于 杰，王華麗，趙艷梅

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052)

0 引言

【研究意義】在精準(zhǔn)扶貧、決勝全面建成小康社會的時代背景下，轉(zhuǎn)移就業(yè)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要渠道和有效途徑。由于貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在諸多困難，導(dǎo)致勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大，影響貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的發(fā)展，從而影響就業(yè)扶貧工作的推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)。農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果和內(nèi)在需求，也是農(nóng)村人口增加收入、穩(wěn)定就業(yè)和脫貧致富的重要渠道。因此，研究貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化影響路徑對促進(jìn)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】關(guān)愛萍等[1]研究認(rèn)為，貧困勞動力轉(zhuǎn)移受自身素質(zhì)條件的限制，缺乏自主擇業(yè)的機(jī)會，導(dǎo)致貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)效果整體水平較低。王子睿[2]認(rèn)為，政府的優(yōu)惠政策以及用工單位是影響貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素。謝玉梅等[3]認(rèn)為，貧困人口就業(yè)對降低貧困脆弱性具有顯著作用，通過擴(kuò)大就業(yè)扶貧的覆蓋率，加強(qiáng)就業(yè)扶貧等措施，一方面對促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動力市場的發(fā)展具有重要意義，另一方面是提升脫貧內(nèi)生發(fā)展動力、實(shí)現(xiàn)扶貧長效機(jī)制的重要舉措。陳艷平[4]提出，南疆地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移主要影響因素是富余勞動力具備的國家通用語言水平較低和職業(yè)技能匱乏。蘇薈[5]認(rèn)為，南疆地區(qū)勞動力的教育程度以及職業(yè)技能培訓(xùn)都對其勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的減貧效應(yīng)起顯著的影響與促進(jìn)作用，勞動力的性別、年齡及經(jīng)驗(yàn)等個人稟賦因素會對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的減貧效應(yīng)產(chǎn)生影響，其中教育和培訓(xùn)是至關(guān)重要的影響因素。AGUS[6]以分層抽樣的調(diào)查方法，對印度尼西亞120個家庭的父母對孩子的人力資本投資影響調(diào)查結(jié)果表明，家庭中能夠擺脫貧困的占比為少數(shù)，其中多數(shù)家庭處于長期的貧困狀態(tài)，但父母對子女進(jìn)行人力資本投資，尤其對在幼兒期的子女投資和正規(guī)的教育投資，使得子女人生中的社會地位得到很大的提升。VEASNA等[7]以55個發(fā)展中國家的面板數(shù)據(jù)為依據(jù)，預(yù)估外商直接投資(FDI)與人力資本的相互關(guān)系發(fā)現(xiàn)，外商直接投資(FDI)能夠促進(jìn)具備知識與技術(shù)、管理與組織能力的人力資源的流動，從而能夠增加投資國的人力資本，促進(jìn)貧困的降低?！狙芯壳腥朦c(diǎn)】目前烏魯木齊縣的貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方式以政府統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移就業(yè)為主，但因其民族構(gòu)成、語言、歷史文化等特殊性，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨一定的挑戰(zhàn)，因此，對其貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的影響路徑進(jìn)行研究具有一定的代表性與現(xiàn)實(shí)意義?！緮M解決的關(guān)鍵問題】基于烏魯木齊縣貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化現(xiàn)狀，對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化影響路徑進(jìn)行分析，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展的針對性和精準(zhǔn)性的提高，促使該縣貧困勞動力能夠提高自身脫貧能力，早日擺脫貧困困境，從而鞏固烏魯木齊縣穩(wěn)定脫貧成果，以期對新疆其他類似貧困縣的就業(yè)扶貧工作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和幫助。

1 調(diào)查研究方法

1.1 調(diào)查地概況

烏魯木齊縣隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市，行政區(qū)域總面積4 141 km2，全縣轄3個鎮(zhèn)(水西溝鎮(zhèn)、板房溝鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn))3個鄉(xiāng)(甘溝鄉(xiāng)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)、托里鄉(xiāng))2個片區(qū)管委會，共36個行政村，12個社區(qū)，41個村民委員會。2013年烏魯木齊縣被列為自治區(qū)非重點(diǎn)貧困縣，2014年正式開展建檔立卡脫貧工作，共有建檔立卡貧困戶285戶，貧困人口739人；2015年烏魯木齊縣向自治區(qū)扶貧辦提交脫貧摘帽申請，2016年7月脫貧摘帽。

