劉應(yīng)美
(普洱學(xué)院,云南 普洱 665000)
農(nóng)村空心化的治理事關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及現(xiàn)代化國(guó)家構(gòu)建。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn),鄉(xiāng)村人口蜂擁入城,引發(fā)了“人走樓空”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)虛化、文化乏力等社會(huì)現(xiàn)象。農(nóng)村空心化研究發(fā)軔于2001年,迄今取得了豐碩成果。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村空心化研究文獻(xiàn)從不同角度進(jìn)行了梳理,或從歷史視角對(duì)農(nóng)村空心化概念界定、演進(jìn)形式、模式進(jìn)行梳理,進(jìn)而提出空心村治理路徑[1];或從文本視角, 對(duì)農(nóng)村空心化研究發(fā)展脈絡(luò)及趨勢(shì)進(jìn)行回顧與前瞻[2]??傮w而言,農(nóng)村空心化文獻(xiàn)綜述采用的是描述性定性研究,文獻(xiàn)系統(tǒng)的可視化定量分析尚付闕如。鑒于此,本研究對(duì)農(nóng)村空心化的研究采用知識(shí)圖譜可視化定量分析,以便清晰展示農(nóng)村空心化研究的發(fā)展脈絡(luò)與趨勢(shì)。
文獻(xiàn)的圖譜分析軟件種類很多,本文采用德雷塞爾大學(xué)(Drexel University)陳超美開發(fā)的通過(guò)對(duì)科學(xué)文獻(xiàn)識(shí)別并顯示科學(xué)發(fā)展新趨勢(shì)和新動(dòng)態(tài)的一款應(yīng)用比較廣泛的CiteSpace可視化分析軟件,采用CiteSpace 5.6.R2版本。樣本文獻(xiàn)“Times slice”設(shè)定為2001到2019,“years per slice”設(shè)定為1,Top設(shè)定為50,進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)與突顯、發(fā)文作者及機(jī)構(gòu)等可視化分析,期冀為有志于從事該領(lǐng)域研究的后續(xù)學(xué)者獲取農(nóng)村空心化研究演化脈絡(luò),發(fā)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)研究議題提供參考。為更好地呈現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村空心化研究的進(jìn)展與趨勢(shì),集中展現(xiàn)農(nóng)村空心化研究的權(quán)威性成果,本研究分析數(shù)據(jù)來(lái)源于以“農(nóng)村空心化”為主題進(jìn)行高級(jí)檢索獲得的2001—2019年核心文獻(xiàn)及CSSCI有效文獻(xiàn)268篇。文獻(xiàn)采集時(shí)間為2020年2月21日。
農(nóng)村空心化研究文獻(xiàn)產(chǎn)出年度分布(見圖1)清晰展現(xiàn)了農(nóng)村空心化研究歷經(jīng):緩慢發(fā)展(2001—2007年)、快速增長(zhǎng)(2008—2014年)、波動(dòng)上升(2015—2019年)三個(gè)階段。2001—2007年間,農(nóng)村空心化社會(huì)現(xiàn)象主要是因改革開放政策實(shí)施后率先富起來(lái)的農(nóng)民“建新不拆舊”引起的農(nóng)村局部區(qū)域性宅基地空心化。這一時(shí)期,農(nóng)村空心化初露端倪,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此現(xiàn)象關(guān)注較少,相應(yīng)的研究成果非常稀少。據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知,7年時(shí)間僅有7篇文章。忻州師范學(xué)院馮文勇及其團(tuán)隊(duì)發(fā)文3篇,最早提出了農(nóng)村聚落空心化概念,并在實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上從人口和家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)收入、交通條件、制度和觀念角度對(duì)農(nóng)村聚落空心化成因進(jìn)行了分析,提出完善宅基地使用法規(guī)和提高人口素質(zhì)是解決空心化的應(yīng)對(duì)之策[3]。姚士謀 、陳彩虹指出了農(nóng)村聚落空心化形成的初期、中期、晚期三個(gè)階段及其特征以及空心化形成內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力[4]。2008—2014年,農(nóng)村人口每年以1 000多萬(wàn)遞增速度流向城市:2014年鄉(xiāng)村人口總數(shù)6.2億,流動(dòng)人口達(dá)2.53億[5],農(nóng)村人口急劇外流導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,且這種巨變?nèi)栽诔掷m(xù)。相應(yīng)地,農(nóng)村空心化現(xiàn)象亦趨凸顯,研究成果直線上升:僅7年時(shí)間發(fā)文多達(dá)107篇。研究主題涉足人口空心化、空心村、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、“三留”人員、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等縱深領(lǐng)域,職業(yè)農(nóng)民成為新興研究領(lǐng)域。2015—2019年,農(nóng)村空心化研究成果雖然有所起伏,但總體上持續(xù)增加:僅5年時(shí)間就有154篇論文出刊。這一階段研究主題既對(duì)第二階段的主題進(jìn)行深度拓展,又開拓了鄉(xiāng)村振興、新型職業(yè)農(nóng)民、精準(zhǔn)扶貧等新興研究領(lǐng)域。
