王敦輝 甘滿堂

(1.福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院；2.福州大學(xué) 福建 福州 350002)

一、問題的提出

新冠疫情作為人類歷史上重大的公共衛(wèi)生危機(jī)，席卷200多個(gè)國家與地區(qū)。截至2020年8月31日，全球累計(jì)確診新冠肺炎病例超過2535萬例，累計(jì)死亡病例超過84萬例，有90個(gè)國家確診病例超過萬例。其中，中國累計(jì)確診90402例(內(nèi)地為85058例)，累計(jì)死亡病例4730例(內(nèi)地為4634例)；美國累計(jì)確診超過602萬例，累計(jì)死亡病例183431例，嚴(yán)重程度高居全球第一。

新冠疫情自暴發(fā)以來，學(xué)術(shù)界就密切關(guān)注，在各個(gè)維度展開了深入探討。對于中美兩國應(yīng)對疫情的表現(xiàn)與機(jī)制探析，主要集中在以下幾個(gè)角度。一是疫情防控的治理能力差異[1]，指出由于中美之間存在政黨制度、經(jīng)濟(jì)制度、執(zhí)政宗旨以及國際道義與全球治理觀的差異，疫情防控效果出現(xiàn)重大區(qū)別；二是兩國的方法論差異[2]，認(rèn)為中美兩國在新冠疫情防控戰(zhàn)中出現(xiàn)的強(qiáng)烈反差是因?yàn)閮蓢椒ㄕ摰母静煌蟹绞菆?jiān)持實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)；美方則是隱瞞歪曲事實(shí)，推卸責(zé)任、貽誤戰(zhàn)機(jī)。三是疫情防控戰(zhàn)對中美關(guān)系的影響以及雙方的博弈，這方面的討論較多[3][4][5][6]，認(rèn)為新冠疫情是影響中美關(guān)系發(fā)展的重要因素，兩國關(guān)系不確定性顯著增加，雙方之間存在輿論博弈。

以上研究拓展了我們對于中美新冠疫情防控戰(zhàn)的認(rèn)識。但不難發(fā)現(xiàn)，這些研究更多地是基于政治學(xué)或國際關(guān)系學(xué)的學(xué)科視角，在傳統(tǒng)優(yōu)秀文化視野下，特別是兵法視域下進(jìn)行系統(tǒng)化地研討則較為少見。諸多國家在新冠疫情防控戰(zhàn)中，都宣布過進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)或國家緊急狀態(tài)，因此，在兵法視域下進(jìn)行探賾與比較是恰當(dāng)?shù)?。孫臏兵法作為我國重要的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，是孫子兵法的繼承與發(fā)展。[7]習(xí)近平總書記指出：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國特色社會主義植根的文化沃土。一個(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。要充分運(yùn)用中華民族數(shù)千年來積累下的偉大智慧。[8]在孫臏兵法視域下，對中美兩國疫情防控戰(zhàn)的各個(gè)層面進(jìn)行比較，探析兩國抗疫效果差異的原因與作用機(jī)制，對于澄清與深化中美疫情防控戰(zhàn)的認(rèn)知，打破西方式民主優(yōu)越的神話，擺脫西方治理話語體系的桎梏，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，無疑具有理論意義與實(shí)際價(jià)值。

二、中美新冠疫情防控戰(zhàn)的戰(zhàn)況與表現(xiàn)

《孫臏兵法·見威王》中指出：“戰(zhàn)勝，則所以在亡國而繼絕世也。戰(zhàn)不勝，則所以削地而危社稷也。”[9]孫臏高度關(guān)注戰(zhàn)爭的勝敗，將其與國家政權(quán)相聯(lián)系。新冠疫情暴發(fā)以來，中國以人民生命至上，高度重視疫情防控戰(zhàn)。2020年11月美國將進(jìn)行總統(tǒng)大選，特朗普作為美國總統(tǒng)，卻更多地關(guān)心新冠疫情對其選情的影響?！秾O臏兵法·勢備》中指出：“凡兵之道四：曰陣，曰勢，曰變，曰權(quán)。察此四者，所以破強(qiáng)敵，取猛將也?！盵10]陣是作戰(zhàn)隊(duì)形，由陣成勢，變是適應(yīng)戰(zhàn)情而變化，權(quán)是因應(yīng)變化而采取的措施。[11]在疫情防控戰(zhàn)中，同樣存在陣勢變權(quán)四個(gè)方面。以下將梳理與檢視兩國在防控戰(zhàn)中的戰(zhàn)役情況與表現(xiàn)。