1.2 調(diào)查對象及方法

結(jié)合烏魯木齊縣貧困勞動力的實(shí)際情況，調(diào)查對象為烏魯木齊縣統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力，包括水西溝鎮(zhèn)東梁村、甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村、甘溝鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、甘溝鄉(xiāng)土圈村的貧困勞動力。采用發(fā)放調(diào)查問卷結(jié)合走訪的方法進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收有效問卷193份，回收率為96.5%。調(diào)查對象詳細(xì)情況見表1。

1.3 調(diào)查指標(biāo)

指標(biāo)選取結(jié)合國家關(guān)于轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化相關(guān)政策，根據(jù)烏魯木齊縣貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的實(shí)際情況，考慮不同參與主體進(jìn)行指標(biāo)選取。政府作為貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的組織者，在組織化過程中占主導(dǎo)力量，制度環(huán)境、政策措施、保障跟進(jìn)等因素直接對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化產(chǎn)生影響。貧困勞動力是轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的對象，轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化要結(jié)合貧困勞動力自身實(shí)際情況，滿足其轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)際需求，因此，貧困勞動力自身是轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的重要影響因素。用工單位也是貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化重要參與主體，其用工觀念、用工需求以及發(fā)展機(jī)會等因素，對于貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的影響至關(guān)重要。由此形成結(jié)構(gòu)方程模型指標(biāo)體系(表2)，包括4個潛在變量共26個觀測變量。

表1 烏魯木齊縣貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查對象的基本情況

表2 結(jié)構(gòu)方程模型的指標(biāo)體系

1.4 結(jié)構(gòu)方程模型的構(gòu)建及修正

貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化影響路徑相關(guān)變量不能直接觀察與測量，并且自變量與因變量、自變量間的影響關(guān)系復(fù)雜。因此，用測量方程描述潛變量與指標(biāo)之間的關(guān)系，結(jié)構(gòu)方程描述潛變量之間的關(guān)系，選擇運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行研究。

1.4.1 結(jié)構(gòu)方程模型的構(gòu)建 根據(jù)結(jié)構(gòu)方程模型指標(biāo)體系，由AMOS自動生成結(jié)構(gòu)方程模型(圖1)。

圖1 結(jié)構(gòu)方程模型

1.4.2 結(jié)構(gòu)方程模型的修正 模型適配性代表模型與指標(biāo)數(shù)據(jù)的適配程度，主要指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)包括卡方值(X2)、卡方自由度比(X2/df<3)、漸進(jìn)殘差均方和平方根(RMSEA<0.5)、擬合良好性指標(biāo)(GFI >0.8)、調(diào)整擬合良好性指標(biāo)(AGFI >0.8)、常規(guī)擬合指標(biāo)(NFI >0.8)、增量擬合指數(shù)( IFI >0.9)、比較擬合指標(biāo)(CFI >0.9)、相對擬合指標(biāo)(RFI >0.8)等。通過模型軟件分析得出整體擬合指標(biāo)，AGFI與GFI均未達(dá)到模型適配度要求，因此需要進(jìn)行模型的修正。

通過對觀測變量的處理以及模型的修正得修正指數(shù)，其中殘差變量協(xié)方差修正指數(shù)用雙箭頭(?)表示，為每增加2個可測變量的殘差因素，會降低模型的卡方值；變量間的回歸權(quán)重修正指數(shù)由單箭頭←表示，代表2個變量之間每增加1個因果變量，也會導(dǎo)致模型卡方值的減少。因此，模型增加C2?C4、C5?C6、C16?C18、C17?C19、C22?C24、C23?C26之間的因素關(guān)系。通過修正后的模型擬合指標(biāo)得到很大改善，整體結(jié)構(gòu)狀況良好。對修正模型中的變量因素分析結(jié)果表明：所有因素臨界值CR的絕對值都大于1.96，且P<0.05，即所有修正后的因素都已通過檢驗(yàn)(表3～4)。

表3 結(jié)構(gòu)方程模型修正后的模型擬合指數(shù)

