摘 要：在“雙循環(huán)”背景下，我國水產品對外貿易具備規(guī)模大、品種多、進出口區(qū)域廣等優(yōu)勢，具備雙循環(huán)的動能、分工及市場潛力。然而，生產成本高、進出口結構不合理在很大程度上降低了水產品貿易優(yōu)勢，加上產能提升難度大以及國際市場的不確定性，對水產品國際循環(huán)帶來了挑戰(zhàn)。由此，我國應利用技術創(chuàng)新、大數(shù)據、全過程監(jiān)管、自貿協(xié)定來開拓市場、提升貿易針對性、應對非貿易風險及貿易摩擦。

關鍵詞：水產品;“雙循環(huán)”;對外貿易;國際市場

構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的經濟發(fā)展格局是我國依照國際國內經濟政治形勢變化做出的重要戰(zhàn)略轉型，是未來較長一段時間內我國經濟社會發(fā)展的指引。如今，全球經濟形勢不斷下滑，加上疫情的嚴重影響，貿易保護主義盛行，對我國水產品進出口造成了一定壓力?！半p循環(huán)”格局構建的目的是為了更好地利用兩個市場、兩種資源，強化國內國際市場之間的銜接?；诖?，在水產品“雙循環(huán)”格局之下，我國應該在穩(wěn)定現(xiàn)有水產品對外貿易優(yōu)勢的基礎上，充分挖掘水產品對外貿易的潛力，不斷提升水產品國際循環(huán)的動能。

一、“雙循環(huán)”視域下我國水產品對外貿易的潛力展望

（一）貿易規(guī)模大，具備“雙循環(huán)”的動能基礎

近10年來，在雙邊、區(qū)域貿易協(xié)定的推動下，我國水產品對外貿易進入了快速增長時期，如中國-東盟自貿協(xié)定從2010年開始全面實施，90%的商品實現(xiàn)零關稅，大大推動了水產品對外貿易的的增長。此后中冰、中格、中瑞、中澳、中韓、中毛等自貿協(xié)定相繼生效，在農產品關稅大幅度減讓的情況下，進一步帶動了水產品對外貿易量的增長。2014年出口量突破400萬噸之后，近些年因全球經濟下行，2015-2019年一直徘徊在400-433萬噸之間，其中2018年433萬噸已是過去40年來的最高值。從出口額上看，自2013年突破200億美元以來，2014-2019年一直徘徊在206-223億美元之間，其中2018年223億美元也是過去40年來的最高值。同時，水產品進口量從2010年之后也開始大幅度增加，2015年達歷史最高點為154.3萬噸，此后每年均保持100萬噸左右。

雖然近些年水產品對外貿易增速放緩，順差規(guī)模在縮小，但如果從水產品對外貿易貢獻度而言，水產品是我國農產品對外貿易能夠保持貿易順差的兩種類型之一。2014-2019年我國水產品對外貿易規(guī)模占我國農產品對外貿易總規(guī)模的16.5%，僅次于果蔬對外貿易占農產品對外貿易的比重。隨著全球人口的增長，人們對水產品的需求也會繼續(xù)增加。因各國的漁業(yè)資源稟賦差異以及區(qū)域間的貿易供需結構不平衡，水產品國際貿易依然是國際農產品貿易的重要組成部分。按FAO2020年在《世界漁業(yè)及水產養(yǎng)殖狀況》中的預測，到2030年全球人口對水產品的消費量較2019年至少增加20%。全球水產品總量的36%依然要以食品的形式出口，貿易量將會在2019年基礎上增加19%。強大的國際市場需求，加上我國水產品對外貿易的產能優(yōu)勢，我國應當繼續(xù)發(fā)揮這一競爭優(yōu)勢，大力推進水產品貿易雙循環(huán)。

（二）貿易種類多，具備“雙循環(huán)”的分工基礎

分析貿易種類是厘清我國水產品對外貿易優(yōu)質的前提。在雙循環(huán)背景下推動水產品對外貿易的發(fā)展，需要豐富的貿易品種及多元化的貿易結構，同時還需要保持優(yōu)勢水產品進出口品種的穩(wěn)定，才能凸顯我國水產品對外貿易在全球價值鏈體系中的分工優(yōu)勢。

