一定程度上的套現(xiàn)行為。

在使用完消費券后，受訪者希望消費券做出如下改進：增加消費抵扣額度、增加過期期限、增加使用途徑、增加使用地區(qū)、增加發(fā)放期數(shù)及其他方面，占比分別為70.23%、41.98%、51.15%、38.17%、39.69%、3.05%，說明受訪者對發(fā)放消費券行為的各方面期望都存在。受訪者了解消費券本質(zhì)的占比為18.32%，大概了解的占比為54.96%，不了解的占比為26.72%。

（五）數(shù)據(jù)分析

消費券對消費需求的刺激作用受消費群體特征影響，從問卷數(shù)據(jù)分析得出消費者的家庭收入、年齡等特征因素影響著消費券對消費需求的拉動作用。首先，發(fā)放消費券對中低收入人群影響效果較大，并且羊群效應(yīng)明顯。再觀之，消費者了解消費券發(fā)放信息的途徑多樣，消費券類型主要是線上線下滿減券，主要吸引消費者進行線上店鋪和線下實體店消費，民眾參與度較高，雖然消費券的滿減額度不高，但吸引消費者小額多次消費，所帶動的杠桿效應(yīng)大，產(chǎn)生一定乘數(shù)效應(yīng)。在消費券的使用過程中，存在一定套現(xiàn)行為，對拉動內(nèi)需沒有作用。而且，消費券作為地方政府轉(zhuǎn)移支付的手段之一，對于消費者來說并不是穩(wěn)定的收入，不會成為消費者消費的主要因素，所以，對拉動消費的作用有限。

三、作用過程

（一）助力拉動GDP增長

第一期活動領(lǐng)取消費券人數(shù)290萬人，核銷金額1.3億元，核銷率66.2%，直接帶動交易額（核銷訂單金額）9.82億元，直接撬動杠桿率7.5，領(lǐng)券用戶核銷日累計交易額超過19.74億元，間接撬動杠桿率15.2，帶動效果明顯。[3]

第二期活動期間，溫州消費券累計領(lǐng)取用戶數(shù)367.93萬人，核銷用戶數(shù)317.87萬人，用戶核銷率高達86.4%。累計發(fā)放金額4.93億元，核銷金額3.07億元，資金核銷率62.4%，直接帶動交易額（核銷訂單金額）21.82億元，直接撬動杠桿7.1;領(lǐng)券用戶核銷日累計交易額超過42.62億元，間接撬動杠桿13.88。[4]

（二）促進企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工

1.促進旅游業(yè)復(fù)工。溫州市打出引導文旅消費“組合拳”。在5月31日前，采取政府適當補貼、旅游目的地讓利、景區(qū)優(yōu)惠打折等方式，前期推出3000萬元的旅游消費券，[5]用于刺激旅游市場消費，引導居民健康出游。安全有序推動“溫州人游溫州”“周邊人游溫州”等活動，引導廣大居民采取自助游、自駕游、周末游、微團游等方式健康安全出游，促進旅游業(yè)復(fù)工。

2.促進實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。此次消費券適用范圍主要針對的是線下實體經(jīng)濟的店鋪，刺激居民的消費欲望，增加市場需求。因疫情得到控制以后，人們漸漸可以出門進行實體店消費，由于供需關(guān)系的影響，在價格不變的情況下，需求增加，進而要增加供給來滿足所增加的需求，從而增加實體經(jīng)濟的生產(chǎn)量，促進實體經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展。

（三）促進快速穩(wěn)定物價

2020年2月，溫州城市居民消費價格指數(shù)同上年同月比為103.9，3月居民消費價格指數(shù)同上年同月比為103.1，4月居民消費價格指數(shù)同上年同月比為102.2，5月居民消費價格指數(shù)同上年同月比為101.3。[6]市場價格在消費券的促進下漸漸趨于穩(wěn)定。（如下圖所示）

