孫啟濤

任何事物的發(fā)生、發(fā)展都有其內(nèi)在的特點(diǎn)規(guī)律，部隊(duì)安全預(yù)防工作也不例外。深入研究部隊(duì)安全預(yù)防工作特點(diǎn)規(guī)律，按照其特點(diǎn)規(guī)律辦事，是奪取安全預(yù)防工作主動(dòng)權(quán)、做好安全預(yù)防工作的內(nèi)在要求。剖析近年來部隊(duì)發(fā)生事故案件原因教訓(xùn)，探尋把握安全預(yù)防工作特點(diǎn)規(guī)律，應(yīng)當(dāng)注重處理好四個(gè)關(guān)系。

處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系。安全預(yù)防工作的全局性、整體性、基礎(chǔ)性，決定著它是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的系統(tǒng)工程，必須把握系統(tǒng)要素間的相互關(guān)聯(lián)、相互作用的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持通過多種途徑、使用多種方法，全面抓、反復(fù)抓，以求得整體效益。這也是我們經(jīng)常講的“部隊(duì)全面建設(shè)抓得好、基礎(chǔ)打得牢，事故案件必然少”的道理所在。如果只知道一味地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就安全抓安全，就預(yù)防抓預(yù)防，安全發(fā)展就難有保障。部隊(duì)一些事故案件的發(fā)生，似乎都有一定的偶然性，但是為什么會(huì)發(fā)生，為什么在這個(gè)時(shí)候、這個(gè)地點(diǎn)、這個(gè)單位和這個(gè)人身上發(fā)生，卻有它的必然性。這個(gè)必然性就是發(fā)生問題的潛在因素。不注重全面抓防范、持續(xù)打基礎(chǔ)，出了問題才大吃一驚，這個(gè)教訓(xùn)必須牢記。安全工作的實(shí)踐證明，部隊(duì)事故案件通常就發(fā)生在1%的人員、1%的時(shí)節(jié)、1%的方位。實(shí)現(xiàn)單位安全的100%，必須力戒平均主義、平推用力，學(xué)會(huì)在全面抓預(yù)防的過程中突出重點(diǎn)、抓住主要矛盾，不斷增強(qiáng)安全預(yù)防工作的預(yù)見性和針對(duì)性。從安全預(yù)防工作的對(duì)象上看，要緊緊抓住容易發(fā)生事故案件的個(gè)別人。1%與100%，實(shí)際上是一個(gè)個(gè)性與共性的關(guān)系問題，事故案件大都是由個(gè)別人的不安全行為造成的，在普遍防、抓好共性問題的同時(shí)，必須著力把個(gè)別人看準(zhǔn)、抓好。從發(fā)生事故案件的時(shí)機(jī)看，要緊緊抓住任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變換和節(jié)假日、八小時(shí)以外。一天24 小時(shí)，一年365 天，事故案件隨時(shí)都有可能發(fā)生，但是認(rèn)真分析起來，發(fā)生事故案件的時(shí)機(jī)是有其特點(diǎn)規(guī)律的。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，上面這些時(shí)段發(fā)生事故案件的比重最大、頻率最高，抓住這些主要時(shí)段就抓住了問題的關(guān)鍵。從發(fā)生事故案件的方位來看，要緊緊抓住小散遠(yuǎn)單位和在外人員車輛。小散遠(yuǎn)單位和在外流動(dòng)的人員車輛，一直是部隊(duì)發(fā)生事故案件的大頭，是安全預(yù)防工作的重點(diǎn)。只有把這些方位發(fā)生事故案件的頻率降下來，安全預(yù)防工作的形勢(shì)才會(huì)大為好轉(zhuǎn)，部隊(duì)損失才會(huì)大為減少。

處理好大事與小事的關(guān)系。在一些部隊(duì)管理的傳統(tǒng)觀念中，通常一個(gè)單位發(fā)生須由領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)責(zé)任的事故案件和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，就是大事；而一般的違紀(jì)違規(guī)問題，上級(jí)關(guān)注不上、追究不到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是小事。由此帶來的是，不少單位對(duì)“大事”發(fā)生后相關(guān)責(zé)任人的處理嚴(yán)肅認(rèn)真，而對(duì)“小事”的常態(tài)化預(yù)防和整治卻不夠嚴(yán)格一貫。譬如，有的心思和精力沒有真正用在那些需要經(jīng)常抓的基礎(chǔ)性工作和容易反復(fù)的“小事”上，抓安全預(yù)防下不了慢功夫長功夫細(xì)功夫；有的“一日曝十日寒”，習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動(dòng)性抓安全，抓一下子、停大陣子，結(jié)果是“抓而不久，等于白抓”，或者是“抓而不實(shí)，等于沒抓”；有的不能把紀(jì)律挺在前面，對(duì)違反制度規(guī)定的事見怪不怪，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的人板子舉得高、往下拍得少，即使拍下去了也是拍不實(shí)拍不疼，只有真出大事了才去動(dòng)真格。從心理和行為學(xué)的角度分析，一次冒險(xiǎn)行為僥幸沒有發(fā)生危險(xiǎn)、出現(xiàn)意外，順利過去了，或許還會(huì)有下一次的冒險(xiǎn)。從這種意義上講，抓安全預(yù)防的過程，就是遏止一次次僥幸、麻痹心理產(chǎn)生，杜絕一次次不科學(xué)的冒險(xiǎn)行為和違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生的過程。把握小事與大事的轉(zhuǎn)化機(jī)理和量到質(zhì)的漸變過程，就需要積極做到既防大事又抓小事。只要是違紀(jì)違規(guī)的行為，不論是大事小事，也不論終究由誰來承擔(dān)責(zé)任，首要的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)制定規(guī)定給予必要的矯正、糾改或規(guī)范，只要處理得法、適度恰當(dāng)，就能起到教育當(dāng)事人、預(yù)防出問題的作用。

