賈成全

（山西省測繪地理信息院，山西 太原 030002）

0.引言

地圖集是根據(jù)一定的主題和要求，將一定數(shù)量的、有機(jī)聯(lián)系的地圖，按統(tǒng)一設(shè)計原則和編制體例匯集而成的地圖作品。特點(diǎn)是圖集內(nèi)容圍繞著主題和用途展開，地圖投影一致，比例尺成系列，地圖內(nèi)容概括程度、表示方法和整飾方案一致是一個完整的地圖系統(tǒng)。

地圖集編制是區(qū)域科學(xué)發(fā)展水平的體現(xiàn)，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科學(xué)研究密切相關(guān)。

地圖集編制首先要確定選題，選題決定著圖集的主題和內(nèi)容，是地圖集編制設(shè)計的核心。當(dāng)今社會處于信息時代，制圖資料來源廣闊，主題內(nèi)容選擇豐富，凡能用地圖形式表達(dá)的事物和現(xiàn)象均可作為地圖集的選題。

1.從地圖集的發(fā)展看選題

我國地圖集的發(fā)展是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的需要而發(fā)展的，與建設(shè)中國特色的社會主義緊密相關(guān)，新中國成立至今大致可分為三個階段。

1.1 20世紀(jì)50年代至70年代

這一階段基礎(chǔ)測繪剛起步，地圖資料缺乏，制圖技術(shù)以手工作業(yè)為主，制圖周期長，地圖集編制少，主要是編制一些普通地圖集和反映自然條件和社會歷史文化方面的專題地圖集。1957年，中國地圖出版社編制了16開本的第一版《中華人民共和國地圖集》。1959年由國家科委、科學(xué)院、測繪總局牽頭成立了國家大地圖集編纂委員會，按普通、自然、經(jīng)濟(jì)、歷史等分冊編制出版國家大地圖集。代表作品是1950年代開始編制的《中國歷史地圖集》；1960年代編制的《中華人民共和國自然地圖集》和《中華人民共和國分省地圖集》（如圖1所示）；以及1960年代開始編制，到1990年左右完成的國家普通、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)等地圖集。這些地圖集選題完整、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、制印精美。

這一時期，全國很多省區(qū)如山西、河北、山東、湖北、湖南、江蘇、廣西等省區(qū)也都編制了各自區(qū)域的普通地圖集。

圖1 20世紀(jì)50至70年代部分地圖集

1.2 20世紀(jì)80年代至90年代

改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展不但促進(jìn)了編圖技術(shù)的進(jìn)步，也促進(jìn)了社會對地圖集新的需求。這一階段地圖集編制發(fā)展較快、題材廣泛，突出反映自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，并開始利用計算機(jī)輔助制圖，編印技術(shù)由傳統(tǒng)工藝向數(shù)字化編制轉(zhuǎn)變，成圖周期縮短。

代表作品有中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和普通地圖集，以及《中國地貌圖集》《中國氣候資源地圖集》《中國生活飲用水地圖集》《中國史稿地圖集》《中華人民共和國老年人口地圖集》《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地圖集》等，這些地圖集科學(xué)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。一些省市也相繼編制了本區(qū)域的各類地圖集，如《長江流域地圖集》《上海市地圖集》《京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境地圖集》《湖北省國土經(jīng)濟(jì)地圖集》《山西省農(nóng)業(yè)地圖集》《山西省歷史地圖集》等（如圖2所示）:

圖2 20世紀(jì)80至90年代部分地圖集

1.3 21世紀(jì)初至今

這一時期地圖集的特點(diǎn)是選題豐富、設(shè)計科學(xué)、內(nèi)容涉及面廣、編印技術(shù)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了地圖數(shù)字化編輯與出版印刷系統(tǒng)一體化，地圖編印進(jìn)入了數(shù)字化時代，成圖周期大大縮短，在自然和社會各領(lǐng)域都出版了大量的地圖集，多媒體地圖集也應(yīng)運(yùn)而生，形成了多類型、多形式和多層次的良好局面。