(一)中方在疫情防控戰(zhàn)中的戰(zhàn)況與表現(xiàn)

中國將新冠戰(zhàn)疫視為頭等大事，舉措堅(jiān)決有力，為世界樹立了典范，獲得了國際社會的高度贊譽(yù)。

新冠疫情來勢洶洶，猝不及防，正如鐘南山所言，疫情發(fā)生在武漢，但并無證據(jù)證明源頭在武漢。2020年1月3日起，中國及時(shí)向世界衛(wèi)生組織及相關(guān)國家通報(bào)疫情信息，第一時(shí)間向世界公開發(fā)布病毒基因序列等信息。面對新冠疫情，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，要求將人民生命健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延。1月23日，中方以巨大的政治勇氣，斷然采取武漢封城的正確措施。27日，中央指導(dǎo)組抵達(dá)武漢，對新冠疫情一線防控工作全面督戰(zhàn)。黨中央及時(shí)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》。1月底，開建火神山與雷神山醫(yī)院，后又開設(shè)方艙醫(yī)院。總書記密切關(guān)注疫情動態(tài)，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。[12]各級黨委(黨組)迅速進(jìn)入疫情阻擊作戰(zhàn)狀態(tài)。

面對新冠疫情的嚴(yán)峻陣勢，中方把握陣勢變權(quán)之道，率先打響阻擊戰(zhàn)。武漢封城，史無前例，中國及時(shí)控制傳染源，有效切斷傳播途徑，使中國新冠疫情感染者至少減少了70萬人。[13]全國資源動員，保障醫(yī)療物資，抓住關(guān)鍵窗口期，組織了19個(gè)省份進(jìn)行對口支援，步步推進(jìn)，集中火力，僅用3個(gè)月左右時(shí)間就取得了武漢以及湖北主戰(zhàn)場阻擊戰(zhàn)與保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。各省區(qū)市亦積極作戰(zhàn)，啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制，億萬人民群眾眾志成城，密切配合及參與疫情防控作戰(zhàn)，有效控制住了疫情。

中方在戰(zhàn)疫中充分展現(xiàn)的中國精神與中國力量，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上的英勇壯舉。[14]在疫情防控作戰(zhàn)初期，中方打響了醫(yī)療物資保障戰(zhàn)、民心穩(wěn)定戰(zhàn)、救治率提升攻堅(jiān)戰(zhàn)三大戰(zhàn)役。

在醫(yī)療物資保障戰(zhàn)役上，我們采取積極措施，直面挑戰(zhàn)，推動醫(yī)療企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，迅速解決醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)以及醫(yī)用口罩、N95口罩等醫(yī)療物質(zhì)匱乏問題。正如孫臏所云：“夫守而無委，戰(zhàn)而無義，天下無能以固且強(qiáng)者。”[15]“委”即物資儲備，這是影響戰(zhàn)爭成敗的關(guān)鍵。各級黨委、政府廣泛組織動員，采用各種方式有效擴(kuò)充產(chǎn)能。在穩(wěn)定民心戰(zhàn)役上，利用基層組織網(wǎng)絡(luò)，做好疫情監(jiān)測及預(yù)警工作。實(shí)行線上線下相結(jié)合，廣泛宣傳疫情防控知識，打造主流輿論宣傳陣地，完善疫情信息發(fā)布機(jī)制，保證公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確，引導(dǎo)民眾理性科學(xué)看待新冠疫情，增強(qiáng)防護(hù)意識，提高防護(hù)能力。同時(shí)，多部門聯(lián)合發(fā)力，依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序等違法犯罪行為，穩(wěn)定了社會秩序。在提升救治率方面，我們?nèi)σ愿啊蚁嚓P(guān)部委先后發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》以及《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障工作的補(bǔ)充通知》，實(shí)行新冠疫情國家免費(fèi)治療政策。新冠肺炎納入乙類傳染病管理，采取甲類傳染病防控措施。不斷提高核酸檢測能力，擴(kuò)大檢測范圍，做好健康監(jiān)測，推行健康碼，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查力度，應(yīng)隔盡隔密接者，應(yīng)檢盡檢疑似患者，應(yīng)收盡收確診患者。始終以人民生命健康為重，依托專家團(tuán)隊(duì)，加大藥品疫苗開發(fā)力度。根據(jù)臨床實(shí)踐，加快更新新型冠狀病毒肺炎診療方案，及時(shí)推廣行之有效的臨床經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