圖2中網(wǎng)絡(luò)字號(hào)大小代表了作者的發(fā)文數(shù)量,連線粗細(xì)反映了作者之間合作的強(qiáng)度。據(jù)研究作者合作圖譜 (見圖2)與發(fā)文作者及機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表(見表1)顯示,劉彥隨與龍花樓、楊忍、王仰麟、李裕瑞、劉玉均供職于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院,他們?cè)谵r(nóng)村空心化研究上有合作關(guān)系,而且其發(fā)文均在3篇以上,累計(jì)發(fā)文37篇,成為農(nóng)村空心化研究的核心作者群,對(duì)該領(lǐng)域的研究作出了貢獻(xiàn)。陳文寬與謝皖東、田雙清均供職于四川農(nóng)業(yè)大學(xué),在農(nóng)村空心化研究方面有合作關(guān)系,累計(jì)發(fā)文9篇??傮w而言,農(nóng)村空心化研究的合作團(tuán)隊(duì)亟待加強(qiáng)。
圖2 2001—2019 年農(nóng)村空心化研究作者合作網(wǎng)絡(luò)圖
表1 發(fā)文作者及機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表(發(fā)文3篇及以上)
劉彥隨及其團(tuán)隊(duì)從鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)的區(qū)域性、綜合性與動(dòng)態(tài)性視角,對(duì)農(nóng)村空心化演進(jìn)周期、效應(yīng)、形成機(jī)制、整治理念與方案等從理論與實(shí)踐維度進(jìn)行了系統(tǒng)全面的分析[6]。謝皖東及其團(tuán)隊(duì)則對(duì)城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村空心化整治進(jìn)行了專項(xiàng)性研究,提出城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村空心化整治應(yīng)從提高土地集約利用、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、尊重農(nóng)民意愿等統(tǒng)籌推進(jìn),進(jìn)而提高空心村整治績(jī)效[7]。馮文勇及其團(tuán)隊(duì)則重點(diǎn)探究了山區(qū)農(nóng)村聚落空心化時(shí)空特征及其本質(zhì)規(guī)律,指出農(nóng)村聚落空心化研究應(yīng)置于國(guó)家城市化背景之下,服務(wù)于國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略需要[8]。研究者從農(nóng)村空心化的形成原因、動(dòng)力機(jī)制、演進(jìn)周期、整治模式等進(jìn)行了學(xué)理分析,但農(nóng)村空心化整治與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧國(guó)家政策緊密結(jié)合,農(nóng)村空心化的時(shí)空差異治理,城鄉(xiāng)融合背景下農(nóng)村空心化治理等命題尚需進(jìn)一步挖掘探究。
研究機(jī)構(gòu)知識(shí)圖譜 (見圖3)顯示,當(dāng)前農(nóng)村空心化研究機(jī)構(gòu)主要集中在中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院。其中,中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)是發(fā)文最多的機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步溯源可知:2005年,中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所成立了中科院地理資源所區(qū)域農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心,農(nóng)村空心化機(jī)理與空心村整治是其深耕研究領(lǐng)域之一,其在該領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)雄厚、成果豐碩,成為了該領(lǐng)域研究的核心機(jī)構(gòu)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系對(duì)城鎮(zhèn)近郊區(qū)農(nóng)村空心化整治進(jìn)行了實(shí)證研究,其研究的成果之一是擁有了一批土地資源管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)背景的研究團(tuán)隊(duì)??v覽該研究領(lǐng)域高校和研究二級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn):研究農(nóng)村空心化主要是地理學(xué)與管理學(xué)學(xué)科背景人員。各研究機(jī)構(gòu)之間雖有合作,但聚合程度不高,多是獨(dú)立進(jìn)行研究。
圖3 研究機(jī)構(gòu)知識(shí)圖譜