表4 修正后模型系數(shù)估計(jì)結(jié)果與測量值

2 結(jié)果與分析

2.1 貧困勞動力層面對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的影響

根據(jù)表4的結(jié)果，對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化路徑影響效應(yīng)最大的是貧困勞動力自身層面，影響效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)值為0.998，加之政府層面對貧困勞動力的影響標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)值0.147，結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況，貧困勞動力在自身?xiàng)l件以及轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧的態(tài)度方面存在差異，并直接影響轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)自身脫貧能力的提高，思想意識開明的轉(zhuǎn)移就業(yè)主動性積極性更高，轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿更加強(qiáng)烈，相比態(tài)度悲觀消極以及無所謂的貧困勞動力而言，前者更能感受到轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化后帶來的生活改變。另外，貧困勞動力對轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展的影響過程中，政府相關(guān)工作也會影響到貧困勞動力，從而對轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化產(chǎn)生影響。如貧困勞動力由于自身文化程度、國語水平、技能水平、思想觀念的影響，不能夠具備市場就業(yè)要求，因此經(jīng)過參與政府統(tǒng)一組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳、技能培訓(xùn)、保障跟進(jìn)等工作后，自身脫貧能力得到較大提升，收入增加，促進(jìn)了貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)與生活的穩(wěn)定。因此，在轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化過程中，政府層面對貧困勞動力有很大的影響。

2.2 政府層面對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化影響

政府層面對轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的路徑影響，其效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)值為0.910(表4)，驗(yàn)證了烏魯木齊縣現(xiàn)階段貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展過程中，政府層面占主導(dǎo)力量的現(xiàn)狀，針對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策的制定、技能培訓(xùn)以及保障跟進(jìn)工作等都是在貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化中的重要體現(xiàn)，貧困勞動力在參與轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的過程中，針對不同的轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的工作，路徑影響效應(yīng)也各不相同、存在差距，說明政府轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的部分工作需要改進(jìn)與提高。

2.3 用工單位層面對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化影響

用工單位層面對轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的影響路徑效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)值為0.175(表4)，加之在轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化過程中，政府對用工單位層面的路徑效應(yīng)估計(jì)值為0.778，說明用工單位在影響轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展過程中，政府對其的直接影響很大。企業(yè)要發(fā)展，要符合市場發(fā)展規(guī)律，用工觀念及用工需求也有要求，雖然政府倡導(dǎo)企業(yè)要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，但更重要的是政府需要給予用工單位相應(yīng)的政策支持與鼓勵。另外用工單位的發(fā)展需要貧困勞動力參與，而貧困勞動力從中得到回報(bào)的周期長、回報(bào)慢，且福利待遇與發(fā)展機(jī)會達(dá)不到其心理預(yù)期，這也是用工單位層面對轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展的影響。

3 討論

國內(nèi)外學(xué)者針對轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)內(nèi)容從不同的角度進(jìn)行了研究，內(nèi)容豐富。轉(zhuǎn)移就業(yè)作為鞏固脫貧的重要手段，在鞏固脫貧的視角下探究轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展，關(guān)系到貧困勞動力自身脫貧能力，并且直接關(guān)乎脫貧成效，從而影響鞏固脫貧、穩(wěn)定脫貧。但在當(dāng)前精準(zhǔn)脫貧的背景下，目前國內(nèi)學(xué)者專門針對以貧困勞動力為研究對象的轉(zhuǎn)移就業(yè)的文獻(xiàn)還有些欠缺，對貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的研究也非常少。并且不同地區(qū)的貧困存在和產(chǎn)生的原因與障礙不同，目前很多研究缺乏一定的參考性。因此在當(dāng)前的時代背景下，對于我國各個貧困地區(qū)來說，仍有必要針對各縣域貧困地區(qū)的貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化展開實(shí)地調(diào)查研究。結(jié)合貧困勞動力自身?xiàng)l件等原因的限制，自身脫貧存在的困難，由政府統(tǒng)一組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)顯得尤為重要，也為貧困勞動力增加收入、穩(wěn)定脫貧發(fā)揮著重要作用。因此，針對不同縣域?qū)嶋H情況看，研究貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化以及探究貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化的影響路徑具有現(xiàn)實(shí)意義。