1.3.1 紙質(zhì)地圖集

紙質(zhì)地圖集仍是地圖集作品的主體，優(yōu)點(diǎn)是表示方法成熟、易于閱讀、使用方便，經(jīng)制圖綜合后重點(diǎn)突出、內(nèi)容針對性、科學(xué)性和保密性強(qiáng)，更易于直觀表達(dá)主題的整體概念。如《中華人民共和國人口環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展地圖集》《中國自然災(zāi)害風(fēng)險地圖集》《中國抗日戰(zhàn)爭史地圖集》《中國性別平等與婦女發(fā)展地圖集》等（如圖3所示）：

圖3 部分紙質(zhì)地圖集

1.3.2 影像地圖集

近年來，衛(wèi)星遙感、航空攝影、地理信息系統(tǒng)及無人機(jī)等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，大大促進(jìn)了影像地圖集特別是城市影像地圖集的發(fā)展。影像地圖集具有更新快、生產(chǎn)周期短、表現(xiàn)力強(qiáng)等優(yōu)勢，可以廣泛應(yīng)用于城市的調(diào)查、規(guī)劃、管理和環(huán)境治理等方面。主要作品有《中國環(huán)境變化遙感影像地圖集》《中國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀遙感調(diào)查圖集》《重大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建遙感監(jiān)測圖集》《上海市影像地圖集》《南京市影像地圖集》等（如圖4所示）:

圖4 部分影像地圖集

1.3.3 新媒體地圖集

隨著科技的進(jìn)步，多媒體電子地圖集、網(wǎng)絡(luò)地圖集等新媒體地圖集得到較大發(fā)展，其資料來源更廣泛、表達(dá)手段更豐富、傳播方式更便捷。近年來的主要作品有《福建省生態(tài)環(huán)境多媒體電子地圖集》《立體視界三維中國—中華人民共和國3D地圖集》《河南省大型多媒體電子地圖集—走遍河南》《湖北省三維地圖集》《基于智慧制圖技術(shù)的政務(wù)、專題地圖集》等。引人矚目的是新版《世界地圖集》和《深圳地圖集》，不但發(fā)行了紙質(zhì)版，還發(fā)行了電子版和網(wǎng)絡(luò)版，將平面媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體整合，開創(chuàng)了融媒體新模式。

2.以地圖集的分類考慮選題

地圖集的種類很多，按制圖區(qū)域范圍可分為世界、國家和區(qū)域地圖集；按用途可分為旅游、政區(qū)和交通地圖集等；按內(nèi)容和性質(zhì)可分為普通、專題和綜合地圖集等；按開本可分為小型、中型和大型地圖集；按顯示媒介和發(fā)布形式可分為紙質(zhì)、電子和網(wǎng)絡(luò)地圖集等。

其中按用途分類的地圖集就是各類專題地圖集，題材廣泛，種類繁多，是地圖集編制的主體。按內(nèi)容和性質(zhì)分類中的普通地圖集和綜合地圖集，是了解一個區(qū)域必備的窗口和工具書，綜合地圖集是區(qū)域地圖集編制的發(fā)展趨勢，受到社會各界的普遍歡迎。

3.按專題要素內(nèi)容確定選題

專題地圖集是一系列反映某個領(lǐng)域?qū)ｎ}研究成果的系列專題地圖匯編，是反映專題要素的基本特征、分布規(guī)律及其與地理環(huán)境的聯(lián)系。專題要素種類很多，凡能通過地圖形式反映和表示的，甚至是意識形態(tài)的專題要素或現(xiàn)象都可作為選題內(nèi)容。

3.1 自然要素選題

以一種或幾種自然要素分布規(guī)律，或各要素相互聯(lián)系和相互制約為內(nèi)容的選題。包括地貌、地質(zhì)、土壤、氣候、水文、水系、海洋、植被、動物、自然環(huán)境和自然資源等。如《世界地理地圖集》《中國沙漠地圖集》《中國地質(zhì)圖集》《中國西部地區(qū)典型自然景觀地圖集》《中國森林資源地圖集》等（如圖5所示）：