文獻(xiàn)被引是學(xué)術(shù)觀點(diǎn)得到認(rèn)可的表征。高被引文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)表(見表2)顯示,當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村空心化的研究中劉彥隨的4篇文獻(xiàn)合計(jì)被引1 703次,其觀點(diǎn)廣為研究者認(rèn)可。劉彥隨提出以整治農(nóng)村廢棄土地為重點(diǎn),立足農(nóng)村,聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng),把農(nóng)村土地整治工作提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度[9]。龍華樓等對(duì)農(nóng)村空心化演化形成因素和動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了研究,指出農(nóng)村空心化是經(jīng)濟(jì)、自然、文化、制度與管理多重因素合力推動(dòng)所致,是農(nóng)民建房能力與意愿增加而相應(yīng)監(jiān)管調(diào)控機(jī)制缺乏使然[10]。周祝平進(jìn)行了人口空心化研究,提出農(nóng)村人口空心化將導(dǎo)致農(nóng)村面臨養(yǎng)老、土地制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)主體缺位四大挑戰(zhàn),并提出實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)村養(yǎng)老戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)[11]。程連生、馮文勇、蔣立宏對(duì)農(nóng)村空心化研究最早,對(duì)農(nóng)村聚落空心化進(jìn)行了界定,并指出聚落空心化的成因機(jī)制及5種過(guò)程模型,提出通過(guò)劃定基本農(nóng)田保護(hù)線、依法管理與有償收購(gòu)廢棄宅基地等途徑制止空心村現(xiàn)象蔓延[12]??傮w而言,農(nóng)村空心化研究高被引文獻(xiàn)涉及農(nóng)村空心化成因、演化過(guò)程、宅基地規(guī)劃使用、土地整治、農(nóng)村養(yǎng)老等多方面,對(duì)農(nóng)村空心化的基礎(chǔ)理論與經(jīng)驗(yàn)路徑均進(jìn)行了探討,為今后深化這一領(lǐng)域研究具有重要參考價(jià)值。
表2 高被引文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)表
關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖中網(wǎng)絡(luò)字號(hào)和節(jié)點(diǎn)越大,關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次越多、連線越粗,代表關(guān)鍵詞之間聯(lián)系的程度越強(qiáng)。中介中心性為多篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)同一個(gè)關(guān)鍵詞,中介中心性越大證明關(guān)鍵詞越重要。關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析,能呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村空心化研究的核心點(diǎn)及其與主題之間關(guān)系。圖4呈現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)村空心化研究網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)是農(nóng)村空心化、空心村、空心化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人口空心化、土地整治等。農(nóng)村空心化研究高頻關(guān)鍵詞表(見表3)進(jìn)一步證明了這點(diǎn),從表3中關(guān)鍵詞頻數(shù)的高低排序可知,頻數(shù)越高表明在文獻(xiàn)中以這一關(guān)鍵詞為核心內(nèi)容的論文越多。其中 “農(nóng)村空心化”“空心村”和 “空心化”的頻數(shù)最高,與圖4表達(dá)的內(nèi)容一致。農(nóng)村空心化研究延伸領(lǐng)域涉及農(nóng)村空心化治理主體、公共產(chǎn)品供給、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老等諸多領(lǐng)域。
圖4 農(nóng)村空心化研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖
表3 高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)表
關(guān)鍵詞聚類分析有助于學(xué)者了解關(guān)鍵詞之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系及主要聚焦主題,數(shù)字越小的聚類中包含的關(guān)鍵詞越多。
圖5 關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜
關(guān)鍵詞聚類知識(shí)圖譜 (見圖5)顯示,成像后的圖譜Q值為0.773 9,S值為0.524 5,聚類效果明顯,聚類結(jié)果合理。農(nóng)村空心化研究聚焦農(nóng)村空心化、空心化、農(nóng)村人口空心化、空心村、城市化、鄉(xiāng)村振興、中國(guó)、農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化等13個(gè)主題。綜合而言,當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村空心化的研究主要是從“農(nóng)村人口空心化”“空心化”“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“城市化”“鄉(xiāng)村振興”“農(nóng)村人力資本”和“技術(shù)方法”等七個(gè)方面進(jìn)行研究,分述如下:
2.5.1 農(nóng)村人口空心化
