李原

2021年3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議在北京如期召開。今年是國(guó)家“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是建設(shè)“高質(zhì)量教育體系”的起步之年。在新時(shí)期、新形勢(shì)、新目標(biāo)的引領(lǐng)下，全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹將目光聚焦于教育公平，提交了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前融合教育發(fā)展，支持人人享有公平而有質(zhì)量教育》的提案。我們就該提案對(duì)柳茹委員進(jìn)行了一次線上專訪。

一個(gè)孩子都不能少

談到提案初心，柳茹委員反復(fù)提到了“人人享有”“公平”“質(zhì)量”等關(guān)鍵詞，聚焦“融合教育”，源于其對(duì)教育政策和實(shí)踐兩個(gè)方面的關(guān)注。

基于對(duì)近年來黨和政府出臺(tái)的相關(guān)文件的分析，柳茹委員提出：“融合教育是促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育的重要途徑。”黨的十九大報(bào)告提出“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，十九屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，在今年的政府報(bào)告中更是體現(xiàn)了深化改革、在教育公平上邁出更大步伐的決心。這表明，未來，我們將更加注重教育質(zhì)量，并將教育公平真正落到實(shí)處。

融合教育是“人人皆有權(quán)平等接受高質(zhì)量教育”“讓人人終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”等基于公平的教育價(jià)值理念的直接體現(xiàn)。柳茹委員介紹道：“融合教育并不是讓有特殊需要的幼兒‘變得跟正常幼兒一樣，‘融合的意義是讓每一個(gè)不同的幼兒感受到平等與尊重，并在此基礎(chǔ)上為所有幼兒的發(fā)展提供支持。換句話說，融合教育就是在尊重幼兒個(gè)性化、差異化的前提下，為每個(gè)孩子提供優(yōu)質(zhì)、適宜的教育?！?/p>

政府工作報(bào)告中提到“讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，旗幟鮮明地凸顯了人是教育的最高價(jià)值追求，教育的本質(zhì)是提升每個(gè)人的生命質(zhì)量和生命價(jià)值。因此，在學(xué)前教育改革的道路上，一個(gè)孩子都不能少。我們要通過實(shí)施公平而有質(zhì)量的教育，支持每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望。

“隨班就讀”普及程度提高， 幼兒園面臨新挑戰(zhàn)

“伴隨著特殊教育領(lǐng)域的改革，融合教育的理念逐漸產(chǎn)生和形成，其中最主要的形式表現(xiàn)為隨班就讀。”柳茹委員介紹道。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)隨班就讀的特殊兒童（義務(wù)教育階段）共有39.3萬(wàn)人，占特殊教育在校生的49.4%，可見，融合教育已經(jīng)成為我國(guó)特殊兒童教育安置的主要形式。隨著《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020）》的正式啟動(dòng)，各省市（地區(qū)）紛紛出臺(tái)相應(yīng)計(jì)劃推動(dòng)特殊教育發(fā)展。而在幼兒園推進(jìn)融合教育，能夠支持有特殊需要的兒童有更多的機(jī)會(huì)融入到正常的教育生活中，促使教育的公平與特殊兒童的權(quán)益得到進(jìn)一步保障。

但當(dāng)前在發(fā)展學(xué)前融合教育的過程中還面臨著許多挑戰(zhàn)。在前期調(diào)研中，柳茹委員收集到許多來自一線的聲音，她將幼兒園開展融合教育面臨的主要困難總結(jié)為三個(gè)方面。

第一，幼兒教師缺乏相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)制約了融合教育的質(zhì)量提升?！敖邮苓^特殊教育專業(yè)培訓(xùn)的教師確實(shí)不同，他們一看到特殊孩子的表現(xiàn)，馬上就能大致了解孩子的發(fā)展?fàn)顩r，也知道該如何去應(yīng)對(duì)。他們能讀懂這些孩子，普通幼兒園教師卻很難做到這一點(diǎn)?！绷阄瘑T說。教師欠缺融合教育的理念和知識(shí)素養(yǎng)是目前幼兒園開展融合教育面臨的最大困難之一。與接受過專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的特教老師不同，大多數(shù)普通幼兒園教師不了解特殊兒童身心發(fā)展規(guī)律，不能對(duì)他們的個(gè)性化需求提供適宜的回應(yīng)和支持?！叭诤辖逃诙缓希瑹o法真正起到促進(jìn)特殊兒童發(fā)展的目的?！绷阄瘑T擔(dān)憂地說。

