陳桃紅

摘要：做大做強特色產(chǎn)業(yè)是深度貧困地區(qū)實現(xiàn)徹底脫貧，在此基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑。廣西壯族自治區(qū)大化縣因地制宜培育和推廣縣級“5+2”和村級“3+1”的特色產(chǎn)業(yè)，摸索和創(chuàng)立了“政府+龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧運行新模式，形成了持續(xù)穩(wěn)定脫貧的保障機制，并取得了顯著的脫貧效果。本文系統(tǒng)分析了大化縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧的模式及其運行機制，探索總結(jié)了深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧實踐經(jīng)驗，為持續(xù)鞏固精準脫貧實效以及筑牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧 鄉(xiāng)村振興 深度貧困 扶貧模式

開發(fā)式扶貧尤其產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)脫貧的基本途徑。要實現(xiàn)全國同步建成全面小康社會的目標，重點和難點在深度貧困地區(qū)，尤其是集中連片特困地區(qū)。集民族地區(qū)、革命老區(qū)和邊境地區(qū)于一體的廣西壯族自治區(qū)，是國家集中連片貧困地區(qū)滇黔桂石漠化片區(qū)的重點省份，脫貧攻堅任務(wù)尤其艱巨。黨的十八大以來，廣西始終堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本策略和長遠之計，探索和創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)扶貧的縣級“5+2”和村級“3+1”的新模式，走出了一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)精準扶貧新路子。2020年11月20日，三江、那坡、融水、樂業(yè)、隆林、都安、大化、羅城等8個深度貧困縣通過自治區(qū)政府整體驗收，順利實現(xiàn)整體脫貧。這意味著廣西作為全國少數(shù)民族人口最多的省份，徹底地告別了延續(xù)千百年的絕對貧困，同時也為實現(xiàn)全國人民如期同步建成全面小康社會作出了重要貢獻。而其中處于石漠化片區(qū)的國家級深度貧困縣大化瑤族自治縣（簡稱大化縣），因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過整合政府、企業(yè)和農(nóng)戶等多方力量精準扶貧助貧，探索了新型產(chǎn)業(yè)扶貧運行的新機制，精細化到村到戶到人開展精準幫扶，有效地實現(xiàn)了在自然環(huán)境落后、基礎(chǔ)薄弱、極度貧困的少數(shù)民族地區(qū)精準脫貧的成功范例，并在實踐中取得了卓著的效果，為西南生態(tài)脆弱區(qū)精準脫貧提供了寶貴的樣板模式。

一、大化縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大化縣集“老、少、山、窮、庫”五位一體，是石漠化嚴重、生態(tài)環(huán)境惡劣、資源匱乏的國家深度貧困縣。為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，徹底攻克地區(qū)深度貧困的重大難題，大化縣通過深入分析縣域特色和地方資源優(yōu)勢，積極探索適合大石山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，立足農(nóng)業(yè)根本審慎進行本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從省級政府指導(dǎo)部門所確定的78個特色產(chǎn)業(yè)目錄中遴選5個類別，并根據(jù)地方資源自行選擇2項產(chǎn)業(yè)確立為縣級“5+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，據(jù)此村級再因村施策選定“3+1”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了以雞、牛、羊、油茶、桑蠶等為主五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及以核桃、糖料蔗、白玉薯、特色水果、魚類養(yǎng)殖等因村施策的特色產(chǎn)業(yè)，充分利用財政專項資金、以獎代補等政策，并在政府提供的多重幫扶和技術(shù)支持下，逐步構(gòu)建起扶貧特色產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)和發(fā)展了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)助貧益農(nóng)的能力穩(wěn)步增強。

截至2020年8月31日，全縣共有新型經(jīng)營主體701個，建成特色產(chǎn)業(yè)基地277個，貧困村扶貧種養(yǎng)場412個，并已全部投入運營；完成核桃新種和補植補造8016畝、“三特”水果3047畝、油茶9856畝、桑園4749畝、糖料蔗1.05萬畝，出欄肉牛1.75萬頭、肉羊17.75萬只、香豬4.3萬頭，新增淡水魚養(yǎng)殖8700畝、富硒農(nóng)產(chǎn)品9539畝，覆蓋貧困戶16556戶。

