王丹 劉明成

摘要：造價審計的實施工作涉及的環(huán)節(jié)和專業(yè)領域較為廣泛和復雜，并且整個工作穿插在項目進行的各個階段，與項目的開展有著重要意義。做好造價審計的工作需要嚴格的把關整個工程的各個階段，認真的分析和完善項目中各階段的造價控制工作，保證更好的控制造價，減少工程成本，從而保證項目自身的效益。本文簡要的闡述了工程造價審計在工程造價管理中的應用。

關鍵詞：審計 工程造價 應用

一、我國建筑工程造價審計中存在的問題

自對工程建設項目實施全過程跟蹤審計以來，工程造價在一定程度上得到了有效管理與控制，同時，也暴露出業(yè)主在工程造價管理與控制方面存在的諸多問題，主要存在下述問題有：

1、成本管理觀念落后

目前項目主管部門一般都是通過工程預結算方式或者招投標的方式確定工程造價，成本管理觀念落后，很少對工程造價進行全過程、全方位的動態(tài)跟蹤管理，而是在工程完工后進行一次性結算，忽視了其他階段造價的控制。

2、隨意變更設計

工程施工時，隨意變更設計方案，從而使造價審計困難重重，已經(jīng)計算好的造價不斷被推翻。例如有的工程項目工程量的設計變更占到了工程總量的30%，變化性太大，甚至不斷變更某一構筑或者部位的設計，這樣必然給造價的審計帶來較大的變更性，增加審計的困難程度。

3、工程項目招標不規(guī)范

建設工程招投中，由于標底編制不準確、招標程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴謹?shù)葐栴}，直接給工程造價的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標底編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題;

4、項目實施階段中各方監(jiān)控不到位

由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對工程造價產(chǎn)生的負面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價格、設計變更、現(xiàn)場簽證三個環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)價高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

5、竣工結算階段結算資料收集不齊全

在工程結算審核中，由于工程結算資料不齊全或不真實、結算審核程序不到位、審計人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建設項目工程造價增大或失真等問題，更嚴重者引起工程結算糾紛或法律訴訟等問題。

二、如何將工程造價審計應用到工程造價管理各階段中

1、前移審計監(jiān)督關口，參與立項階段工程造價的管理與控制

做好決策階段各項工作是管理和控制好工程造價的重要基礎，審計機構必須將審計關口前移，積極參與投資決策階段工程造價的管理與控制，并重點對以下方面進行監(jiān)督：

1.1市場調(diào)研是否有效

通過市場調(diào)研，掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，進行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建設標準，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，切實做好項目可行性研究報告。

1.2投資估算編制是否科學

要從實際情況出發(fā)，充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，以及不利因素對工程造價的影響;要充分考慮市場行情及建設期間預留價格浮動系數(shù)，使投資切合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2、審查設計方案與施工圖，監(jiān)督設計階段工程造價的管理與控制

擬建工程項目經(jīng)過決策立項后，設計階段成為工程造價全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。業(yè)主審計機構必須對設計方案和施工圖進行審計監(jiān)督，并重點審查其是否做到：

2.1優(yōu)化設計方案

初步設計方案完成后，業(yè)主通過組織有關專家對設計方案進行論證和優(yōu)化，從安全、功能、標準和經(jīng)濟等方面權衡，確定一個比較合理可行的設計方案，使最終設計方案既科學又經(jīng)濟。從而滿足工程項目投資的效益要求。

2.2實施工程項目限額設計

設計過程要積極推行限額設計，按照設計程序分環(huán)節(jié)層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計，直到施工圖設計的各個環(huán)節(jié)，形成縱向控制;設計各環(huán)節(jié)按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結合。限額設計是按上一環(huán)節(jié)批準的投資（或造價）控制下一環(huán)節(jié)的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，以確保管理和控制好項目工程造價。

2.3審核工程項目概預算

審計機構對設計概算是否具有科學合理性實施必要的審計，對施工圖預算（標底）是否全面準確，進行嚴格認真的審核與監(jiān)督，確保設計概算科學合理和施工圖預算（標底）全面準確。

3、規(guī)范項目招投標程序，加強招標階段工程造價的管理與控制

工程建設項目實施招投標制度，是業(yè)主控制和管理工程造價的有效手段。業(yè)主審計機構要實施項目招投標全過程審計，規(guī)范項目招投標程序，重點審查：（1）招標文件編制是否完善;（2）招投標程序是否規(guī)范;（3）合同簽訂是否嚴謹。

4、嚴格施工階段工程造價的管理與控制

業(yè)主審計機構必須嚴格把好以下“兩大關口”，即材料用量及價格關和設計變更及現(xiàn)場簽證關。，審計人員要將審計關口前移，密切關注建筑材料市場行情，及時掌握建筑材料價格及其供應渠道等信息，合理確定工程材料用量及其價格，有效控制工程造價。審計機構要加強對現(xiàn)場施工管理的監(jiān)督，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用。對于隱蔽工程、材料代用及額外用工等事項的必要性與真實性，審計機構要實施現(xiàn)場監(jiān)督和簽證，并嚴格審核其工程造價。

5、嚴把項目結算審核關，強化竣工階段工程造價的管理與控制

項目竣工結算必須堅持“二審制”原則，即先由基建管理部門初審，再經(jīng)審計機構復審，才能辦理項目竣工結算。業(yè)主審計機構在工程結算復審中，重點審查：（1）審查結算資料是否齊全和準確;（2）審核工程量是否準確;（3）定額套用是否準確;（4）核實價格與價差;（5）審核取費程序及標準是否規(guī)有效

三、結語

工程造價審計作為工程造價管理中最重要的一環(huán)，還需要我們不斷地更新其審計方法，提高審計效率，用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作以適應時代的發(fā)展、不斷地完善工程造價審計體系的建設以提高工程造價審計質(zhì)量，提高項目效益。

參考文獻

[1]建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范匯編.北京：中國建筑工業(yè)出版社，中國計劃出版社，2002.

[2]中國建設監(jiān)理協(xié)會組織編寫.建設工程監(jiān)理概論.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[3]雷穎.工程預結算審核方法的探討[j].科學之友（b版），2007（1）：43-44.