圖5 部分專題地圖集

3.2 社會經(jīng)濟(jì)和人文要素選題

主要有行政區(qū)劃、歷史沿革、民族人口、教學(xué)科研、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障、扶貧攻堅、工業(yè)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、水利電力、能源開發(fā)、國土調(diào)查、國情監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展和國防教育等幾乎所有領(lǐng)域。

比較有代表性的作品如：《中華人民共和國行政區(qū)劃圖集》《中華人民共和國國家歷史地圖集》《中國少數(shù)民族分布圖集》《中國高等教育地圖集》《國家版圖知識讀本》《中國地下水資源與環(huán)境圖集》《中國農(nóng)業(yè)圖集》《汶川地震災(zāi)害圖集》《廣州森林防火應(yīng)急指揮地圖集》《中國高速公路及路網(wǎng)詳查地圖集》《中國癌癥地圖集》《長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展圖集》《地圖見證輝煌—中國改革開放30年》和《國防教育地圖集》等。

4.借鑒已有作品和成果的選題

地圖集是測繪地理信息產(chǎn)業(yè)成果的最終體現(xiàn)和服務(wù)社會的窗口；是各級政府科學(xué)決策的重要依據(jù)；也是記錄歷史、承載變遷、傳播知識和傳承文化的重要載體。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前國家級和省級地圖集作品豐富多樣，很多地圖集選題獨(dú)特、設(shè)計新穎、內(nèi)容豐富，科學(xué)性實(shí)用性并重，值得認(rèn)真研究和借鑒。

比如中國地圖出版社的中國城市社會地圖集系列、中國文物地圖集系列、中國城市地圖集系列、國家版圖知識讀本系列等，各省區(qū)都可參與其中編制相應(yīng)的省區(qū)分冊，得到技術(shù)上和經(jīng)費(fèi)上的支持。其他如科學(xué)出版社的《長江重要堤防隱蔽工程地圖集》；中國地圖出版社的《新北京新奧運(yùn)地圖集》等；西安地圖出版社的《中國西部人文地圖集》等；河南省地圖院的《中原城市群地圖集》等；湖南第三測繪院的《湖南省區(qū)域發(fā)展地圖集》等；湖北省地圖院的《湖北省湖泊圖集》等；以及山西省地圖院的《汾河流域地圖集》《山西省縣域經(jīng)濟(jì)地圖集》等都頗具特色（如圖6所示）：

圖6 選題獨(dú)特設(shè)計新穎的部分地圖集

5.緊跟時代發(fā)展需要、為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策服務(wù)的選題，

將地圖集的編制與國家測繪地理信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，以科學(xué)發(fā)展觀，面向國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策、面向科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)拓展服務(wù)渠道和領(lǐng)域。比如改革開放初期，為滿足對外開放需要，編制了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放港口城市地圖集》《中國沿海地區(qū)投資環(huán)境地圖集》等，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又編制了反映國家經(jīng)濟(jì)格局的《國家經(jīng)濟(jì)地圖集》等。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國家經(jīng)濟(jì)的騰飛，處理好資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此編制了《長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展地圖集》《粵港澳大灣區(qū)自然資源與環(huán)境地圖集》《華北平原地下水可持續(xù)利用地圖集》《上海地質(zhì)環(huán)境圖集》等可持續(xù)發(fā)展類地圖集。

為了服務(wù)國家，近年提出的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)國、一帶一路布局、京津冀協(xié)同發(fā)展以及實(shí)施探月工程等重大戰(zhàn)略決策，陸續(xù)編制了《中國海島（礁）地圖集》《世界港口交通地圖集》《中國北方樞紐港港航地圖集》和《嫦娥一號全月球地形圖集》等。

為服務(wù)國家水利普查、文物普查、地名普查、土地調(diào)查、森林調(diào)查、地質(zhì)調(diào)查和地理國情調(diào)查等重大普查調(diào)查項目，編制了這些項目的全國及省區(qū)成果地圖集，如《第一次全國水利普查成果圖集》《中國文物地圖集》《中華人民共和國行政區(qū)劃圖集》《中華人民共和國土地覆被地圖集》《中國林業(yè)地圖集》《中國地質(zhì)圖集》《第一次全國地理國情普查地圖集》等。