處理好他人與自己的關(guān)系。對(duì)于他人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，很多人偏重于借鑒經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于自己的教訓(xùn)與他人的教訓(xùn)，人們更容易吸取自己的教訓(xùn)。所以幾乎形成了一種風(fēng)氣，若哪個(gè)單位出了經(jīng)驗(yàn)，登門取“經(jīng)”探“寶”的不少；哪個(gè)單位“出了事兒”，跟著來研究分析原因、吸取教訓(xùn)的卻不多，結(jié)果是相同的和類似的事故案件在部隊(duì)屢屢出現(xiàn)，卻得不到有效的遏止。究其原因是沒有把握好他人與自己的關(guān)系。因?yàn)樗说慕逃?xùn)不是疼在自己身上，不是親身付出代價(jià)，所以不像自己的教訓(xùn)那樣記得牢、感受深。只有等到自己犯了同樣的錯(cuò)誤后，才后悔當(dāng)初沒有認(rèn)真吸取他人的教訓(xùn)。教訓(xùn)是對(duì)挫折與失敗的理性思考，是對(duì)實(shí)踐結(jié)果的再認(rèn)識(shí)，對(duì)未來的實(shí)踐能起到一定的指導(dǎo)作用。事實(shí)上，從他人的問題中吸取教訓(xùn)，有時(shí)比借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)更有意義，更能使人清醒，達(dá)到少犯或不犯類似的錯(cuò)誤。部隊(duì)發(fā)生的每一起事故案件，都有慘痛的教訓(xùn)，有的教訓(xùn)是用鮮血和生命換來的。把兄弟單位發(fā)生的事故案件跟本單位的情況進(jìn)行“對(duì)號(hào)”“掛鉤”、對(duì)照檢查，從中總結(jié)出帶有規(guī)律性的東西，并自覺地在實(shí)踐中加以借鑒和運(yùn)用，對(duì)于減少自己工作中的失誤，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，有著非常重要的意義，可謂是吃他人之塹、長自己之智，用他人的鏡子照自己的短處，視探究他人的失誤為請(qǐng)良醫(yī)。反之，不認(rèn)真吸取他人教訓(xùn)，就等于放棄了極其寶貴的反面教材，前車之覆難以轉(zhuǎn)化為后車之鑒，因而重蹈覆轍之事就難以避免。

處理好獎(jiǎng)勵(lì)與懲處的關(guān)系。群眾是安全的基礎(chǔ)，抓安全預(yù)防最有效辦法是發(fā)動(dòng)和依靠群眾人人來做、人人來抓。然而，一些單位依靠官兵抓預(yù)防不夠，群策群力的氛圍不濃，群抓群防的環(huán)境沒有形成。究其原因，最主要是沒有把握好懲處與激勵(lì)的關(guān)系。懲處的作用是讓大家心有畏懼、行有所止，獎(jiǎng)勵(lì)的作用是讓大家內(nèi)心積極、行為主動(dòng)。近幾年，各級(jí)在事故案件發(fā)生后嚴(yán)肅查處的力度不小，但在安全預(yù)防工作中施以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)激勵(lì)還存在不足，對(duì)作出貢獻(xiàn)的個(gè)人施獎(jiǎng)激勵(lì)的力度不大。因?yàn)楦嗟氖浅鍪潞蟮膰?yán)肅查處，沒有平日里適度的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，官兵心里多處在一個(gè)被動(dòng)自我的意識(shí)狀態(tài)，缺少展示價(jià)值的行為主動(dòng)，“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)難免產(chǎn)生，單位也就很難形成“安全工作大家都來做”的氛圍和環(huán)境?？梢?，依靠群眾抓安全預(yù)防工作，只有獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)沒有嚴(yán)格懲處不行，同樣只有嚴(yán)格懲處沒有獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)也不行。適當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，讓抓安全預(yù)防工作有付出有成績有貢獻(xiàn)的同志體現(xiàn)作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、嘗到甜頭，就能帶動(dòng)和調(diào)動(dòng)更多人的積極性，發(fā)揮好多數(shù)人的能動(dòng)作用。工作大家做，主意大家想，往往官兵的一次提醒就可能制止一個(gè)不安全行為，一條建議就可能杜絕一次事故案件的發(fā)生。如果違章行為時(shí)時(shí)有人管、異常情況隨時(shí)有人報(bào)、事故案件苗頭隨地有人抓，“我的安全我負(fù)責(zé)、他人安全我有責(zé)、單位安全我盡責(zé)”的生動(dòng)局面也就自然形成了，高度安全穩(wěn)定的目標(biāo)也就不難達(dá)成了。