二、大化縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧運行機制的特點

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。大化縣通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，摸索和創(chuàng)立了“政府+龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧運行新模式，構(gòu)建了一條適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶有效穩(wěn)定精準脫貧的長效機制。通過以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村組建基地，建立與合作社的緊密連接機制，依靠合作社將貧困戶組織起來，采取多種形式投入基地生產(chǎn)實現(xiàn)有效脫貧。該產(chǎn)業(yè)扶貧運行模式充分考慮到貧困戶難以獨立發(fā)展的先天不足，立足于精準幫扶和全面紓困，在具體實踐中改進并創(chuàng)新幫扶手段和方式，措施落實精準到戶到人，整合政府、企業(yè)、村級組織、村民等各方力量，下足繡花功夫進行多維度全方位的精準有效幫扶，逐步攻克了長期以來部分地區(qū)及群眾的深度貧困難題，有助于持續(xù)鞏固脫貧防返貧的長效產(chǎn)業(yè)扶貧助貧成果。

（一）政府統(tǒng)籌擬定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并予以扶持

政府作為統(tǒng)籌全局的主體，負責(zé)扶貧資金的籌集和調(diào)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)以及整個產(chǎn)業(yè)扶貧過程和績效的整體評價，是推動和落實脫貧攻堅戰(zhàn)略和精準扶貧行動的主體。立足于地區(qū)山多地少、水源缺乏的現(xiàn)狀，但擁有良好的綠色無污染的生態(tài)條件的優(yōu)勢，大化縣政府揚長避短、有的放矢地選擇節(jié)水型產(chǎn)業(yè)如雞、牛、羊以及核桃、油茶、食用菌等品類，并在擬定本縣級的“5+ 2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯確立并落實種植、養(yǎng)殖的“3+1”的產(chǎn)業(yè)模式，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，引導(dǎo)基層單元培育、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，制定差別化扶持政策，落實各項產(chǎn)業(yè)獎補資金，發(fā)揮黨和政府統(tǒng)籌全局和領(lǐng)航的中心地位，配套加強人力幫扶的投入，調(diào)派駐村工作隊、第一書記以及產(chǎn)業(yè)科技指導(dǎo)員提供智力保障，全力推進產(chǎn)業(yè)益貧助農(nóng)打造“一村一品”，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。

具體而言，政府以脫貧攻堅目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以具備生產(chǎn)發(fā)展條件并且有脫貧致富愿望的全縣建檔立卡貧困戶和在扶持期內(nèi)的脫貧戶為對象，積極引導(dǎo)他們參與養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)，對其實施的養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)給予扶持。貧困戶可根據(jù)實際情況自愿選擇項目，充分調(diào)動主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，尊重并滿足不同個體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需求。

如大化縣在開展肉羊扶貧養(yǎng)殖的實踐中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)貧困戶委托代購申請和委托代養(yǎng)協(xié)議安排建設(shè)或委托龍頭企業(yè)代建養(yǎng)殖基地，負責(zé)完善聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)扶貧車間設(shè)施設(shè)備，落實扶貧車間管理人員和后續(xù)養(yǎng)殖資金，并向縣政府申請統(tǒng)一采購種苗后交由基地養(yǎng)殖。政府按預(yù)脫貧戶10000元/戶、扶持期內(nèi)的脫貧戶5000元/戶的標準提供產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于購買種苗給貧困戶飼養(yǎng)。為確保肉羊養(yǎng)殖過程順利完成，政府同時推行糧改飼工作，配套種植（收貯）飼草，組織村民開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，種苗的檢疫、發(fā)放、驗收等相應(yīng)工作。