通過(guò)厘析農(nóng)村人口空心化的研究成果發(fā)現(xiàn),學(xué)界對(duì)其研究主要聚焦于:一是農(nóng)村人口空心化形成原因。有學(xué)者指出城市化快速推進(jìn),城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是誘發(fā)農(nóng)村人口外流導(dǎo)致農(nóng)村人口空心化的根源所在[13]。二是農(nóng)村人口空心化的效應(yīng)。有研究者認(rèn)為農(nóng)村人口空心化是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化等問(wèn)題的根源[14]。三是農(nóng)村人口空心化的治理機(jī)制研究。有研究者認(rèn)為治理農(nóng)村人口空心化關(guān)鍵是農(nóng)村要發(fā)展多元產(chǎn)業(yè),實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,利用農(nóng)村虹吸效應(yīng),吸引外流勞動(dòng)力回流[15]。農(nóng)村人口空心化是農(nóng)村空心化的直觀呈現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,以農(nóng)村的全面發(fā)展吸引農(nóng)村精英是值得深度研究的議題。
2.5.2 空心化
以“農(nóng)村‘空心化’”為主題在CNKI網(wǎng)檢索核心文獻(xiàn)及CSSCI文獻(xiàn),共查到30篇有效文獻(xiàn)。通覽這30篇文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn):2007年,張慶、劉成玉[16]開啟了以“農(nóng)村‘空心化’”為主題的研究,隨后陸續(xù)有學(xué)者以此為主題進(jìn)行研究。多數(shù)學(xué)者使用“農(nóng)村‘空心化’”,與“農(nóng)村空心化”意旨基本一致,即因農(nóng)村人口外流而導(dǎo)致的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、宅基地、文化空心化的負(fù)面連鎖反應(yīng)。少部分學(xué)者,如袁海濤(2013)[17]、于波(2014)[18]使用“農(nóng)村‘空心化’”特指農(nóng)村空心化的雙面效應(yīng)。農(nóng)村“空心化”的雙面效應(yīng)闡釋突破了對(duì)農(nóng)村空心化單向度思維窠臼,啟迪各界人士辯證看待農(nóng)村空心化現(xiàn)象。
2.5.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口聚集相輔相成。產(chǎn)業(yè)旺則人口聚,人口聚特別是青壯年人口聚集是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主源人力資本。有學(xué)者指出治理城鄉(xiāng)發(fā)展差距處方是以“聚集效應(yīng)”為指導(dǎo),以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎,虹吸人才、資金等生產(chǎn)要素回流農(nóng)村,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[19]。有研究者從產(chǎn)城融合視角,認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合是應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化之策,且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固與維系美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的根本保障[20]。調(diào)整農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例,實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)效益最大化是治理農(nóng)村空心化的最優(yōu)途徑。
2.5.4 城市化
改革開放四十多年來(lái),城市化是農(nóng)村空心化的時(shí)代背景。羅婧文認(rèn)為城市化快速發(fā)展的代價(jià)便是農(nóng)村人口空心化,并由此誘發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、住宅、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足[21]。郭德海認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是破解城鄉(xiāng)差距的積極政策[22]。張明斗、曲峻熙認(rèn)為城鎮(zhèn)化與農(nóng)村空心化交互影響,城鎮(zhèn)化造就農(nóng)村空心化,農(nóng)村空心化滯緩城鎮(zhèn)化,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中亦需加強(qiáng)空心化治理[23]。總體而言,農(nóng)村空心化是城市化或城鎮(zhèn)化催生的社會(huì)現(xiàn)象。城鄉(xiāng)一體化或城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略細(xì)化落“地”持續(xù)推進(jìn),方能打破城鄉(xiāng)壁壘,構(gòu)建真正的現(xiàn)代化國(guó)家。
2.4.5 鄉(xiāng)村振興