四、其局限性

發(fā)放消費券作為刺激經(jīng)濟的一種手段，其也會被社會中有些人利用，到店鋪中進行套現(xiàn)，在沒有實際的生產(chǎn)行為和消費行為的情況下，消費券被使用了，但沒有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟效益。消費券雖然不是貨幣，但具有與貨幣相同的流通功能，難免在流通過程中被“薅羊毛”。消費券本質(zhì)上是屬于一種支付轉(zhuǎn)移的手段，用的是地方財政而不是中央財政，所以消費券雖在一些地方效果顯著，但也存在局限性，并不代表所有地區(qū)都適用這個政策。

五、結(jié)論與建議

本文研究顯示，發(fā)放消費券是拉動經(jīng)濟回升的一種形式，反映了中國地方政府在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中所做的努力效果顯著，消費券對促進此危機過后短期經(jīng)濟回升效果明顯，對于長期經(jīng)濟發(fā)展效果微小。該政策在執(zhí)行過程中存在一定套現(xiàn)行為，沒有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟效益。

綜上所述，從短期來看，發(fā)放消費券是地方政府在困難時期給民眾的一種預(yù)期消費信心暗示，從而促進民眾的現(xiàn)期消費。從長期來看，對如何使經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展做出如下建議：

（一）加強對小微企業(yè)的扶持

溫州市是一個小微企業(yè)眾多的城市，此次疫情使很多小微企業(yè)難以維持生計，很多企業(yè)出現(xiàn)了裁員甚至停工的現(xiàn)象。

溫州市的小微企業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，為維系市場經(jīng)濟秩序，應(yīng)加強對小微企業(yè)的扶持力度。一方面各商業(yè)銀行應(yīng)提供更多的金融和信貸支持，適當下調(diào)貸款利率，提供低息貸款，幫助企業(yè)減輕資金流動困難。另一方面由于疫情原因，許多企業(yè)出現(xiàn)訂單取消或是滯后問題，后續(xù)訂單簽訂動力不足，當?shù)卣畱?yīng)主動牽線各地企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系的確定或是當?shù)孛襟w進行宣傳，促進小微企業(yè)的恢復(fù)。

（二）穩(wěn)定就業(yè)形勢

溫州市作為一個沿海經(jīng)濟繁榮城市，吸引眾多外來人口前來務(wù)工，但是此次疫情使一些新年沒有回家鄉(xiāng)的外來務(wù)工人員無法進行工作，所以就業(yè)也變成了大問題。

為了穩(wěn)定就業(yè)，政府除了要確保重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還要完善勞動者就業(yè)培訓政策，根據(jù)就業(yè)形勢和市場需求，幫助就業(yè)困難人員提高就業(yè)能力，實現(xiàn)再就業(yè)。政府還要做好人力資源服務(wù)相關(guān)工作，確保就業(yè)渠道通暢，比如通過線上招聘會方式，促進用人單位和應(yīng)聘者的相互溝通，避免人才閑置和浪費。

溫州市要立足于本市經(jīng)濟發(fā)展特色，抓住長三角一體化發(fā)展的機遇，采取更多精準有效的舉措，加強對小微企業(yè)的扶持，穩(wěn)定就業(yè)形勢，促進經(jīng)濟恢復(fù)。

參考文獻：

[1]林毅夫.中國政府消費券政策的經(jīng)濟效應(yīng)[C].經(jīng)濟研究，2020年第七期，2020.07.20.

[2]溫州第一季度經(jīng)濟運行情況[OL].溫州新聞網(wǎng) http：//news.66wz.com/system/2020/05/01/105267339.shtml2020.05.01.

[3]溫州市消費券投放活動效果顯著[N].溫州日報甌網(wǎng)http：//www.wzrb.com.cn/article 1005160 show.html 2020.4.27.

[4]溫州消費券二期成效超預(yù)期[OL].中國商務(wù)新聞網(wǎng) http：//www.comnews.cn/article/local/202005/20200500047 651.shtml2020.5.12.

[5]溫州市召開“提信心、促消費”專場新聞發(fā)布會[N].溫州日報 http：//www.wzxc.gov.cn/system/2020/04/ 02/013742192.shtml2020.03.27.

[6]價格指數(shù)[OL].溫州市統(tǒng)計局網(wǎng) http：//wztjj.wenzhou.gov.cn/art/2020/4/13/art_1243857_42554640.html2020.06.01.

作者單位：閩江學院