（二）龍頭企業(yè)依托資源優(yōu)勢提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持

產(chǎn)業(yè)扶貧的開展和順利進行，離不開龍頭企業(yè)的帶動和幫扶。龍頭企業(yè)具有資源、技術(shù)、市場等多方面綜合優(yōu)勢，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、吸收勞動力就業(yè)、活躍市場方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著國家推動產(chǎn)業(yè)扶貧的力度不斷加大、層次不斷深入，以及對精準扶貧多重投入和政策配套的扶持，很多龍頭企業(yè)得到培育和成長，綜合實力不斷增強，對擴張市場和擴大產(chǎn)能提出了更高的要求。因此，在政府主導(dǎo)下建立龍頭企業(yè)與合作社的聯(lián)結(jié)機制，一方面，通過創(chuàng)建規(guī)范化的基地，吸納農(nóng)民參加集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅能充分利用農(nóng)村富余勞動力，帶動貧困戶脫貧創(chuàng)收奔小康，還可以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，擴大企業(yè)的組織邊界，增強龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢以及有效對接市場的韌性，進一步擴大龍頭企業(yè)的市場影響力和競爭力；另一方面，合作社與龍頭企業(yè)建立融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)，能較好解決傳統(tǒng)分散型農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，是行之有效且實現(xiàn)多方共贏的重要舉措。

如廣西大化桂通農(nóng)林發(fā)展公司是“七百弄雞”產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下與合作社建立強聯(lián)系的合作聯(lián)營機制，目前在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個貧困村建成標準化養(yǎng)殖場158個（含3個縣級示范場），培育4個繁育場，實現(xiàn)年產(chǎn)雞苗500萬羽以上。此外，通過公司向各基地統(tǒng)一提供雞苗、飼料、獸藥、技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一回收銷售的方式，建立起較為完整的“七百弄雞”全產(chǎn)業(yè)鏈，所培育和打造的“七百弄雞”商標入選第二批廣西農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄，并被列為廣西重點推介的“十大國家地標產(chǎn)品”。

（三）合作社建立聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)制度組織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)

合作社是聯(lián)結(jié)村民的基層組織，是為面向市場服務(wù)創(chuàng)造價值的村民自發(fā)性組織單元。合作社一般以自然村屯為單位，以其成員為主要服務(wù)對象，主要負責(zé)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售以及與此相關(guān)的包括購買生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息設(shè)施建設(shè)等配套輔助業(yè)務(wù)。進入新時期后，合作社已經(jīng)成為整合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源、激活生產(chǎn)要素、培育村級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的基層關(guān)鍵力量。更重要的是，合作社通過整合上級資金，運用村級資源和資產(chǎn)和龍頭企業(yè)對接共建扶貧基地，吸納村民（貧困戶）加入并參與勞動生產(chǎn)，實現(xiàn)抱團協(xié)同發(fā)展，進一步強化和夯實了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在助力產(chǎn)業(yè)扶貧推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重塑美好鄉(xiāng)村形象中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

大化縣在開展精準扶貧的實踐中，結(jié)合村集體作為產(chǎn)業(yè)扶貧工作主抓落實的關(guān)鍵地位，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，通過主抓大項目，密切與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)關(guān)系，牢固樹立了合作社作為基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體引領(lǐng)幫扶中心作用、創(chuàng)建和開發(fā)“聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)”合作社生產(chǎn)的新思路，通過組織引領(lǐng)，堅持走規(guī)?；?、集約化道路，帶動貧困戶增收，與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關(guān)系，穩(wěn)步解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、村集體經(jīng)濟收入難問題。截至2020年底，大化縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶22037戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到98.33 %；2019年全縣村級集體經(jīng)濟收入達到1147.43萬元，分別比2017年度、2018年增長872%和117%，合作社和村集體的凝聚力及經(jīng)濟實力得到不斷增強和壯大。

