籍明明、許菱、李媛

（江西理工大學，江西 贛州 341000）

0 引言

省域副中心城市通常是指在一省范圍內，綜合實力較周邊城市強大，經(jīng)濟輻射力超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨特的優(yōu)勢資源，且與主中心城市有一定距離、可以被賦予帶動周邊區(qū)域發(fā)展重任的大城市[1]。2017年12月江西省出臺《關于支持贛州建設省域副中心城市的若干意見》明確指出：要建設區(qū)域性商貿物流中心，配合21項具體工作舉措為贛州省域副中心城市建設，輻射周邊城市經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

1 研究背景

1.1 政策背景

《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，將物流業(yè)定位于“支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)”，提出了“著力建設和完善現(xiàn)代物流服務體系”的戰(zhàn)略任務?！度珖魍ü?jié)點城市布局規(guī)劃（2015—2020年）》指出流通節(jié)點城市經(jīng)濟規(guī)模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強集聚、輻射等功能，在流通網(wǎng)絡中處于樞紐地位的城市?！蛾P于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》，共有23個物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設名單，從國家戰(zhàn)略層面把贛州定位為贛州商貿服務型物流樞紐，開啟了建設商貿服務型物流發(fā)展新篇章，為贛州融入現(xiàn)代國家物流體系節(jié)點城市指明了發(fā)展路徑。作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)，物流業(yè)是暢通流通體系和強化現(xiàn)代產業(yè)體系、服務構建新發(fā)展格局的基礎保障。加快現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展，對推動贛州建設革命老區(qū)示范區(qū)具有重要意義。

1.2 發(fā)展基礎

《國務院關于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》要求構建橫貫東西、縱貫南北、內暢外通的“十縱十橫”(“十縱十橫”是中國國家規(guī)劃的綜合運輸大通道。貫通上海至瑞麗等運輸通道，向東向西延伸西北北部等運輸通道，將沿江運輸通道由成都西延至日喀則。推進北京至昆明、北京至港澳臺、煙臺至重慶、二連浩特至湛江、額濟納至廣州等縱向新通道建設，溝通華北、西北至西南、華南等地區(qū)；推進福州至銀川、廈門至喀什、汕頭至昆明、綏芬河至滿洲里等橫向新通道建設，溝通西北、西南至華東地區(qū)，強化進出疆、出入藏通道建設。)綜合運輸大通道，加快實施重點通道連通工程和延伸工程，強化中西部和東北地區(qū)通道建設[2]。2020年12月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)的《關于進一步降低物流成本的實施意見》中提出，要研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡建設實施方案，整合優(yōu)化存量物流基礎設施資源，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的物流運作體系，系統(tǒng)性降低全程運輸、倉儲等物流成本。

近年來江西省物流規(guī)模不斷擴大，全省社會物流總額達668171億元，年均增長77%；物流基礎設施不斷完善，截至2020年底，全省綜合交通網(wǎng)絡里程達到221萬公里，位居全國第9位。全省形成了“一核、三極、多中心”[“一核”（南昌一九江國際性門戶樞紐），“三極”（贛州、上饒、贛西組團全國性綜合樞紐），“多中心”（一批區(qū)域性以及縣級綜合樞紐）]的全省綜合交通樞紐體系，運輸能力和服務質量大幅提升[3]。