2017年黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為破解農(nóng)村空心化提供了重大契機(jī)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面臨的人才主體缺乏、產(chǎn)業(yè)虛弱、“三留守”等窘境與農(nóng)村空心化面臨的挑戰(zhàn)趨同?;诖?,在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略細(xì)化落“地”進(jìn)程中,理應(yīng)把農(nóng)村空心化治理作為邏輯切入點(diǎn)、突破點(diǎn),二者協(xié)同思考,同步推進(jìn)。黃開騰認(rèn)為,在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)代背景下,破除城鄉(xiāng)分割、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是治理民族地區(qū)農(nóng)村“空心化”的根本保證[24]。成真認(rèn)為勞動(dòng)力和人才缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺乏內(nèi)驅(qū)力,倡導(dǎo)從內(nèi)生與外援兩個(gè)方面破解鄉(xiāng)村振興滯阻根源——農(nóng)村空心化[25]。農(nóng)村現(xiàn)代化是構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家不可或缺的一部分,抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的歷史契機(jī),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“二十字”方針,破解農(nóng)村空心化困境,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)然之需。
2.5.6 農(nóng)村人力資本
人力資本是勞動(dòng)者掌握及運(yùn)用知識(shí)、技能的能力。人力資本理論代表者盧卡斯認(rèn)為,人力資本通過(guò)內(nèi)生、外溢、聚合效應(yīng)方式持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人力資本的累積是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。農(nóng)村空心化問(wèn)題的核心是人力資本空心化。因此,治理農(nóng)村空心化、彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵是農(nóng)村人力資本開發(fā)。王文彬認(rèn)為加快農(nóng)村人力資源開發(fā),把農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資本,是解決農(nóng)村人口空心化問(wèn)題的必由之路[26]。鄭萬(wàn)軍、王文彬認(rèn)為農(nóng)村人力資本數(shù)量不足,質(zhì)量下降,應(yīng)加大人力資本投資與開發(fā),培育新興職業(yè)農(nóng)民,解決農(nóng)村人口空心化問(wèn)題[27]。人力資本空心化是治理農(nóng)村空心化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的瓶頸。突破農(nóng)村空心化瓶頸一方面需加大農(nóng)村留居人群人力資本開發(fā);另一方面政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策傾斜,鼓勵(lì)、吸引外出和城市人力資本流向農(nóng)村。
2.5.7 技術(shù)方法
持續(xù)增加的人口以及高速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)使人地之間的矛盾越來(lái)越突出:一方面需要堅(jiān)持保護(hù)耕地,另一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷占據(jù)大量土地。中科院2012年3月份公布的《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出,我國(guó)農(nóng)村空心化土地整治現(xiàn)實(shí)潛力約1.14億畝, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的遠(yuǎn)景理論潛力約1.49億畝[28]。解決人地矛盾的切入點(diǎn)是空心村土地整治。新時(shí)期空心村土地整治對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)、提高土地利用效益、改善農(nóng)民人居環(huán)境、建成全面小康社會(huì)極具遠(yuǎn)景價(jià)值。鄧亞仁從農(nóng)村空心化生命周期視角,提出以中心地理論為指導(dǎo),通過(guò)集中自然村、建立中心村、恢復(fù)耕地質(zhì)量、宅基地易地等手段進(jìn)行土地整治。宋婷從土地集約利用視角指出運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法對(duì)土地集約利用與潛力進(jìn)行分析,研判土地集約程度[29]。朱曉華等則綜合利用土地科學(xué)、信息科學(xué)、地理學(xué)等多學(xué)科優(yōu)勢(shì)與技術(shù),借助高分辨率影像,深入研究了空心村整治潛力類型及其測(cè)算方法,并最終構(gòu)建了成套空心村用地潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)的技術(shù)方法[30]??傮w而言,隨著空宅荒田日趨增多,空心村土地整治的客觀需求越趨迫切。雖然朱曉華等構(gòu)建的成套空心村用地潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)的技術(shù)方法對(duì)空心村土地整治有一定的參考價(jià)值,但科學(xué)、高效的農(nóng)村土地、宅基地整治技術(shù)方法的研究仍需深入推進(jìn)。