（四）貧困戶通過資金入股、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工多種形式穩(wěn)定增收

由于能力所限，大多數(shù)貧困戶難以單純依靠自身擺脫貧困，更難以實現(xiàn)有效發(fā)展。因此，對貧困戶多維度全方位的投入和增加投資，對于幫助其擺脫貧困、消除阻礙其發(fā)展的諸多不利因素尤為重要。為了激發(fā)和增強貧困戶的內(nèi)生動力，1986年國家開始實施大規(guī)模的扶貧，采用開發(fā)式扶貧作為主要的扶貧手段并取代了傳統(tǒng)的單一的救濟式扶貧方式。進入21世紀以后，國家繼續(xù)堅持并將產(chǎn)業(yè)扶貧放在更加重要的地位，更加重視挖掘貧困人口的發(fā)展?jié)摿?，不斷?chuàng)新幫扶形式以提升幫扶績效。

從2018年開始，大化縣改變以往將產(chǎn)業(yè)獎補資金直接發(fā)放給貧困戶的做法，通過創(chuàng)新幫扶模式，將事前補貼調(diào)整為產(chǎn)業(yè)發(fā)展后的獎勵，切實將產(chǎn)業(yè)獎補資金有效用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，有效激發(fā)了貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。產(chǎn)業(yè)獎補以及將扶貧資金不僅可用于組建扶貧基地、購置生產(chǎn)資料，還可作為貧困戶的資本金直接投入合作社形成股份，讓貧困戶作為股東參與合作社的運營，享受入股分紅帶來的收益。此外，貧困戶還可以通過將土地租借給合作社的方式入股獲取租金收益，在享有土體使用權(quán)的前提下再次將使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村屯土地規(guī)?；善霓r(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)利用，提高生產(chǎn)集約化水平。同時，農(nóng)戶還可以作為勞動力入股，參加到基地的具體生產(chǎn)過程，獲得相應(yīng)穩(wěn)定的收入報酬，多重途徑有效保障了貧困戶精準脫貧的效果。

三、大化縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗啟示

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧新模式取得的成效

開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧特別是“政府+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的新型基層產(chǎn)業(yè)扶貧運行新模式推廣以來，大化縣精準施策，積極整合多方力量實現(xiàn)精準幫扶，取得了一系列顯著的成果。政府的主導(dǎo)能力明顯提升，龍頭企業(yè)的示范輻射能力顯著增強，合作社的凝聚團結(jié)作用日益凸顯，基地的產(chǎn)出和效益不斷改善，貧困人口的發(fā)展能力進一步提升，貧困發(fā)生率大幅度降低，實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定脫貧的目標。該模式構(gòu)建和密切了龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶三方的聯(lián)結(jié)關(guān)系，明確了三方利益聯(lián)結(jié)機制，進一步強化了政府主導(dǎo)下的三方的互動聯(lián)結(jié)機制，有利于建立產(chǎn)業(yè)益貧助農(nóng)的長效機制，對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興和美好鄉(xiāng)村建設(shè)有著重要意義。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧新模式帶來的啟示

1.精準選擇扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)戶實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)選擇是農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧的起點，深刻影響到農(nóng)民的增收程度以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村未來長遠的發(fā)展。精準選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到貧困戶脫貧增收的實效，也關(guān)系到脫貧攻堅戰(zhàn)略能否如期順利完成，對于后續(xù)的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，農(nóng)民小康和生活富裕都有著極為深遠的影響。對于貧困地區(qū)而言，必須要立足本地的資源稟賦，深入分析地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、比重及對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻度，列出本地區(qū)適宜發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)品類；根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)扶貧辦以及縣級農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)意見，對所制定的扶持產(chǎn)業(yè)品類進行綜合評估，從配套條件、實現(xiàn)難度、管理技術(shù)、培訓(xùn)水平、后續(xù)扶持、產(chǎn)出效率、資金補助、收益大小等進行全面評價，運用科學(xué)的評價工具進行系統(tǒng)評價分析后審慎決策。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，種養(yǎng)業(yè)是根本，也是最有利于貧困戶最適合最持久的脫貧方式，要重點選擇投資少、見效快、覆蓋廣、效益高、需求大的產(chǎn)業(yè)，且要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短中長期效益的結(jié)合和有效銜接。從大化縣的實踐看，針對縣域內(nèi)石山眾多、紅水河流域內(nèi)水資源充裕的特點，大化縣在進行綜合研判后將縣域內(nèi)的石山區(qū)、庫區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局功能區(qū)。根據(jù)縣級“5+2”和村級“3+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，對有條件的石山區(qū)大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，培育并形成雞、肉牛、肉羊、桑蠶、白玉薯、核桃、油茶等規(guī)?；B(yǎng)（種）殖；庫區(qū)重點發(fā)展淡水養(yǎng)殖及長壽養(yǎng)生旅游業(yè)，做大做強“大化大頭魚”等紅水河魚品牌。此舉不僅提高了產(chǎn)業(yè)的集中度，形成規(guī)模優(yōu)勢，也有利于特色產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展并形成持續(xù)發(fā)展長效機制。