正如孫臏所云：“合軍聚眾，務(wù)在激氣。氣不利則拙，拙則不及，不及則失利?！盵16]各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入前線，慎終如始，在一線指揮戰(zhàn)斗，數(shù)千萬共產(chǎn)黨員挺身而出。各地在抗疫中統(tǒng)籌安排，不打亂仗，分類分級，守土有責(zé)，持續(xù)保持對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的疫情防控火力，不獲全勝，絕不收兵。從第一波新冠疫情襲來，我們決勝了武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)以及4場疫情殲滅戰(zhàn)，分別在北京、新疆、黑龍江以及大連等戰(zhàn)場展開。其他城市也都不同程度地啟動過戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，堅(jiān)決打贏總體戰(zhàn)中的各個(gè)陣地戰(zhàn)。

(二)美方在疫情防控戰(zhàn)中的戰(zhàn)況與表現(xiàn)

美國政府在疫情防控戰(zhàn)中的情況與表現(xiàn)可以總結(jié)為刻意掩蓋，心存僥幸，進(jìn)退失據(jù)；政治操弄，歪曲事實(shí)，推卸責(zé)任；防控不力，節(jié)節(jié)敗退，瀕臨失控。

早在疫情之初，中國就及時(shí)主動、透明地向國際社會包括美國分享了疫情信息。需要強(qiáng)調(diào)的是：1月23日，武漢封城，離漢通道關(guān)閉，當(dāng)時(shí)美國官方公布的確診病例只有1例；1月31日，中美直航航班停飛；2月2日美方對我國關(guān)閉邊境，美國當(dāng)時(shí)的確診病例亦只有十多例。[17]那么，美國政府是如何讓民眾陷入確診病例超過602萬例(截至2020年8月31日)的令人深感痛惜的艱難處境？

戰(zhàn)爭的陣、勢、變、權(quán)四個(gè)要素非常關(guān)鍵。美方在新冠疫情暴發(fā)初期，刻意掩蓋疫情，以致新冠肺炎疫情蔓延。特朗普總統(tǒng)擔(dān)心疫情影響經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響大選，在推特上輕描淡寫，心存僥幸，罔顧民眾健康，宣稱新冠肺炎就像感冒，疫情并不嚴(yán)重，民眾不必憂心，企業(yè)無須停業(yè)停工，一度拒絕采取最簡單有效的防疫措施——戴口罩，鼓吹輕癥患者無須治療，甚至堅(jiān)信新冠疫情到某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)就會自動消失。美國早期核酸檢測能力嚴(yán)重匱乏，大量試劑盒無法使用。特朗普3月11日還在全國電視講話中夸口，美國準(zhǔn)備充分，韌性超強(qiáng)，新冠病毒沒機(jī)會對付美國。[18]當(dāng)時(shí)美國不少民眾相信了總統(tǒng)的宣傳，進(jìn)而對抗疫麻痹大意，以致后期還出現(xiàn)拒絕戴口罩而上街游行示威。

美國政府對疫情的掩蓋與放任，導(dǎo)致新冠確診病例從1例升到100萬例僅耗時(shí)99天。據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)的疫情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，接下來每新增100萬例的時(shí)間分別為43天、28天、16天、17天、22天。觸目驚心的是，從100萬例增加至7月23日的400萬例僅耗時(shí)87天?？傮w來看，不到八個(gè)月的時(shí)間，美國確診病例超過了600萬例。