就出口品種而言，2014年對蝦、貝類、鰻魚、羅非魚、小龍蝦等名優(yōu)養(yǎng)殖水產品及其加工品，出口額占到了我國水產品對外出口額的50%，這一貿易結構至今依然沒有發(fā)生多大變化，2019年水產品對外出口排在前五依然是貝類、對蝦、羅非魚、黃魚、小龍蝦，這五類水產品及其加工品出口額占到了水產品出口總額的48.6%。由此表明，我國水產品出口品種優(yōu)勢較為穩(wěn)定。在我國水產品進口方面，從2013年開始，進口量和進口額增長較快，來料加工原料、魚粉、直接食用水產品是我國水產品進口的三大主要類型。其中，來料加工原料受海外市場影響較大，在很長時間內通過利用我國廉價勞動力和較低的加工成本來加工后再出口的一種方式。隨著我國水產行業(yè)比較優(yōu)勢開始發(fā)生變化，來料加工模式在解決國內就業(yè)以及換取外匯等方面的功能在減弱。魚粉進口和直接食用水產品進口屬于剛性需求，是彌補國內市場供給不足的方式，這方面未來的進口量還會繼續(xù)增加。就水產品對外貿易品種而言，我國水產品貿易要加強國際循環(huán)，就必須在穩(wěn)定現(xiàn)有貿易品種基礎上，進一步豐富進出口水產品品種類型。

（三）貿易區(qū)域廣，具備“雙循環(huán)”的市場基礎

截至到2020年底，我國水產品出口國家及地區(qū)達到了201個，水產品出口貿易市場多元化態(tài)勢基本形成，同時也呈現(xiàn)出一定的分散化特征。按海關總署數(shù)據顯示，2014年排在我國水產品出口前五位的國家或地區(qū)對我國出口額的貢獻率為74.12%，這一數(shù)據到2019年下降至59.34%。一方面是因為中美貿易摩擦，對美出口量和出口額下降幅度較大;另一方面對東盟、歐洲出口額雖有增強，但這兩地暫時還難以取代美國。最近10余年來，我國已經形成了世界上產業(yè)鏈最完整、生產能力最強、加工技術比較發(fā)達、冷鏈物流體系快捷的水產品生產加工貿易體系。產量穩(wěn)定、物流快捷、質量可靠的中國水產品，依然是歐美日等經濟體主要的進口來源。2013-2019年，我國對日水產品出口量基本穩(wěn)定在61萬噸左右，對美出口量雖然2019年有較大下降，但也基本能夠維持在50萬噸左右，對歐出口量基本能夠穩(wěn)定在51萬噸左右。特別需要指出的是，對韓出口量增長較快，在2013年為41.6萬噸，到2019年已經上升到56.48萬噸?？傮w看，我國水產品出口比較集中的區(qū)域主要是日、美、韓、歐、東盟，最近幾年對“一帶一路”沿線區(qū)域出口量也開始增加，新的出口關系正在形成。

就進口區(qū)域看，進口來源地多元化特征比較明顯，2014-2019年我國水產品進口來源地排在前列的有加、澳、新西蘭、美國、俄羅斯、日本、智利、韓、挪威及東盟部分國家。其中俄羅斯、美國是我國水產品進口的主要國家，以進口冷凍魚類為主。海關總署數(shù)據顯示，2014-2019年排在我國水產品進口前五位的國家和地區(qū)，其占我國水產品進口總額的比重由64.8%下降到51.2%，特別是東盟國家對我國水產品出口不斷增加，已經成為我國水產品進口第四大來源地。在進出口區(qū)域日漸多元化的情況下，為我國水產品國際循環(huán)提供了更多的市場選擇。

二、“雙循環(huán)”視域下我國水產品對外貿易面臨的挑戰(zhàn)