2.強化和發(fā)揮合作社主抓落實的凝聚作用。合作社是壯大村民力量、集中統(tǒng)一辦理集體事務(wù)的規(guī)范化組織，其建立和有效運行改變了以往單人單戶單打獨斗、戶均規(guī)模小、難以形成規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)出效益低、增收效果不明顯等弊端，有利于擴大規(guī)模，充分發(fā)揮扶貧專項資金的效用，建立起種養(yǎng)示范場（地），提高種養(yǎng)過程的科學(xué)化、規(guī)范化，進而形成產(chǎn)出的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。實踐中，大化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過在村屯成立合作社，建立起統(tǒng)一工作調(diào)度的章程規(guī)范，有效整合全村屯的力量，合理分工，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局促進產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)的具體落實。尤其是在產(chǎn)業(yè)扶貧精準到戶到人的具體落實中，創(chuàng)新和推廣采用的聯(lián)建聯(lián)養(yǎng)（種）模式，有效將村民組織起來聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將貧困戶融合到合作社中協(xié)同發(fā)展，齊心合力、傳幫帶多管齊下，充分發(fā)揮村組織幫助貧困戶的優(yōu)勢，形成集體合力并產(chǎn)生巨大的輻射場域，實現(xiàn)整體的可續(xù)性穩(wěn)定發(fā)展，同時在發(fā)展中進一步壯大合作社的整體實力。因此，強化合作社在凝聚村民集眾所長中堅力量的地位，落實和創(chuàng)新具體幫扶形式，能更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧助貧的初衷；既要尊重客觀事實，將一以貫之的人文關(guān)懷落到實處，同時又要發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動和激勵作用，踏踏實實幫助貧困戶脫貧增收。

3.激勵和發(fā)揮經(jīng)濟能人的示范帶動效應(yīng)。經(jīng)濟能人往往是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，他們土生土長，熟悉家鄉(xiāng)環(huán)境，熱愛鄉(xiāng)土，頭腦活絡(luò)，富有競爭冒險精神；他們在外打拼多年，見多識廣，具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，且了解市場規(guī)則，能充分利用鄉(xiāng)村資源組織生產(chǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟。經(jīng)濟能人在帶領(lǐng)貧困戶脫貧中起著極為重要的帶頭示范作用，是決戰(zhàn)脫貧攻堅和實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要推力。各級政府和村級組織不僅要重視、肯定經(jīng)濟能人和種植大戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)中的作為排頭兵的積極作用，鼓勵他們發(fā)揮專長，樂于奉獻，更要配套、出臺、落實相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，吸引更多的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育、發(fā)展出一支熱愛養(yǎng)殖業(yè)、綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用明顯的高素質(zhì)致富帶頭人隊伍，積極為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幫扶村民脫貧致富貢獻力量。在實踐中可以看到，大化縣很多經(jīng)濟能人通過外出打工、參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，從無到有成長起來；他們返鄉(xiāng)后通過帶頭發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)率先致富，在以親緣關(guān)系為主體的鄉(xiāng)村社群里具有強烈的示范沖擊效應(yīng)。因此，要通過強化經(jīng)濟激勵，對能人大戶的帶領(lǐng)和幫扶行動進行獎勵和支持；多方面通過鄉(xiāng)情感召、鄉(xiāng)賢動員，讓經(jīng)濟能人扎根鄉(xiāng)土，扎扎實實為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射效應(yīng)，為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)積極貢獻。