農(nóng)村空心化突顯詞展現(xiàn)了不同年份農(nóng)村空心化研究前沿,圖6中關(guān)鍵詞(keyrord)、突現(xiàn)強(qiáng)度(strength)、開始(begin)年份、結(jié)束(end)年份、 一根短線代表一年,其中短粗線代表某關(guān)鍵詞在某個(gè)年份是研究前沿。圖6顯示了不同時(shí)期農(nóng)村空心化研究的突顯詞有所不同。2008—2012年,“空心化”“新農(nóng)村建設(shè)”“整治模式”等成為這一階段農(nóng)村空心化研究熱點(diǎn)及前沿。這些研究熱點(diǎn)與2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。2005年10月之后,新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地在全國(guó)推進(jìn),在這一過(guò)程中,農(nóng)村人口、村莊、資源、社會(huì)服務(wù)等空心化問(wèn)題日益成為新農(nóng)村建設(shè)滯阻關(guān)鍵因變量。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)須以農(nóng)村空心化為切入點(diǎn),因此,新農(nóng)村建設(shè)、空心化、整治模式成為了這一時(shí)期研究熱點(diǎn)及前沿。2013—2016年農(nóng)村空心化的研究熱點(diǎn)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村民自治。以“人”為主體的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、村民自治過(guò)程中,快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口遞增外流,沖擊了農(nóng)村社區(qū)、村民自治組織建設(shè),使其服務(wù)功能日趨弱化。2012年黨的十八大明確指出要強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時(shí),黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以及2013年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出要健全民主制度,創(chuàng)新村民自治形式,保障村民權(quán)益。因此,社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要與國(guó)家政策制度的耦合使“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”與“村民自治”成為這一時(shí)期農(nóng)村空心化研究的前沿。2016—2019年農(nóng)村空心化研究的持續(xù)熱點(diǎn)是“精準(zhǔn)扶貧”“農(nóng)村人口空心化”“鄉(xiāng)村治理”。黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧工作使我國(guó)脫貧工程取得了累累碩果,但脫貧工作越向縱深推進(jìn),來(lái)自于農(nóng)村人口空心化的阻滯越大?;诖耍?016年國(guó)務(wù)院組織編制了《“十三五”脫貧攻堅(jiān)的決定》,中辦、國(guó)辦就《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》出臺(tái)了系列配套文件,全國(guó)各級(jí)部門也出臺(tái)了相應(yīng)的助力精準(zhǔn)扶貧政策文件。2017年黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2019年黨的十九屆四中全會(huì)明確指出全面深化改革的總目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石,是國(guó)家治理體系與治理能力必不可少的一部分。因此,學(xué)者對(duì)農(nóng)村空心化研究緊隨精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村治理社會(huì)熱點(diǎn)。
圖6 農(nóng)村空心化研究突顯詞圖
綜合268篇農(nóng)村空心化研究的CNKI的核心文獻(xiàn)及CSSCI文獻(xiàn),從文獻(xiàn)產(chǎn)出年度分布、研究作者及機(jī)構(gòu)、高頻被引文獻(xiàn)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類和研究前沿等方面有關(guān)農(nóng)村空心化研究現(xiàn)狀的知識(shí)圖譜進(jìn)行分析,得出以下結(jié)論并予以展望:
自2001年學(xué)界開始關(guān)注農(nóng)村空心化以來(lái),農(nóng)村空心化研究的廣度不斷拓寬,深度不斷加深。此外,國(guó)家社科基金、國(guó)家自然科學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)為農(nóng)村空心化的研究提供了大力支持(181項(xiàng)基金項(xiàng)目①)。因此,農(nóng)村空心化研究成果持續(xù)攀升,但總體文獻(xiàn)數(shù)量仍然較少,有待進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村空心化研究。
從發(fā)文作者來(lái)看,農(nóng)村空心化研究團(tuán)隊(duì)極其匱乏,結(jié)合發(fā)文數(shù)量及高被引文獻(xiàn)可知,當(dāng)前僅有劉彥隨及其團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)村空心化進(jìn)行了持續(xù)的研究并獲得了一定研究成果,其他學(xué)者囿于地域和學(xué)緣等原因,研究團(tuán)隊(duì)尚未組建。該領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)主要集中在研究所與高校,且主要是地理類和管理類二級(jí)院所。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所是當(dāng)前研究該領(lǐng)域擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和資源的研究機(jī)構(gòu),但跨機(jī)構(gòu)合作研究少,多是獨(dú)立研究。從研究機(jī)構(gòu)的地理分布來(lái)看,農(nóng)村空心化研究機(jī)構(gòu)主要集中在北京,中部、西部對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)非常匱乏。因此,研究作者與機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)突破地域、機(jī)構(gòu)局限,加大交流與合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短,為深耕該領(lǐng)域研究創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)條件。
