加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的建議

自原農(nóng)業(yè)部2014年下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，每年我國(guó)都會(huì)建成一批家庭農(nóng)場(chǎng)?？傮w來(lái)看，存在著家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展速度不快，特別是種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展速度更慢的問(wèn)題。其主要原因在于目前我國(guó)土地流轉(zhuǎn)成本較高，生產(chǎn)效益較低;生產(chǎn)者素質(zhì)不高，生產(chǎn)效率較低，服務(wù)體系不健全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本較高。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出以下建議：

一是確定土地流轉(zhuǎn)規(guī)模上下限指標(biāo)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。根據(jù)我國(guó)目前土地資源和農(nóng)村從業(yè)人口狀況以及家庭生產(chǎn)能力和小康之家收入需求，可以初步考慮種植糧食作物的面積設(shè)定為50畝-300畝，種植經(jīng)濟(jì)作物的面積設(shè)定為30畝-60畝，種植設(shè)施園藝作物的面積設(shè)定為8畝-20畝。對(duì)上述規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼，低于或超過(guò)這些面積的不予補(bǔ)貼。

二是建立農(nóng)民技能培訓(xùn)體系，義務(wù)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)農(nóng)民，并將具備職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)或職高以上畢業(yè)證書(shū)作為興辦家庭農(nóng)場(chǎng)的資格。

三是建立完整的家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)體系，確保家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。要統(tǒng)一區(qū)域不同等級(jí)地價(jià)，建立涵蓋土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程的全方位完整服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

——李天來(lái)委員（中國(guó)工程院院士）

繼續(xù)推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展 ?穩(wěn)固脫貧成果

在一線(xiàn)實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村中很多人缺少用以謀生和發(fā)展的一技之長(zhǎng)，很大程度上影響了脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固和鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。所謂“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”，職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)“發(fā)展教育脫貧一批”和鄉(xiāng)村振興的重要手段。越是中等職業(yè)教育發(fā)展得好、同地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合得緊密的地方，鄉(xiāng)村發(fā)展也就越好。

全國(guó)各地都應(yīng)該加快實(shí)施“中職教育扶貧國(guó)家工程”，通過(guò)各種渠道手段把未完成學(xué)業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年送進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。按照各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際需要情況，把大量勞動(dòng)力納入職業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃;推進(jìn)實(shí)施“東西部中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃”等。特別是黑龍江等邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)盡快主動(dòng)聯(lián)系發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育進(jìn)入當(dāng)?shù)兀瑸榻?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多適用性人才。

——徐賢淑代表（黑龍江省綏化市職業(yè)技術(shù)教育中心高級(jí)教師）

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) ?端穩(wěn)自家飯碗

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出高山、丘陵和平原等多樣化地貌地形分布的結(jié)構(gòu)形式，若能因地制宜、分類(lèi)施策，不斷研發(fā)區(qū)域性的、適用于不同地形的新型農(nóng)業(yè)裝備，無(wú)疑是確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵一招。

當(dāng)前，全國(guó)眾多農(nóng)業(yè)院校都開(kāi)設(shè)了智慧農(nóng)業(yè)裝備相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，農(nóng)業(yè)高?？萍脊ぷ髡哒龏^力攻關(guān)、謀求創(chuàng)新，但我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)智慧裝備的研發(fā)、制造和推廣工作，讓全天候數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、云端控制平臺(tái)、智能機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備更多地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，最大限度減少人工投入，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大提升和大飛躍。

——吳德委員（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)）

如何更好地吸引青年返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)發(fā)展？一方面要支持、吸引農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一方面，應(yīng)探索把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功青年返鄉(xiāng)帶頭組建家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。

——余留芬委員（貴州省盤(pán)州市淤泥彝族鄉(xiāng)巖博村黨委書(shū)記）

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。一是擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)村招生的規(guī)模，并通過(guò)訂單、定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得好的本土人才。二是鼓勵(lì)高職院校根據(jù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)與之相適應(yīng)的特色專(zhuān)業(yè)。三是支持職業(yè)院校開(kāi)展鄉(xiāng)村特色文化的挖掘整理、傳承創(chuàng)新工作，助力鄉(xiāng)村打造主題特色文化品牌。

——蘇華委員（中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)）

鄉(xiāng)村振興，人的振興是關(guān)鍵。要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)艱苦奮斗教育，把解決發(fā)展問(wèn)題和解決思想問(wèn)題一起抓，唱響聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的主旋律，保持勤勞致富的精氣神，激發(fā)自信自強(qiáng)的內(nèi)生力，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民，鼓勵(lì)各類(lèi)人才主動(dòng)投身鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，讓鄉(xiāng)村振興真正圍繞人、依靠人、為了人。

——王建軍代表（青海省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

近年來(lái)，四川省廣安市在培育高素質(zhì)農(nóng)民上進(jìn)行了探索。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等方面進(jìn)行分工，讓傳統(tǒng)農(nóng)民在明晰的社會(huì)化分工中逐漸變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。萬(wàn)畝廣安蜜梨，創(chuàng)新“承租返包、借地還園、合作經(jīng)營(yíng)、五五分成”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大大激發(fā)農(nóng)民種地積極性;連片種植面積超過(guò)1.12萬(wàn)畝的廣安龍安柚，讓傳統(tǒng)柚農(nóng)成為職業(yè)柚農(nóng)，促進(jìn)“小生產(chǎn)對(duì)應(yīng)小市場(chǎng)”向“大生產(chǎn)拓展大市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。

——曾卿代表（四川省廣安市市長(zhǎng)）