4.完善供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈附加值。養(yǎng)殖和種植均處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，所花費的時間和體力成本較大，創(chuàng)造了產(chǎn)品的絕大部分使用價值但相對剩余價值較低。為了進一步增加產(chǎn)業(yè)附加值，除了繼續(xù)完善和提高規(guī)模化種養(yǎng)（殖）產(chǎn)品的質(zhì)量、降低種養(yǎng)成本以外，還要進一步優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善相關(guān)的配套設(shè)施，持續(xù)擴大和滿足需求方的需求量。首先，要暢通各個環(huán)節(jié)，消除堵點和不利因素，特別是利用已有的基地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組建扶貧車間等進行產(chǎn)品深加工行，努力提高產(chǎn)品的附加值，提升產(chǎn)業(yè)扶貧益農(nóng)的輻射能力和覆蓋面，推動并促進農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)的融合，改變單一供應(yīng)初級農(nóng)產(chǎn)品的局面。為此，要配套冷庫和冷藏車間、低溫屠宰加工車間、冷鏈物流中心建設(shè)，做好從農(nóng)戶到合作社、扶貧車間、物流中心、需求方的有效聯(lián)結(jié)。其次，要進一步延伸價值鏈，開發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品深加工工藝和品類，完善特色農(nóng)產(chǎn)品的供產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)，著力打造和提升全產(chǎn)業(yè)鏈整合水平。再其次，要依托各新媒體、直播平臺開展品牌營銷活動，積極推廣大化農(nóng)特扶貧產(chǎn)品；建立與各大商超以及電商之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，廣泛開展產(chǎn)品銷售，全面對接消費終端推進消費扶貧；積極開展電子商務(wù)下鄉(xiāng)進村工程，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的無縫鏈接，擴展農(nóng)產(chǎn)品的時間和空間效應(yīng)，增加其創(chuàng)造價值的能力和水平，全力打開產(chǎn)品銷售市場，確保大化特色農(nóng)副產(chǎn)品暢銷，促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效。最后，要以大化縣打造全域旅游示范區(qū)為契機，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，以全域旅游打造大化“長壽特色美食之鄉(xiāng)”和“康養(yǎng)美食之鄉(xiāng)”新形象，提升產(chǎn)品消費品質(zhì)，進全產(chǎn)業(yè)鏈融合長效發(fā)展。

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Research on the New Mode of Industrial Poverty Alleviation in the Deep Poverty Areas

Chen Taohong

Abstract： To expand and strengthen characteristic industries is the fundamental way to achieve complete poverty alleviation and promote rural revitalization in deeply impoverished areas.Dahua County has cultivated and promoted the characteristic industries of "5+2" at the county level and "3+1" at the village level， explored and established a new industrial poverty alleviation operation mode of "Government + Leading enterprises + Bases + Cooperations + Poor households"， formed a sustained and stable guarantee mechanism for poverty alleviation， and achieved remarkable effects. Based on the systematic analysis of the poverty alleviation model and operation mechanism of Dahua County， this paper explores and summarizes the practical experience of poverty alleviation by characteristic industries in deep poverty areas， so as to provide useful reference for consolidating the practical effect of targeted poverty alleviation and consolidating the foundation of rural revitalization.

Keywords：Industrial PovertyAlleviation； Rural Revitalization； Deep Poverty； Poverty Alleviation Model； Dahua County

（作者單位：廣西民族大學(xué)）

責(zé)任編輯：欣文