劉國(guó)中

陜西是中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一，紅色資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，科技教育發(fā)達(dá)，創(chuàng)新人才富集，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記2015年、2020年兩次考察陜西并作重要講話(huà)，為陜西發(fā)展把脈定向、擘畫(huà)藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記要求，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”“奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章”，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全省廣大干部群眾牢記囑托、勇?lián)姑?，從黨的百年奮斗史中汲取奮進(jìn)力量，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上闊步前行。

立足陜西實(shí)際

努力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

習(xí)近平總書(shū)記指出，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是陜西新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更加突出位置，高質(zhì)量發(fā)展必須有新氣象、新作為。我們重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

依托創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”“把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)”?？陀^審視陜西實(shí)際，一方面，全省有100多所高校、1300多家科研機(jī)構(gòu)、26個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和7個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在百萬(wàn)以上，兩院院士數(shù)十位，在人工智能、空天科技、新材料、增材制造、生物育種等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯。另一方面，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率還不夠高，科技成果本地轉(zhuǎn)化率偏低，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮還不充分，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)定信心、保持定力，突出機(jī)制、人才兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展盡快見(jiàn)效成勢(shì)。在出成果上下功夫，圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)陜西實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)好“揭榜掛帥”制度，協(xié)同攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，為高水平自立自強(qiáng)服務(wù)，為我國(guó)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地作貢獻(xiàn)。在促轉(zhuǎn)化上下功夫，建好政府和高校、院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，市場(chǎng)化運(yùn)行的開(kāi)放共享創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”服務(wù)體系，打通科技人才成為企業(yè)家的通道，盡快催生一批科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)。在優(yōu)產(chǎn)業(yè)上下功夫，以種業(yè)自主創(chuàng)新促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，培育壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端躍升。

深入推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放。改革開(kāi)放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措”“要深度融入共建‘一帶一路大格局”。近年來(lái)，陜西堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以“一件事一次辦”等為抓手打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快補(bǔ)齊開(kāi)放不足這個(gè)制約發(fā)展的突出短板，去年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)行3720列，開(kāi)行量、貨運(yùn)量、重箱率均居全國(guó)第一。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上做得還不夠，對(duì)外貿(mào)易和利用外資總量偏小，經(jīng)濟(jì)外向度較低。下一步，要緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，抓好“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出一批“民有所盼，我有所為”的“小切口”改革。開(kāi)放是全方位的，既要推進(jìn)面向國(guó)外的開(kāi)放，也要搞好省際、省內(nèi)開(kāi)放。堅(jiān)持外貿(mào)外資一起抓、通道平臺(tái)一起建，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新力度，加快中歐班列（西安）集結(jié)中心建設(shè)，辦好絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等展會(huì)，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域及各市區(qū)之間合作，以創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作為抓手推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

突出增加居民收入做好民生工作。民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿(mǎn)足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)?！边@就要求我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。群眾“腰包”鼓不起來(lái)，生活品質(zhì)就高不起來(lái)。陜西居民收入水平相對(duì)較低，民生改善任務(wù)依然很重，鞏固脫貧成果、防止返貧還需要做大量工作。要把增收擺在十分突出的位置，多培育能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的市場(chǎng)主體，多支持“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式的特色產(chǎn)業(yè)，多推進(jìn)像“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”這樣的改革，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，千方百計(jì)提高老百姓收入水平。提高老百姓生活品質(zhì)，既要在增收上下功夫，也要在優(yōu)化公共服務(wù)供給上下氣力。堅(jiān)持盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)，解決好教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題，讓三秦百姓有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

持續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西考察時(shí)指出：“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局?！标兾鞯乜玳L(zhǎng)江、黃河流域，秦嶺是我國(guó)南北氣候的分界線(xiàn)和重要的生態(tài)安全屏障，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性等諸多功能;黃河在陜西境內(nèi)全長(zhǎng)719公里，流域國(guó)土面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量分別占陜西的65%、76%和87%;關(guān)中所在的汾渭平原是大氣污染防治的重要區(qū)域，陜北黃土高坡水土保持是黃河治理的重要內(nèi)容，陜南提供了南水北調(diào)中線(xiàn)工程70%的調(diào)水量，保護(hù)好陜西生態(tài)環(huán)境責(zé)任重大。要深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，緊抓不放，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，加快尾礦庫(kù)治理，推動(dòng)小水電應(yīng)退盡退，健全四級(jí)網(wǎng)格機(jī)制，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，讓秦嶺的美景永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展退耕還林還草，推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，抓好入黃排污口整治。強(qiáng)化南水北調(diào)中線(xiàn)水源地監(jiān)管，確保“一泓清水永續(xù)北上”。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化汾渭平原大氣污染防治，繼續(xù)推進(jìn)渭河、漢丹江等綜合整治，加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。中央已經(jīng)明確碳達(dá)峰和碳中和的時(shí)間表，陜西要抓早動(dòng)快，確定階段性目標(biāo)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，大幅度降低化石能源消耗量。