（一）生產成本抬升導致出口優(yōu)勢下降

一直以來，我國水產品最大出口優(yōu)勢是價格優(yōu)勢。然而，隨著國內經濟的快速發(fā)展，水產品生產及加工過程中的人工成本、原料成本不斷上升，導致出口價格不斷上漲。而水產養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)恰是勞動力密集型產業(yè)，需要大量的勞動力。在這種情況下，國內養(yǎng)殖、捕撈成本在上升，加工成本也在上漲，使得國內的部分水產企業(yè)將加工等勞動力密集環(huán)節(jié)轉移到東南亞地區(qū)。同時，進口而來的漁業(yè)原材料因為人工成本的上漲也導致來料加工出口成本的上升。此外，中國周邊部分國家因水資源豐富及勞動力價格優(yōu)勢，部分水產品開始影響我國出口的市場份額。比如印度，在2010年之前，其水產品出口并不占優(yōu)勢，然而從2011-2019年其水產品出口額以年均21.28%的速度在增長，冷凍蝦在國際市場上的份額已經超過了我國。這與印度相對低廉的養(yǎng)殖、捕撈成本有密切關系，從而使得其水產品在國際市場上獲得了較大的價格優(yōu)勢。在雙循環(huán)格局下，我國水產品擴大出口，而出口成本上漲問題是一個較為嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）進出口不合理的產品結構削弱了貿易比較優(yōu)勢

因我國水產養(yǎng)殖、加工等行業(yè)技術水平低，使得我國水產出口主要是以初級水產品為主，高附加值的產品出口比重不高。雖然近些年來水產加工企業(yè)的技術水平有了一定程度的提升，魚類制品、甲殼類動物制品出口量有所增加，但依然沒有改變以初級水產品出口為主的結構體系。同時，在進口方面，因人們生活水平及消費能力的提升，高檔水產品進口量近些年來增長迅猛，特別是隨著跨境電商的發(fā)展，生鮮類高檔水產品進口額增長較快，在很大程度上降低了我國水產品貿易順差?？梢姡环矫媸浅隹谝猿跫壠窞橹?，利潤空間較小;另一方面進口是以高檔水產品為主，不僅價格高，而且對國內同類產品也造成了一定的市場沖擊?？梢姡M出口貿易結構的不合理，使得國際市場固化了對中國水產品的印象，不利于國際循環(huán)能力的提升。

（三）環(huán)保規(guī)則日嚴增加了產能提升的難度

在推動水產品對外貿易過程中，產能是保障。當前，在全球海洋捕撈總量控制以及我國國內內陸水域禁捕力度不斷加大的前提下，我國水產品增產的空間日漸逼仄。如果要維持現(xiàn)有產能或繼續(xù)擴大產能，只有發(fā)展人工養(yǎng)殖這一條路。但人工養(yǎng)殖也會受到國家環(huán)保政策的影響以及資源環(huán)境的約束，水產養(yǎng)殖面積也難以繼續(xù)擴大。農業(yè)農村部數(shù)據顯示，我國淡水養(yǎng)殖面積從2015年的647.9萬公頃下降到2019年的501.8萬公頃，特別是在2015-2016、2017-2018拆除“三網”（網箱、網圍、圍欄）期間，養(yǎng)殖面積下降幅度最大。同樣的，海水養(yǎng)殖面積也從2015年的311.4萬公頃下降到2019年的112.5萬公頃;灘涂養(yǎng)殖面積從2015年的187.9萬公頃下降到2019年的64.57萬公頃。由此可見，隨著我國環(huán)保政策的轉型及生態(tài)環(huán)境的約束，通過擴大養(yǎng)殖面積來實現(xiàn)增長的難度極大。同時，因人工成本、飼料價格、守護費用等不斷上漲，水產養(yǎng)殖及水產加工企業(yè)的成本居高不下，產業(yè)利潤空間逼仄，產能擴張受限。

（四）逆全球化加劇，國際市場的不確定性增強

近幾年來，因全球經濟的低迷，逆全球化勢頭日漸盛行，加上2020年新冠疫情的影響，國際市場的不確定性在增強。特別是進入2020年下半年以來，新冠病毒多發(fā)生在冷鏈環(huán)節(jié)，各國因防疫的需求加緊了進口控制，加上國際物流運輸受到阻礙，在一定程度上削弱了國際循環(huán)的動能。毫無疑問，我國水產品出口也受到了較大影響。海關總署數(shù)據顯示，2020年1-8月，我國水產品出口量、出口額與2019年同期相比分別下降了18.9%和17.4%，貿易順差下降了47.3%。而且新冠疫情的常態(tài)化，未來2-3年之內，水產品出口受到的影響還會持續(xù)存在。更突出的是，當前各種形式的貿易保護主義借著疫情防控的需求正在走向常態(tài)化和制度化，多邊貿易體制逐漸邊緣化，貿易摩擦發(fā)生概率會不斷增加。