美國在戰(zhàn)疫初期的錯(cuò)誤應(yīng)對，助長了新冠的猛烈陣勢。特朗普政府本應(yīng)當(dāng)痛定思痛，借鑒有效的抗疫經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正，采取正確的方向，或可扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。3月13日，美國宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。3月16日，美國確診病例超過3700例，尚在可控范圍?？墒翘乩势绽^續(xù)錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī)，迫不及待開始政治操弄，不是在前線與病毒作戰(zhàn)，而是歪曲事實(shí)，推卸責(zé)任。特朗普對作戰(zhàn)失誤毫無悔意，嚴(yán)重違反世界衛(wèi)生組織規(guī)范，冒天下之大不韙，同天在推特上將病毒命名為中國病毒，無端指責(zé)，將中國污名化。特朗普政府企圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)注意力，將病毒威脅惡意轉(zhuǎn)換為其他國家對美國的威脅，以減輕或淡化其抗疫不力的政治責(zé)任。

美國戰(zhàn)疫形勢開始惡化。3月23日，美國確診病例超過4萬例。在許多州政府關(guān)閉餐館酒吧、停止集會、實(shí)施嚴(yán)格的抗疫機(jī)制時(shí)，特朗普背道而馳，仍無視優(yōu)先級，試圖在短期內(nèi)重啟經(jīng)濟(jì)，在記者會上宣稱美國不是為了停擺而建，美國可以同時(shí)做到社區(qū)隔離與重返崗位。[19]如前所述，4月28日，美國確診病例超過100萬例，疫情在美國全境蔓延。

特朗普政府面對疫情的肆虐形勢，開始節(jié)節(jié)敗退，此時(shí)不是重整旗鼓，而是再度上演推卸責(zé)任的戲碼，最終導(dǎo)致疫情瀕臨失控。美國繼續(xù)詆毀抹黑中國，在全球?qū)ふ姨孀镅?，無端指責(zé)世界衛(wèi)生組織以及總干事譚德塞。美國新冠戰(zhàn)疫由于特朗普政府的種種錯(cuò)誤決策，陷入艱難的拉鋸戰(zhàn)，每日新增確診病例在4萬例左右，遲遲未現(xiàn)拐點(diǎn)與轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

三、中美新冠疫情防控戰(zhàn)的影響因素及機(jī)制分析

中美新冠疫情防控戰(zhàn)的成果之間存在巨大差異，背后是什么樣的影響因素與機(jī)制？《孫臏兵法·篡卒》中指出：“恒勝有五：得主專制，勝；知道，勝；得眾，勝；左右和，勝；量敵計(jì)險(xiǎn)，勝。”[20]需要說明的是兵法此處的專制為中性詞。孫臏指出：戰(zhàn)爭勝利的因素及機(jī)制視乎決策者是否保持堅(jiān)定統(tǒng)一的立場與絕對的指揮權(quán)；決策者是否掌握作戰(zhàn)規(guī)律與制勝之道；是否得民心，民眾是否支持與相互配合；同級之間以及上級與下級是否和諧；是否善于運(yùn)用各種手段，準(zhǔn)確判斷敵情與各種環(huán)境。[21]孫臏兵法提到的這五個(gè)因素與機(jī)制構(gòu)建了一個(gè)有力的分析框架，為深度闡釋解析中美兩國新冠疫情防控戰(zhàn)差異提供了合適的路徑。(見表1)