贛州市于2019年9月被定為首批商貿物流樞紐城市。2020年，贛州市社會物流總額達6100億元，年均增長2.9%，社會物流總費用占GDP比重下降至13.73%。交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值達到153億元，年均增長9.7%，全社會貨物運輸周轉量323.80億噸公里，年均增長11.8%。贛州市物流立足供給側結構性改革，緊緊圍繞區(qū)域性物流樞紐建設、物流降本增效綜合改革試點等重點工作部署，穩(wěn)步推進重大項目建設，物流基礎設施不斷完善、組織效率不斷提升，物流市場規(guī)模顯著擴大，社會物流總額大幅增加，社會物流總費用與GDP的比率穩(wěn)步下降，快遞市場規(guī)模，第三方物流市場規(guī)模、貨運量及貨運周轉量均居全省前列。物流基礎設施建設取得了重大發(fā)展，高速鐵路及高速公路營業(yè)總里程持續(xù)增長、贛州黃金機場實現(xiàn)優(yōu)化擴容，“三縱三橫六連”綜合運輸大通道基本貫通。物流倉儲面積平穩(wěn)增長，物流園區(qū)規(guī)模持續(xù)增長，物流服務網(wǎng)絡加快構建。

2 贛州建設省域副中心城市過程中物流業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 物流業(yè)結構短板仍然存在

技術創(chuàng)新及應用力度不夠，物流業(yè)與相關產業(yè)的匹配度不高，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力還不強，增加了實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)轉型升級、降本增效的難度。物流成本占比過高。2020年，贛州市社會物流總費用占GDP比重依然偏高，達13.79%，物流自動化、智能化水平低下。贛州市物流設施設備相對落后，技術創(chuàng)新及應用力度不夠，物流自動化、智能化水平依然低下。

2.2 物流業(yè)與各產業(yè)融合程度不高

贛州市物流業(yè)與各產業(yè)尤其是制造業(yè)的融合在廣度和深度還處于比較閑散的過程。物流業(yè)與相關產業(yè)的匹配度不高，服務經(jīng)濟發(fā)展的能力還不強，增加了實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)轉型升級、降本增效的難度。物流體系專業(yè)化程度不高、集約化程度低。贛州市物流需求市場專業(yè)化細分不明顯，專業(yè)化物流服務體系雖初步建立，但行業(yè)的小、散等情況依然突出。物流企業(yè)中90%是中小企業(yè)，企業(yè)主體“小”、市場運力“亂”、資源設施“散”等問題突出，不利于建設完善的物流監(jiān)管平臺與統(tǒng)一規(guī)范的市場體系。

2.3 信息化、標準化、綠色化程度不高

目前，贛州已建設完工的6個物流信息平臺均為促進企業(yè)自身業(yè)務發(fā)展的商業(yè)應用平臺，缺失公共信息分享的公共功能；物流各環(huán)節(jié)標準化較低，對物流相關標準執(zhí)行全流程率不高；綠色倉庫比例、新能源車輛比例尚待提高，綠色包裝及回收體系建設尚在起步期。

3 贛州作為省域副中心城市物流發(fā)展質量偏低的成因

3.1 物流技術創(chuàng)新不足

技術創(chuàng)新促進產業(yè)發(fā)展是理論界與實務界的共識，在推動物流高質量發(fā)展中技術創(chuàng)新帶動物流業(yè)高質量發(fā)展中作用不可忽視，但贛州由于其本身經(jīng)濟發(fā)展基礎及科技創(chuàng)新能力不足在物流業(yè)中的技術創(chuàng)新仍顯乏力。電子商務中由于贛南未建立強大的物流配送體系，則出現(xiàn)了物流管理水平低、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展程度欠缺的實際問題。同時道路及通信網(wǎng)絡覆蓋面不足，通信設備弱使得市場信息無法順暢地傳遞到生產者，信息共享網(wǎng)絡不健全，難以及時收集、傳遞，導致物流的流向帶有盲目性。

3.2 物流產業(yè)集聚性較差

贛州整體地域廣闊，各縣市區(qū)抵達海關的距離遠近不一，通關覆蓋地域密度大，服務與效率跟其他地方有一定的差距。贛州的物流企業(yè)規(guī)模小，管理分散，很難形成完善的運輸體系，不利于整合物流資源和協(xié)調發(fā)展，造成經(jīng)營企業(yè)之間缺乏合作，難以形成物流企業(yè)的規(guī)模效應。同時物流資源的整體利用效率較低。大宗貨物不多，贛州市貨車空載率高，運輸平均時速小于五十公里。運輸條件處于建設階段，還沒有打造成輻射范圍廣、運轉高效快速的立體交通運輸系統(tǒng)。運輸機械化設備較差，倉儲場地大多為老舊建筑，并且缺乏現(xiàn)代物流所需的信息網(wǎng)絡體系。