現(xiàn)代化國(guó)家建構(gòu)、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象引起了社會(huì)各界人士關(guān)注。對(duì)農(nóng)村“空心化”客觀事實(shí),表現(xiàn)出“幾家歡喜幾家愁”。以鄭萬(wàn)軍、王文彬(2015)[31]為代表的研究者對(duì)農(nóng)村空心化發(fā)展前景憂懼重重:農(nóng)村將消逝、農(nóng)業(yè)將衰落、農(nóng)民將消失。以楊文軍(2019)[32]為代表的研究者對(duì)農(nóng)村空心化持樂(lè)觀態(tài)度,指出農(nóng)村空心化治理將有益于緩解我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人多地少的人地矛盾與城鄉(xiāng)二元分割的基本體制矛盾,揚(yáng)其利而去其弊,能為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供廣闊物理空間,為新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生提供機(jī)遇。
古人云:“世異則事異,事異則備變;法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功?!盵33]鄉(xiāng)村人口每年都在以1 000多萬(wàn)數(shù)量遞減,到2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,屆時(shí)仍有4—5億農(nóng)村人口。2020年全面小康社會(huì)建成到2035年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的第二階段。抓住機(jī)遇,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,需要處理好農(nóng)村空心化的頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接的關(guān)系。
正如司馬光所言:“經(jīng)國(guó)序民,正其制度?!敝贫鹊念愋秃唾|(zhì)量影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和人民生活的滿意度,因此,應(yīng)在戰(zhàn)略上加快制度創(chuàng)新,做好頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃好農(nóng)村空心化治理戰(zhàn)略藍(lán)圖。2013年9月16日,對(duì)農(nóng)村空心化有深入研究的學(xué)者劉彥隨在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)記者專訪時(shí)就談到:農(nóng)村空心化的治理既要有健全的法律、制度,也需要技術(shù)的創(chuàng)新支撐,才能做出一個(gè)好的全景規(guī)劃。農(nóng)村空心化治理涉及到農(nóng)村土地政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等全方位調(diào)整,這就需要黨中央國(guó)務(wù)院做好配套的頂層設(shè)計(jì),基層政府、社會(huì)組織、農(nóng)民積極實(shí)施大力參與,因時(shí)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村空心化治理。
農(nóng)村空心化研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)、聚類與突顯詞圖譜以及學(xué)者們發(fā)文數(shù)量、研究?jī)?nèi)容及議題呈現(xiàn)出農(nóng)村空心化研究與新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。農(nóng)村空心化研究常常是國(guó)家系列農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的邏輯切入點(diǎn),而高效解決“三農(nóng)”問(wèn)題是農(nóng)村空心化研究的邏輯依歸。2016年迄今,“精準(zhǔn)扶貧”“農(nóng)村人口空心化”“鄉(xiāng)村治理”是農(nóng)村空心化研究的持續(xù)熱點(diǎn)和研究前沿。學(xué)術(shù)界從鄉(xiāng)村區(qū)域政策協(xié)同治理視角對(duì)農(nóng)村空心化與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村治理互動(dòng)影響進(jìn)行了宏觀學(xué)理性分析,但中國(guó)農(nóng)村地域廣袤,區(qū)域位置、資源稟賦、人口構(gòu)成、空心化發(fā)展階段各有不同,窘境各異。劉彥隨等在農(nóng)村空心化綜合測(cè)度與區(qū)分方面的研究已經(jīng)非常成熟。借鑒劉彥隨團(tuán)隊(duì)研制出來(lái)農(nóng)村空心化測(cè)量指標(biāo)工具對(duì)某區(qū)域農(nóng)村空心化進(jìn)行綜合測(cè)算,鑒定出其所處空心化生命周期階段,未雨綢繆,做好相應(yīng)預(yù)防與整治的研究目前仍然是空缺的。農(nóng)村空心化不僅僅有時(shí)間差,更有空間差。