表1 中美新冠疫情防控戰(zhàn)的分析框架

(一)指揮層。第一個(gè)因素，不同于中國新冠戰(zhàn)疫的堅(jiān)定統(tǒng)一的立場以及絕對的指揮權(quán)，美國則是陷入舉棋不定、進(jìn)退失據(jù)、政派撕裂。我國的制度優(yōu)勢在戰(zhàn)疫中充分展現(xiàn)了出來。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨中央立場堅(jiān)定，與人民群眾血肉相連，始終以人民至上、生命至上，擁有絕對的指揮權(quán)，其集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為抗疫勝利提供了可靠的政治保證。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，令出如山，全國資源動員效率驚人，形成磅礴合力，打響了東西南北中、黨政軍民學(xué)大會戰(zhàn)；反觀美國，特朗普在戰(zhàn)疫中未展現(xiàn)出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)力，受到廣泛的質(zhì)疑。據(jù)美國會眾議院新冠病毒特別調(diào)查委員會披露的報(bào)告，在疫情開端，特朗普就舉棋不定，甚至隱瞞掩蓋疫情。特朗普浪費(fèi)了充足的緩沖期以及準(zhǔn)備時(shí)間，未能對新冠疫情做好恰當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備，其在不同時(shí)期的公開發(fā)言前后矛盾，戰(zhàn)疫政策朝三暮四，給民眾傳導(dǎo)了錯(cuò)誤的預(yù)期，制造了全國民眾的認(rèn)知及行為混亂。

(二)“知道”。在孫臏兵法中“知道”占據(jù)重要位置。《孫臏兵法·八陣》中明確提到：“不知道，數(shù)戰(zhàn)，不足將兵，幸也。夫安萬乘國，廣萬乘王，全萬乘之民命者，唯知道。知道者，上知天之道，下知地之理，內(nèi)得萬民之心，外知敵之情，陣則知八陣之經(jīng)，見勝而戰(zhàn)，弗見而諍，此王者之將也?！盵22]此處的五個(gè)要素與機(jī)制對于疫情防控戰(zhàn)亦是適用的。特朗普政府致使民眾陷入確診病例超過602萬例的艱難處境，正是肇始于不知制勝之道。美方在新冠疫情防控戰(zhàn)中無視病毒無國界的基本科學(xué)事實(shí)，無視新冠疫情屬于重大傳染性疾病的客觀情況，無視世界衛(wèi)生組織與美國疾控中心專家的諸多告誡，無視疫情防控應(yīng)作為國家決策的優(yōu)先級事項(xiàng)，卻刻意掩蓋、自欺欺人，甚至希冀病毒自身奇跡般消失，此乃不知天之道；無端攻擊與指責(zé)世界衛(wèi)生組織，任性拒絕參加新冠疫苗供應(yīng)計(jì)劃，乃至退出世界衛(wèi)生組織，漠視國際合作，掩耳盜鈴，企圖將抗疫不力的責(zé)任推給國際組織及其他國家，此乃不知地之理；美方在疫情防控戰(zhàn)中的決策朝令夕改，一味將疫情政治化，在國內(nèi)制造政治分歧，將意識形態(tài)凌駕于戰(zhàn)疫之上，毫無責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿民眾生命冒險(xiǎn)，在疫情形勢極為嚴(yán)峻的情況仍然要全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重啟經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)行要求各大學(xué)校在秋季全面復(fù)課開學(xué)，漠視超過40個(gè)州嚴(yán)重的校園疫情，此乃不得萬民之心；美方面對肆虐的新冠疫情，準(zhǔn)備不足，貽誤戰(zhàn)機(jī)，在控制傳染源、切斷傳播途徑、保持社交距離、及時(shí)佩戴口罩、保護(hù)易感人群、提高檢測能力、阻卻大規(guī)模人群聚集等諸多方面的表現(xiàn)都乏善可陳，甚至出現(xiàn)認(rèn)知混亂，特朗普甚至在8月底還相信美國因新冠肺炎死亡的病例只有9210例，[23]因此，美方可謂不知對手之情；至于“排兵布陣”，特朗普政府面對各州差異化的戰(zhàn)疫決策以及此起彼伏爆發(fā)的大規(guī)?？棺h活動，不是加以協(xié)調(diào)，而是煽風(fēng)點(diǎn)火，以政黨劃界，橫加指責(zé)州政府的抗疫方式，美方可謂不知“八陣之經(jīng)”。