三、策略建議

（一）利用科技創(chuàng)新，用優(yōu)質產品拓展市場

水產品的質量是水產品對外貿易的品質保障，在“雙循環(huán)”新經濟發(fā)展格局下，我國要加強水產品國際循環(huán)能力，就必須要加大科技創(chuàng)新力度，利用優(yōu)質產品開拓國際市場。具體而言：第一，完善水產品技術創(chuàng)新鏈條，提升水產品的附加值。水產品生產、加工企業(yè)應該加大與高校、科研機構的合作力度，在完善產學研聯(lián)動機制上，圍繞水產品生產、加工領域的實際需求及技術難題，結合國家相關科研計劃及項目，加大前沿交叉技術研究。同時，圍繞水產品對外貿易發(fā)展需求，充分發(fā)揮企業(yè)的核心創(chuàng)新及研發(fā)能力，突破水產品生產、加工領域的核心技術，不斷提升技術成果的轉化率。在技術創(chuàng)新的基礎上，進一步深化我國水產品深加工工藝及技術，提升初級水產品的利用率，形成多層次、差異化、高附加值的水產品體系，為水產品對外貿易提供應有的產品支持。第二，利用優(yōu)質水產品開拓國際市場，繼續(xù)保持我國水產品對外貿易優(yōu)勢。通過技術、工藝等方面的創(chuàng)新，逐步完善及改進現(xiàn)有初加工、深加工生產體系脫節(jié)問題，建立一體化的全程產業(yè)鏈，以優(yōu)質水產品穩(wěn)固及開拓國際市場。一方面，穩(wěn)定現(xiàn)有市場，強化水產品對外貿易優(yōu)勢。美、日、歐、韓等是我國水產品出口的主要市場，以往出口多以初級水產品為主，在水產品多元化基礎上，可以加大深加工水產品、休閑水產品的出口力度，穩(wěn)固現(xiàn)有市場。另一方面，要開拓新的國際市場。通過深加工水產品、休閑水產品及高質量的初級加工品，進一步開拓東盟、中東歐、南美等新市場，提升水產品出口與區(qū)域水產品進口的適配性，進而不斷穩(wěn)固我國水產品對外貿易優(yōu)勢。

（二）利用大數(shù)據，差異化對接目標市場

我國是數(shù)字技術及數(shù)字經濟大國，在大數(shù)據、云計算等數(shù)字技術領域具有一定的優(yōu)勢，加上跨境電商貿易模式體系日漸成熟，在“雙循環(huán)”背景下我國在水產品對外貿易中應該運用好大數(shù)據等技術優(yōu)勢，強化與目標市場的銜接，提升對外貿易的針對性及差異化水平。具體而言：第一，完善水產品跨境電商貿易模式。一方面，繼續(xù)完善B2B模式，貿易企業(yè)做好進出口大數(shù)據分析。我國水產品加工貿易企業(yè)較為多元，不同地區(qū)的水產品貿易企業(yè)產品優(yōu)勢有較大差異。在這種情況下，各企業(yè)應該利用跨境電商平臺的大數(shù)據系統(tǒng)，做好進出口目標市場的產品類型、消費者偏好、物流鏈選擇等詳細數(shù)據分析，提升出口的針對性。同時，就跨境電商平臺而言，要對不同區(qū)域、不同企業(yè)水產品進出口狀況進行實時數(shù)據監(jiān)測，分析各目標市場的差異化需求，將這些數(shù)據信息提供給各水產貿易企業(yè)，提升進出口的差異化，避免企業(yè)之間的同質化無序競爭。另一方面，構建O2O模式，做好線上與線下貿易的結合。通過建立跨境電商平臺與海關部門信息共享系統(tǒng)，針對目標市場的不同需求，為中小企業(yè)及線下海外倉、保稅倉等實體提供信息支持，確保中小企業(yè)能夠及時調整進出口品種類型，也為海外倉、保稅倉的補貨及備貨提供動態(tài)性的調整支持。第二，利用大數(shù)據體系引導企業(yè)瞄準貿易供需缺口，提升水產品對外貿易的針對性。當前各國疫情防控政策正在改變全球水產品貿易格局，我國疫情防控成功是水產品加工貿易企業(yè)開辟新市場、新領域的契機。此時，各地商務、海關等部門要做好大數(shù)據信息服務，發(fā)揮各地水產資源的比較優(yōu)勢，引導水產品加工貿易企業(yè)瞄準疫情后各國水產供應鏈的缺口，針對供應鏈缺口提升對外貿易的針對性。