第二，“隨班就讀”給保教工作提出新要求。柳茹委員了解到，有特殊需要的幼兒在發(fā)展水平、心理狀況、適應(yīng)能力以及行為表現(xiàn)等方面有其個(gè)性化的發(fā)展特點(diǎn)。班級(jí)教師需要結(jié)合特殊兒童的個(gè)體需要開展適宜的課程、家園共育等工作，精心呵護(hù)他們的安全成長(zhǎng)，同時(shí)還要兼顧班級(jí)其他幼兒的健康發(fā)展，這需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，對(duì)教師而言實(shí)屬不易。柳園長(zhǎng)說：“如何既保證特殊兒童的教育權(quán)益，又兼顧普通兒童的教育質(zhì)量，還要做好家園共育工作，這對(duì)老師們來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。”

第三，社會(huì)支持系統(tǒng)還不夠完善。盡管我國(guó)在發(fā)展特殊教育過程中出臺(tái)了“特殊教育提升計(jì)劃”等政策措施，對(duì)特殊教育的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。但應(yīng)辯證地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于學(xué)前融合教育的政策支持還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，學(xué)前融合教育的發(fā)展既需要一個(gè)平等、包容的教育環(huán)境，也需要一個(gè)開放、多元的社會(huì)大環(huán)境。目前，全社會(huì)對(duì)于學(xué)前融合教育的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)融合教育的包容性需進(jìn)一步提升。

展望未來，充滿信心

針對(duì)目前幼兒園開展融合教育面臨的問題，柳茹委員給出了自己的建議。

首先，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提升融合教育質(zhì)量。柳茹委員呼吁政府進(jìn)一步完善相關(guān)政策，優(yōu)化學(xué)前融合教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃推動(dòng)融合教育的可持續(xù)發(fā)展，建立幼、小、中一體化融合教育長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升融合教育的質(zhì)量。例如，出臺(tái)支持學(xué)前融合教育發(fā)展的專項(xiàng)政策;統(tǒng)籌規(guī)劃，制定幼、小、中融合教育實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將幼兒園融合教育與各學(xué)段教育有機(jī)聯(lián)系起來，為特殊兒童的成長(zhǎng)發(fā)展做好有效銜接。

其次，加強(qiáng)融合教育師資隊(duì)伍建設(shè)，為教師提供專業(yè)支持?！澳壳?，全國(guó)僅有61所普通本科高校開設(shè)特殊教育專業(yè)（截止2018年6月），這對(duì)特教專業(yè)生源的需求來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！绷阄瘑T提到，應(yīng)擴(kuò)大特殊教育人才培養(yǎng)，在高校、師范院校原有的學(xué)前教育專業(yè)中有針對(duì)性地增設(shè)融合教育課程，提升職前教師的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。幼兒園與特教機(jī)構(gòu)可建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持教師職后融合教育專業(yè)能力的發(fā)展，完善育人保障體系。

最后，構(gòu)建完善的社會(huì)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育。加強(qiáng)宣傳，對(duì)學(xué)前融合教育做好正面宣傳與輿論導(dǎo)向，推動(dòng)融合教育理念深入人心。鼓勵(lì)更多社會(huì)力量加入到融合教育的建設(shè)中來，構(gòu)建園所、家庭和社會(huì)協(xié)同教育機(jī)制，推動(dòng)融合教育高質(zhì)量發(fā)展。

在談到融合教育的未來發(fā)展時(shí)，柳茹委員充滿信心地說：“雖然目前我們確實(shí)面臨一些困難，但我相信在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體幼教人攜手共進(jìn)的奮斗中，融合教育一定會(huì)迎來發(fā)展的春天，每一個(gè)孩子都能真正享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育?！?/p>