相較之下，毋庸諱言，中國能打贏這場新冠戰(zhàn)疫的艱苦卓絕的人民戰(zhàn)爭，正是“知道”：中國尊重客觀規(guī)律，崇尚科學(xué)精神，堅(jiān)持科學(xué)防治，這正是上知天之道；中國堅(jiān)持全國一盤棋，筑牢疫情的堅(jiān)固嚴(yán)密防線，決勝武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，鏖戰(zhàn)疫情襲擊過的北京、新疆、黑龍江以及大連等重點(diǎn)戰(zhàn)場，同時(shí)密切國際合作，這正是下知地之理；億萬民眾守望相助，一方有難，八方支援，共渡難關(guān)，這正是內(nèi)得萬民之心；中國及時(shí)關(guān)閉離漢通道、武漢封城、遏制新冠病毒擴(kuò)散，保護(hù)易感人群，有效防止境外疫情輸入，這正是深知病毒之情。

(三)得眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是疫情防控作戰(zhàn)的力量之源。我們?nèi)找箠^戰(zhàn)，只用了十多天就建成了火神山與雷神山醫(yī)院；全國有四百多萬社區(qū)工作者成為作戰(zhàn)的排頭兵，地毯性排查，嚴(yán)防死守，守住了高達(dá)六十多萬個(gè)群防群控的社區(qū)前沿戰(zhàn)場；在醫(yī)療、疾控、軍隊(duì)、科技、新聞、應(yīng)急救援、工程建設(shè)等各條戰(zhàn)線上，逆行出征，堅(jiān)守崗位，協(xié)同作戰(zhàn)，戰(zhàn)疫英雄層出不窮；反觀美國，特朗普政府不依靠、不相信群眾的力量，反而在戰(zhàn)疫初期對美國人民隱瞞及掩蓋事實(shí)。各州的人民群眾對特朗普政府的疫情防控的一系列作為也失去了信任，各州各行其是，多次爆發(fā)數(shù)十萬人的大規(guī)模游行示威抗議甚至騷亂。加上美國內(nèi)部的種族矛盾、社會撕裂，動蕩因素疊加，黑人喬治·弗洛伊德死亡引發(fā)了包括紐約、洛杉磯、芝加哥在內(nèi)的數(shù)十個(gè)大城市的抗議活動，給疫情防控形勢雪上加霜。[24]

(四)“左右和”。很難想象，各個(gè)戰(zhàn)線的同級之間互相攻訐，上下級之間各行其是，可以取得作戰(zhàn)的勝利。美國黨派斗爭嚴(yán)重，不同政黨主政州的抗疫策略互相齬齟。特朗普與眾議院議長佩洛西嚴(yán)重不和，特朗普一開始甚至宣稱新冠疫情是民主黨用以指責(zé)攻擊他的工具。民主黨占主導(dǎo)地位的眾議院投票通過成立特別調(diào)查委員會深入調(diào)查特朗普政府的抗疫政策。在多個(gè)決策投票中，諸如在抗疫救助條款上，美國的眾議院與參議院基于黨派算計(jì)，經(jīng)常不一致，極大影響了戰(zhàn)疫效率，例如，9月10日，參議院就否決了共和黨提出的5000億美元的救濟(jì)計(jì)劃。同時(shí)，由于美國是聯(lián)邦制國家，不少共和黨執(zhí)政的州尚且配合特朗普的政策，而多個(gè)民主黨主政的州則是不屑一顧。在媒體戰(zhàn)線上，左右派之間互相廝殺，親特朗普媒體與反特朗普媒體對政府的諸多政策褒貶不一，一定程度上亦擾亂了民眾對疫情防控的正確認(rèn)知。綜上，美國是政府與議會之間互相指責(zé)，聯(lián)邦政府與州政府之間互相攻擊，眾議院與參議院之間分歧不斷，而新冠病毒襲擊是不分黨派的。面對著左右失和、四分五裂的作戰(zhàn)指揮層與執(zhí)行層，新冠疫情在美國得以不斷擴(kuò)大陣勢；而我國的“左右和”已為鐵一般的事實(shí)所證明，一言以蔽之，令出如山，聞令而動，眾志成城，上下同欲。