持續(xù)提升文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加大文物保護(hù)力度”，“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化”。陜西作為文化大省、文物大省，有藍(lán)田猿人、半坡遺址、軒轅黃帝陵等遠(yuǎn)古歷史，有周、秦、漢、唐等10多個(gè)政權(quán)上千年的建都史，有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以延安為中心的偉大革命史，文物點(diǎn)密度大、數(shù)量多、等級(jí)高，有“天然歷史博物館”之稱(chēng)。特別是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和老一代共產(chǎn)黨人在延安時(shí)期培育形成的以“堅(jiān)定正確的政治方向，解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神”為主要內(nèi)容的延安精神，是我們黨的寶貴精神財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)要求，從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好等道理。陜西必須把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)弘揚(yáng)好，把省內(nèi)諸多的中華文明和中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)和地理標(biāo)識(shí)保護(hù)好，大力弘揚(yáng)偉大民族精神和時(shí)代精神，光大中國(guó)共產(chǎn)黨精神譜系，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)全省人民奮進(jìn)新時(shí)代的精神動(dòng)力。以突出特色、壯大集群、深化融合為方向，做亮“文學(xué)陜軍”“長(zhǎng)安畫(huà)派”“西部影視”“陜西戲曲”等文化品牌，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升文化產(chǎn)業(yè)層次。今年第十四屆全運(yùn)會(huì)和全國(guó)殘?zhí)貖W會(huì)將在陜西舉辦，這是我們的重大任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽要求，努力向黨和人民交出滿(mǎn)意答卷。

牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的基本要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！标兾髯鳛榭平檀笫?、軍工大省、駐軍大省，作為有著許多革命歷史資源的省份，要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保全省社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。在政治安全上，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)安全上，規(guī)范政府債務(wù)管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為國(guó)家糧食安全、能源安全作貢獻(xiàn)。在人民生命安全上，建設(shè)更高水平平安陜西，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。毫不放松、從嚴(yán)從緊抓好疫情防控，確保公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，是重大政治原則。我們要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”不是空洞的口號(hào)，必須落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在效果上。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先要從政治上樹(shù)牢新發(fā)展理念，不折不扣按習(xí)近平總書(shū)記的要求做，按黨中央的部署辦。增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻理解黨中央在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，搞清楚對(duì)陜西的要求是什么，最需要干好的工作是什么，以堅(jiān)如磐石的定力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決不回到以GDP增速論英雄的老路，決不回到不顧質(zhì)量、效益和生態(tài)環(huán)境求發(fā)展的老路。

提升工作本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要在實(shí)際工作中加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，不斷提高運(yùn)用新發(fā)展理念分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，自覺(jué)從“兩個(gè)大局”出發(fā)分析“時(shí)”和“勢(shì)”，把共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇抓住用好。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法，在懂政策、懂市場(chǎng)、懂項(xiàng)目、懂金融等方面下功夫，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把陜西的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)?！爸粻?zhēng)朝夕、真抓實(shí)干”“有勇立潮頭，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄”，落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西的這些要求，關(guān)鍵在“干”。只有堅(jiān)持干字當(dāng)頭，俯下身子干，甩開(kāi)膀子干，持之以恒干，團(tuán)結(jié)一心干，才能把新發(fā)展理念的真理力量釋放出來(lái)，才能開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。要發(fā)揚(yáng)老秦人那股“擰勁兒”，把敢為人先的創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把工作往快里干、往深里干、往細(xì)里干、往實(shí)里干，以新氣象展示陜西，以新姿態(tài)奮戰(zhàn)當(dāng)下。

凈化政治生態(tài)。實(shí)踐證明，政治生態(tài)好，干部隊(duì)伍就會(huì)風(fēng)清氣正、心齊氣順，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)積極向上、充滿(mǎn)正能量。要堅(jiān)持用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂、校準(zhǔn)方向，貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去、一貫到底，徹底肅清趙正永流毒和惡劣影響，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)和保障陜西各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

陜西是一片紅色沃土，新時(shí)代新發(fā)展階段，我們要始終不忘初心、牢記使命，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力新時(shí)代追趕超越，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。