（三）利用高標準監(jiān)管水產品全產業(yè)鏈，降低非貿易風險

一方面，要進一步完善我國水產品捕撈、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)的技術規(guī)范及安全標準，降低水產品貿易過程中的技術、綠色壁壘等非貿易風險。在水產品貿易體系中，TBT條款和SPS條款是各國應用較多的非關稅壁壘。2014-2019年間，我國水產品出口過程中，被各國TBT通報的案件比例接近20%。除了技術性壁壘之外，綠色壁壘在水產品貿易中更加隱性化，進口國家通常以國內法形式確立的環(huán)保標準、安全標準、市場準入標準、質量認證標準等均屬于此例。2014-2019年我國水產品出口中被各國SPS通報的案件比接近15%。由此可見，技術壁壘和綠色壁壘已經成為我國水產品出口的主要非貿易風險。因此，我國需要進一步做好水產品養(yǎng)殖、捕撈、生產、加工、貿易等全程產業(yè)鏈的監(jiān)管，強化與國際通行標準及各國進口標準的對接，以減少貿易損失。另一方面，我國要進一步引導水產品加工貿易企業(yè)完善社會責任管理標準，以更好應對進口國的勞工標準。當前SA8000、ISO9000等已經成為與勞動標準密切相關的國際貿易認證體系。我國各級政府要引導水產品加工貿易企業(yè)完善社會責任管理體系，積極加入國際貿易認證體系，在水產品捕撈、生產、加工過程中注重環(huán)境保護、關注動物福利及工人健康。

（四）利用貿易協(xié)定，應對貿易壁壘和摩擦

在貿易保護主義不斷抬頭的今天，水產品貿易摩擦概率在不斷上升。為此，我國要充分利用已經簽署的貿易協(xié)定及WTO相關規(guī)則，做好貿易摩擦及貿易壁壘應對。具體而言：第一，完善貿易協(xié)定中應對貿易摩擦及壁壘的相關條款。我國已經簽署生效的17個貿易協(xié)定中，大部分貿易摩擦及貿易壁壘條款較為原則，內容不夠詳細，而且兜底條款多是依據WTO規(guī)則。在多邊貿易體系日漸邊緣化的時代，我國應該加強與貿易伙伴進行談判，細化和更新應對貿易爭端及貿易壁壘的條款，特別是要細化水產品貿易中的技術、綠色、勞工等壁壘及標準問題。對于沒有應對貿易摩擦及貿易壁壘的貿易協(xié)定，我國通過談判，爭取增加相應的條款，特別是與水產品貿易往來頻繁的貿易伙伴，要盡快增加應對貿易壁壘及摩擦的條款，并細化相關內容。第二，完善貿易協(xié)定中水產品貿易爭端解決機制。當前我國簽署并生效的貿易協(xié)定中，大多數(shù)爭端解決機制均是外交磋商或提交WTO爭端解決機構解決。這兩種爭端解決機制均有各自缺點，成本最低、糾紛解決效率最高的是在貿易協(xié)定中建立專門的爭端解決機制。因此，我國要盡快與各貿易伙伴加快談判，盡量建立針對農產品（水產品）貿易爭端的解決機制。第三，建立貿易摩擦分析研判機制。針對各國設立的技術壁壘及其他隱性壁壘，我國要加強水產品進出口評估體系建設，為應對貿易摩擦提供技術、法律、信息等動態(tài)支持。

參考文獻：

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[作者簡介]王廷勇（1975—），男，黔南民族師范學院經濟與管理學院副教授;研究方向：貿易經濟、鄉(xiāng)村經濟。