(五)“量敵計(jì)險(xiǎn)”。即是否善于準(zhǔn)確判斷敵情與環(huán)境，是否善于因時(shí)因勢因敵制勝。我方在面對來勢洶洶的疫情，并沒有臨陣自亂，而是高度重視，第一時(shí)間進(jìn)行全局判斷，實(shí)行防控阻擊作戰(zhàn)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在作戰(zhàn)的總目標(biāo)與戰(zhàn)略策略上，我方都明確而周密。在防控作戰(zhàn)要求與防控救治方略上，我們果斷決策，實(shí)施準(zhǔn)確與科學(xué)的指引，堅(jiān)持“四早”，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，有力提高治愈率。我們以民為本，公開透明，不斷規(guī)范與完善疫情信息發(fā)布機(jī)制。同時(shí)，隨著疫情形勢的積極變化，對防控策略進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，“外防輸入，內(nèi)防反彈”，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好了打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，建立精準(zhǔn)快速的常態(tài)化防控機(jī)制。我國將防控作戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，“六穩(wěn)六?！?，保障了全國人民的生產(chǎn)與生活秩序；反觀美方的“量敵計(jì)險(xiǎn)”，特朗普政府對疫情陣勢與作戰(zhàn)環(huán)境的變化屢屢失誤，坐失多次戰(zhàn)機(jī)。在疫情遭遇戰(zhàn)時(shí)，就試圖掩蓋疫情，準(zhǔn)備不足，進(jìn)退失據(jù)，致使新冠疫情蔓延全境。在防控作戰(zhàn)要求上，特朗普政府為了避免對選情造成沖擊，極力避免民眾恐慌，刻意淡化疫情影響。特朗普政府在因時(shí)因勢上任性蠻動，在疫情蔓延態(tài)勢尚未有效控制時(shí)就急于復(fù)工復(fù)學(xué)，甚至罔顧事實(shí)，宣稱疫情是民主黨故意夸大以使其無法連任。概而言之，特朗普政府在防控作戰(zhàn)方略的根本缺陷，在于其把拯救經(jīng)濟(jì)與總統(tǒng)連任擺在了優(yōu)先位置，而非人民生命至上，因此在防控作戰(zhàn)策略部署上無視風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致疫情蔓延，人民陷入艱難處境。

結(jié)語

新冠疫情給世界各國人民都帶來了巨大的災(zāi)難。基于孫臏兵法的視域，我們詳細(xì)闡述與比較了中美兩國疫情防控戰(zhàn)的各個(gè)層面，并構(gòu)建了一個(gè)深度闡釋解析中美兩國新冠疫情防控戰(zhàn)差異的分析框架，從五個(gè)維度探究兩國抗疫效果差異的原因與作用機(jī)制，并在事實(shí)與學(xué)理上澄清與反駁了美國對我方的抹黑與攻擊。

中美兩國的疫情防控作戰(zhàn)成果存在巨大差異。我國體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，疫情防控作戰(zhàn)取得了顯著成效。中國將新冠戰(zhàn)疫視為頭等大事，把握陣勢變權(quán)之道，戰(zhàn)疫舉措堅(jiān)決有力，獲得國際社會的高度肯定；美國政府則是屢次錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī)，政治操弄，推卸責(zé)任，防控不力，瀕臨失控。

展望中美疫情防控作戰(zhàn)的未來走向，不難發(fā)現(xiàn)，我方已經(jīng)取得新冠疫情作戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控統(tǒng)籌推進(jìn)。全國信心十足，處于常態(tài)化防控作戰(zhàn)進(jìn)程；美方尚處于病毒肆虐處境，其將病毒威脅惡意轉(zhuǎn)換為其他國家對美國的威脅，以減輕或淡化其抗疫不力的政治責(zé)任的態(tài)度很難轉(zhuǎn)變。但這種違背國際共識的無端指責(zé)與攻擊在事實(shí)上根本站不住腳。由于美方自身的抗疫不力，將疫情問題政治化，打壓中國并進(jìn)一步推卸責(zé)任以及在后疫情時(shí)代借題發(fā)揮，圍繞貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)以及南海議題、香港議題等各方面向我方極限施壓與訛詐的可能性和不確定性依然存在。我方應(yīng)保持戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略耐力，未雨綢繆，做好應(yīng)對預(yù)案。