遠(yuǎn)郊與近郊,平原、丘陵與山區(qū),中部與邊疆的農(nóng)村空心化誘因、治理模式、發(fā)展趨向都會(huì)有巨大區(qū)域差異。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村空心化區(qū)域研究更多集中在中部地區(qū),并獲得了豐碩研究成果,為學(xué)術(shù)界的繼續(xù)研究打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),但對(duì)守土護(hù)邊的邊疆民族地區(qū)農(nóng)村空心化問(wèn)題研究甚少。而邊疆民族區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,人口外出務(wù)工的現(xiàn)象非常普遍,誰(shuí)來(lái)建設(shè)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村小康社會(huì)成為時(shí)代發(fā)展亟需解決的重要課題。因此,研究議題在及時(shí)響應(yīng)國(guó)家政策同時(shí),理應(yīng)積極探求農(nóng)村空心化治理的區(qū)域異質(zhì)路徑。
世界發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度地經(jīng)歷過(guò)“農(nóng)村空心化”階段。“農(nóng)村空心化”這一詞語(yǔ)是國(guó)內(nèi)學(xué)者根據(jù)我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的農(nóng)村現(xiàn)狀總結(jié)提煉出來(lái)的。國(guó)外并沒有專門的“農(nóng)村空心化”這一詞語(yǔ),發(fā)達(dá)國(guó)家在其工業(yè)化、城市化建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村也曾出現(xiàn)過(guò)類似的歷史階段。日本稱此現(xiàn)象為“過(guò)疏化”;俄羅斯稱其為“村莊遺去”。盡管名稱各異,但內(nèi)涵趨同。為解決特殊時(shí)期的特殊問(wèn)題,各個(gè)國(guó)家在管理與治理方面都曾進(jìn)行過(guò)嘗試:韓國(guó)政府發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;美國(guó)專門設(shè)立“鄉(xiāng)村中心”機(jī)構(gòu)研究農(nóng)村發(fā)展面臨的特殊問(wèn)題;英國(guó)開展“田園城市”運(yùn)動(dòng)解決城鄉(xiāng)分離社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)[34];日本于20世紀(jì)70、80、90年代先后制定了《過(guò)疏地區(qū)對(duì)策緊急措施法》 《過(guò)疏地區(qū)振興特別措施法》 和 《過(guò)疏地區(qū)活性化特別措施法》等三部法律,構(gòu)成了“過(guò)疏化”法律體系。此外,還制定 《山村振興法》《特定農(nóng)山村法》《農(nóng)村地區(qū)工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》等多部法律法規(guī),旨在解決治理日本“過(guò)疏化”問(wèn)題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中國(guó)與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村空心化問(wèn)題有共性,也有自己的特性,他國(guó)治理農(nóng)村空心化經(jīng)驗(yàn),為探索我國(guó)治理農(nóng)村空心化模式提供了很好的參考與借鑒。但遺憾的是國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外治理農(nóng)村空心化經(jīng)驗(yàn)的研究仍然非常稀少,當(dāng)前取得一定研究成果的僅有王國(guó)華(2017)[35]、范金平、劉永紅(2014)[36]王偉勤(2015)[37]。因此,亟需國(guó)內(nèi)學(xué)者加強(qiáng)他國(guó)農(nóng)村空心化治理經(jīng)驗(yàn)研究,汲取他國(guó)經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于中國(guó)農(nóng)村空心化治理。
農(nóng)村空心化研究涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、地理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科,但從現(xiàn)有研究結(jié)果來(lái)看,目前主要是運(yùn)用鄉(xiāng)村地理學(xué)、公共管理學(xué)對(duì)其進(jìn)行研究,研究方法相對(duì)單一,亟待綜合運(yùn)用民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)等學(xué)科進(jìn)行系統(tǒng)研究。農(nóng)村空心化研究涉及的領(lǐng)域比較廣泛,涉及農(nóng)村人力資源、社會(huì)保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多領(lǐng)域,今后的研究應(yīng)是理論與實(shí)證、定性與定量、調(diào)查與訪談、比較分析法等多種方法交叉并用,這樣方能產(chǎn)出更多更好的治理我國(guó)的農(nóng)村空心化的學(xué)術(shù)研究成果。
注釋:
①2020年2月21日CNKI核心文獻(xiàn)及CSSCI文獻(xiàn)農(nóng)村空心化研究基金統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù).
黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2021年3期