為服務(wù)國家推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國的發(fā)展戰(zhàn)略，2019年中國地圖出版社編制了《地圖上的綠水青山—獻(xiàn)給中國改革開放40周年》全國卷，展示了我國優(yōu)美的自然風(fēng)光和富饒的山水林田湖草構(gòu)成的綠水青山畫卷，體現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山這一核心發(fā)展理念（如圖7所示）:

圖7 為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的部分地圖集

6.獲2020 年全國優(yōu)秀地圖作品裴秀獎金獎的部分地圖集作品賞析

《第一次全國地理國情普查地圖集》由中國測繪科學(xué)研究院和中國地圖出版社共同編制，圖集以第一次全國地理國情普查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，多尺度直觀地展現(xiàn)了我國地理國情專題要素與我國自然地貌特征間的空間分布聯(lián)系，填補(bǔ)了地理國情專業(yè)地圖集出版的空白，被列入“十三五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項目（如圖8所示）：

圖8 金獎地圖集

《中國北方樞紐港港航地圖集》由天津海事測繪中心與武漢大學(xué)歷時3年編制，是我國第一本以中國北方海區(qū)港口環(huán)境和航海保障為主題的區(qū)域性港航綜合地圖集。

中國地圖出版社2018年編制的新版《世界地圖集》，是一部大型綜合地圖集，由地圖、文字說明和地名索引三大部分組成，完整表示了世界220多個國家和地區(qū)、118個城市、15萬條中外對照地名，是一項填補(bǔ)空白的重大文化工程（如圖9所示）：

圖9 金獎地圖集

新版《中華人民共和國行政區(qū)劃圖集》由中國地圖出版社2019年9月編制出版，匯集了2014年至2018年全國行政區(qū)劃調(diào)整和地名普查的最新成果，全面系統(tǒng)反映了當(dāng)前我國法定的行政區(qū)劃設(shè)置情況，具有重要的實(shí)用價值和文獻(xiàn)價值。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地圖院編制的《內(nèi)蒙古歷史沿革地圖集》，從2007年立項，2018年底出版，歷時11年之久，圖集采用了最新的考古和歷史研究成果，從歷史時間和地理空間兩個維度，系統(tǒng)清晰地展現(xiàn)了內(nèi)蒙古地區(qū)的歷史沿革和變遷。值得一提的是地圖集還有配套產(chǎn)品《內(nèi)蒙古歷史沿革》長卷，由18幅歷史地圖構(gòu)成，長20米絹質(zhì)卷軸，形象直觀地展示了內(nèi)蒙古波瀾壯闊的歷史進(jìn)程（如圖10所示）：

圖10 金獎地圖集

優(yōu)秀地圖作品裴秀獎以魏晉時期杰出地圖學(xué)家裴秀命名，每兩年評選一次，由中國測繪學(xué)會組織實(shí)施，是中國地圖學(xué)界的最高獎項。評選標(biāo)準(zhǔn)為：選題的時代性和新穎性；設(shè)計的創(chuàng)新性和藝術(shù)性；內(nèi)容的豐富性和科學(xué)性；紙質(zhì)地圖印裝的精美性和電子地圖的功能性；地圖的科學(xué)價值和使用價值性。對照評選標(biāo)準(zhǔn)上述獲金獎的地圖集作品可謂實(shí)至名歸，能起到行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用和示范作用，值得地圖集編制部門認(rèn)真研究和借鑒。

7.結(jié)束語

著名地圖學(xué)家陳述彭院士說過“地圖是永生的”，作為地圖的高級形式—地圖集更是如此。專題地圖集門類眾多、題材豐富，經(jīng)科學(xué)分析、內(nèi)容綜合、重點(diǎn)表達(dá)和藝術(shù)加工，已成為決策管理、分析評價、預(yù)測預(yù)報、規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的科學(xué)參考工具，正發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，地圖集的選題范圍將更加廣泛和深入。