3.3 第三產業(yè)比重較低，商品附加值不高

贛州市產業(yè)比重中的第一產業(yè)比重高于全國平均水平，第二產業(yè)和第三產業(yè)均低于全國平均水平，第一產業(yè)中農林牧漁業(yè)比重嚴重失調，農業(yè)比重過高，而第二產業(yè)中仍以傳統(tǒng)工業(yè)為主，使得產品大多為農產品、勞動力和資源密集型產品，產品的附加值較低。

4 省域副中心城市物流高質量發(fā)展的路徑選擇

4.1 加強物流基礎設施建設

基于贛州市位于贛粵閩湘四省交界城市的地理基礎條件，有序推進贛州市綜合運輸體系建設，逐步完善贛州市綜合立體交通網(wǎng)運輸通道網(wǎng)絡布局。推動基礎設施網(wǎng)絡互聯(lián)互通，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航等基礎設施建設，融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，強化贛州對接“一帶一路”倡議大通道的外循環(huán)。加快贛州市水路港口貨運碼頭建設，提升港口碼頭泊位的專業(yè)化水平。深化供給側結構性改革，實現(xiàn)物流業(yè)高質量發(fā)展。完善突發(fā)事件應急交通運輸協(xié)調機制，制定應急通行綠色通道制度，構建公鐵水空立體化應急物流保障體系，完善全市應急物資儲備基地布局，建設多種應急需要一體化的物流中心，加強應急倉儲、中轉、配送設施建設，實現(xiàn)應急物資高效送達。優(yōu)化應急物流專項扶持政策，構建應急物流網(wǎng)絡，培育壯大一批社會化專業(yè)化應急儲備和物流服務主體。

4.2 升級改造物流技術與裝備

不斷提升改造物流業(yè)規(guī)范化水平，聯(lián)動包裝、運輸、裝卸、儲存、信息化、流通加工等功能作業(yè)環(huán)節(jié)，制定物流系統(tǒng)內部設施、機械裝備，規(guī)范貨運車型標準化，加大不合規(guī)車輛運輸車更新淘汰力度，實現(xiàn)物流資源整合、降低物流成本，對運輸和倉儲領域裝備標準化提出要求。積極開展物流標準推廣應用。鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所等開展物流領域碳達峰、碳中和研究，探索建立物流領域碳排放監(jiān)測體系。積極倡導物流行業(yè)節(jié)能減排，加強物流領域節(jié)能減排技術裝備的研究和應用，促進物流技術裝備的綠色化。大力發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，進一步發(fā)揮物流業(yè)在打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”上的重要作用，促進物流業(yè)的降本增效。

4.3 提升物流運作能力，培育壯大物流主體

物流的運作涉及交通運輸、物資流通、信息服務等多個方面，在物流運作的過程中應按物流活動規(guī)律來進行組織和管理。注重物流在各環(huán)節(jié)方面銜接，改善和提高物資的在途時間、儲存時間、基礎設施的工作效率有關方面。打造物流企業(yè)專業(yè)化品牌，瞄準快遞配送、智慧物流、冷鏈物流、應急物流等細分領域，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪鳎嘤慌鷮I(yè)物流標桿企業(yè)。完善現(xiàn)代商貿流通體系，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代流通市場主體。聚焦電商物流、網(wǎng)絡貨運、供應鏈物流、多式聯(lián)運等領域，推動強化物流企業(yè)與產業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接、資源整合，培育一批物流領軍企業(yè)和多式聯(lián)運物流綜合服務商。