4 建議

4.1 提高貧困勞動力素質(zhì)，促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變

結(jié)合分析，烏魯木齊縣貧困勞動力自身素質(zhì)能力的提高及能動性的發(fā)揮，在很大程度上影響貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化效果。因此，應(yīng)該加大對貧困群體的教育投入，鞏固“雙語”教育，提高教育質(zhì)量，提升貧困勞動力文化素質(zhì)，從而在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)貧困勞動力樹立正確的思想觀念，促進(jìn)其思維方式的轉(zhuǎn)變?？梢耘囵B(yǎng)貧困勞動力對國語的興趣，提供貧困勞動力用國語表達(dá)、溝通交流的平臺，以平臺多樣化促進(jìn)其國語水平的提升。如結(jié)合貧困勞動力的興趣點(diǎn)以及接受程度，形式可靈活多樣，內(nèi)容可以包括一些實(shí)用技能的學(xué)習(xí)和操練等，組織設(shè)計(jì)國語題目或游戲，促使相互間用國語交流。也可以針對貧困勞動力興趣開設(shè)趣味課程，還可以在教師的指導(dǎo)下觀看國語類電視劇或者綜藝節(jié)目等，提高國語學(xué)習(xí)的針對性與靈活性。

4.2 促進(jìn)培訓(xùn)工作改進(jìn)與提高

開展技能培訓(xùn)，主要是幫助貧困勞動力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)素質(zhì)與能力，增強(qiáng)競爭力，穩(wěn)定就業(yè)。隨烏魯木齊縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，用工單位對于勞動力技能水平的要求越來越高，因此促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化，加強(qiáng)技能培訓(xùn)顯得十分重要。首先應(yīng)充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對性。該縣貧困勞動力在國語水平、受教育程度、技能水平等方面存在差異，這就要求在培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容時間等方面體現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，有針對性地開展培訓(xùn)。針對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力，可以提供創(chuàng)業(yè)方式及項(xiàng)目的培訓(xùn)。結(jié)合市場需求，增加與市場聯(lián)系緊密的培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮長期穩(wěn)定性作用。針對烏魯木齊縣部分貧困勞動力參與培訓(xùn)的主動意識不強(qiáng)等問題，靈活設(shè)置培訓(xùn)時間，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大宣傳和組織動員力度。

4.3 加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保障跟進(jìn)工作

針對實(shí)際情況，烏魯木齊縣保障跟進(jìn)工作屬于薄弱部分，應(yīng)該重視轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化過程中保障跟進(jìn)的工作，完善保障機(jī)制，加強(qiáng)貧困勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性，保障貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的及時性、有序性、長期性，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化穩(wěn)定發(fā)展，有利于穩(wěn)定脫貧成果，鞏固脫貧效果?？梢越⒐簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善貧困勞動力就業(yè)服務(wù)信息體系，配備專門的工作人員，建立轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺?？梢栽谌h逐步實(shí)行貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制動態(tài)管理，根據(jù)該縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際貧困勞動力資源狀況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為貧困勞動力資源建立個人檔案，建立烏魯木齊縣貧困勞動力資源信息庫以及網(wǎng)上勞動力市場，及時進(jìn)行用工信息服務(wù)，實(shí)行動態(tài)管理與服務(wù)跟蹤保障，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化、信息化水平的提高，鞏固轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化成果。

4.4 重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促增收

結(jié)合民族區(qū)域及歷史文化旅游資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、民族特色餐飲業(yè)和手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困勞動力創(chuàng)業(yè)帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)。烏魯木齊縣可以加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)對促進(jìn)脫貧致富、穩(wěn)定脫貧的重視，有針對性地對貧困勞動力開展創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款政策，扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，可以通過深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)放宣傳材料等方式，加強(qiáng)對貧困勞動力創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策制度的宣傳。針對烏魯木齊縣貧困勞動力中有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意愿，但缺乏資金、技術(shù)以及相關(guān)信息渠道的，相關(guān)部門應(yīng)該給予其一定的就業(yè)扶貧補(bǔ)貼，鼓勵支持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)，為貧困勞動力創(chuàng)造良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過創(chuàng)業(yè)吸納更多貧困勞動力就業(yè)。

4.5 加大用工單位扶持力度

用工單位能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會與崗位，在貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化過程中至關(guān)重要，因此貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化在很大程度上需要市場力量支持。烏魯木齊縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓展渠道，通過對企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼、稅收減免等方式與措施，制定能夠促進(jìn)企業(yè)投資融資與發(fā)展的制度措施，一方面能夠增強(qiáng)企業(yè)對貧困勞動力這一群體接受的信心與動力，另一方面也能夠激勵企業(yè)社會力量主動參與貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化，從而在一定程度上促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化發(fā)展。同時，用工單位也需要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的用工觀念，調(diào)整用工需求，積極響應(yīng)政府相關(guān)部門號召，擔(dān)負(fù)起一定的社會責(zé)任，為貧困勞動力創(chuàng)造公平良好的工作條件及工作環(huán)境。