4.4 加強各產業(yè)與物流業(yè)深度融合

積極打造物流與農業(yè)協(xié)同發(fā)展、滿足新消費升級的產業(yè)協(xié)同聯(lián)動模式，強化物流業(yè)對農業(yè)的支撐帶動作用。根據(jù)贛州市“1+5+N”總體工業(yè)布局，布局建設與空港、陸港、高鐵銜接配合的物流園區(qū)或物流中心，鼓勵產業(yè)園區(qū)配套建設公共外倉，增加專業(yè)物流服務設施與服務能力供給。鼓勵物流企業(yè)深入制造業(yè)供應、生產和銷售鏈條，借助流程再造和延伸服務，為制造企業(yè)提供定制化、一體化的物流服務解決方案。面向國際國內貿易和電子商務發(fā)展需求，加快口岸服務體系建設，全面推進通關一體化和商貿便利化。推進贛州國際陸港指定口岸設施等商貿物流基礎設施項目建設，提升商貿物流服務能力。鼓勵物流企業(yè)與商貿企業(yè)加強合作，共建物流信息平臺，對接業(yè)務流程，提高定制化、個性化服務水平。加快發(fā)展郵政快遞業(yè)務，鼓勵企業(yè)“沉下去、走出去”，不斷完善商貿轉運和末端配送網(wǎng)絡。發(fā)展冷鏈物流電商業(yè)務，培育“冷鏈倉儲—電商—冷鏈配送”融合產業(yè)鏈。深化融合網(wǎng)絡貨運平臺與物流業(yè)協(xié)同，推動貨運物流平臺健康有序發(fā)展，引導物流行業(yè)從分離走向連接、從無序走向集約，促使網(wǎng)絡貨運行業(yè)數(shù)字化發(fā)展。深化融合金融業(yè)與物流業(yè)發(fā)展，借助資本力量實現(xiàn)物流結構性重組，形成由標桿物流企業(yè)領軍、大中小企業(yè)合理組合、具有不同功能的物流集群。

4.5 加強物流行政管理與行業(yè)自律

加強對物流企業(yè)的規(guī)劃引導和政策支持，加快全市物流業(yè)發(fā)展，積極構建和完善贛州市現(xiàn)代物流業(yè)高質量發(fā)展體系。推進簡政放權，優(yōu)化審批流程，加快推進物流管理體制改革。在保障企業(yè)運營安全的過程中，不斷完善物流企業(yè)準入制度，形成物流行業(yè)負面清單制，營造公平透明的市場準入機制。加快改革創(chuàng)新，支持物流行業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。深度開展企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的教育培訓及公共服務。

4.6 實現(xiàn)物流業(yè)向供應鏈轉型

以客戶需求為導向，整合資源加快物流業(yè)向供應鏈轉型，圍繞物流產業(yè)質量和效率提高，全面整合資源，實現(xiàn)物流供應鏈全鏈條、全過程的高效協(xié)同，加快實現(xiàn)物流業(yè)供應鏈目標的轉型發(fā)展，實現(xiàn)物流業(yè)降本增效，努力建成綠色環(huán)保、信息暢通、便捷高效、管理規(guī)范、技術先進的現(xiàn)代物流服務體系。將現(xiàn)代組織和管理方式與現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術相結合，拓展供應鏈管理領域服務范圍，對資源進行有效資源整合，優(yōu)化運作成本，實現(xiàn)社會一體化協(xié)作經(jīng)營，提升物流業(yè)集約化水平。

5 結語

高質量物流業(yè)是建設省域副中心城市的基礎，是加快商品流通的有效途徑，圍繞綠色可持續(xù)發(fā)展，通過加強物流基礎設施建設、升級改造物流技術與裝備、加強物流行政管理與行業(yè)自律，加快推進物流業(yè)與其他產業(yè)的深度融合，實現(xiàn)物流業(yè)的高質量建設。