趙剛 李恩惠

[摘要]2021年黨中央民族工作會議提出了黨關于加強和改進民族工作的重要思想（簡稱“十二條”），“十二條”是新時代黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，深入分析“十二條”所具有的理論價值能夠更好地領悟黨的民族工作所處于的歷史方位、承擔的重要任務、堅持的工作主線、堅守的制度保障和工作實現方式等一系列基本問題?！笆l”在認識多民族基本國情、堅持走中國特色解決民族問題正確道路和創(chuàng)新民族工作實踐方面，繼承和發(fā)展了黨的民族工作理論。“十二條”堅持用中國化馬克思主義民族基本原理看待中國民族問題，在民族政策和民族工作方針上提出了一系列新觀點，實現了對中國化馬克思主義民族理論的新發(fā)展?！笆l”的重要理論價值是形成了鑄牢中華民族共同體意識的理論體系，它所系統闡發(fā)的鑄牢中華民族共同體意識的內涵、路徑和現實意義問題，能夠有力地拓展新時代黨的民族工作實踐。

[關鍵詞]中國共產黨;民族工作;中華民族;新時代

中圖分類號：C957文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2021）10-0016-07

基金項目：吉林省社會科學基金重點項目：民族團結視閾下的朝鮮族中華民族共同體意識教育研究（2019A19），延邊大學第八批科研創(chuàng)新團隊項目：“民族問題理論與民族思想政治教育創(chuàng)新研究”（[2020]181號）

作者簡介：趙剛（1971-），男，吉林省鎮(zhèn)賚縣人，延邊大學馬克思主義學院教授，法學博士，民族學專業(yè)博士生導師，研究方向：民族理論與政策，馬克思主義中國化;李恩惠（1995-），女，吉林省汪清縣人，延邊一中政治教研部教師，研究方向：馬克思主義中國化。吉林延邊 133000在2021年黨中央民族工作會議上，形成了黨關于加強和改進民族工作的重要思想，共有十二條，①“十二條”是黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶，是新時代黨的民族工作的根本遵循，科學分析“十二條”所具有的理論價值，能夠深刻領悟黨的民族工作所處于的歷史方位、承擔的重要任務、堅持的工作主線、堅守的制度保障和工作實現方式等一系列基本問題?！笆l”的理論價值是非常豐富的，最為根本的在于它是指導當前中國共產黨民族工作的最新理論，是對中國化馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展，是中華民族實現偉大復興關鍵時期鑄牢中華民族共同體意識理論的豐富與完善。

一、“十二條”繼承和發(fā)展了黨的民族工作理論

中國共產黨民族工作已有百年歷史，百年來中國共產黨非常重視對民族工作的領導，在民族工作實踐中形成了許多關于領導民族工作的思想觀念和工作方法。早在中共二大上，中國共產黨就已經開始探索解決中國民族問題的策略，經過長征和陜甘寧邊區(qū)的民族工作實踐，中國共產黨確立了以民族區(qū)域自治來解決中國民族問題的基本思路。1945年，在中共七大上毛澤東指出：“多年以來，陜甘寧邊區(qū)和華北各解放區(qū)對待蒙回兩民族的態(tài)度是正確的，其工作是有成績的”。[1]隨著1949年中華人民共和國成立，中國共產黨領導下的民族工作進入到系統化開展時期，一方面黨的民族工作理論不斷豐富，針對不同歷史時期我國民族問題的新形勢和新特點，中國共產黨不斷總結各個時期黨的民族工作理論。另一方面黨的民族工作實踐深入到各個少數民族聚居區(qū)，特別是對城市民族工作、散雜居區(qū)民族工作和人口較少民族工作的開展，使黨的民族工作更具有廣泛性。

一般而言，“所謂民族工作就是以少數民族為服務對象，通過政治、經濟、文化等途徑，不斷加強各民族之間的團結，促進民族及其社會的穩(wěn)定、協調、發(fā)展的社會工作”。[2]民族工作十分重要，它關涉到全國各族人民大團結、國家長治久安和實現中華民族偉大復興。民族工作十分繁雜，應該說在我國凡涉少數民族的問題都可以納入到民族工作范疇。民族工作的重要性和豐富性決定了黨在各個時期都需要重視民族工作，都需要提出系統的民族工作理論。改革開放后黨中央召開了五次民族工作會議，每一次民族工作會議都推進了民族工作理論的發(fā)展，在1992年的民族工作會議上，黨闡述了關于民族工作的八個方面的觀點和政策;在2005年的中央民族工作會議上黨闡述了十二個方面的關于民族問題的基本理論和基本政策，從這些民族理論和民族政策來看，改革開放后黨的民族工作理論發(fā)展有三條主線，即“緊緊圍繞不斷深化對多民族基本國情的認識、堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路、回答民族工作實踐重大問題”;[3]2021年黨中央民族工作會議所闡發(fā)的十二條重要思想與這三條主線密切相關，而且在多個方面實現了對黨的民族工作理論的繼承和發(fā)展。

一是，正視多民族基本國情的發(fā)展變化，在民族工作的歷史方位、重要任務和工作主線上形成新的理論認知。民族工作的根本目的是解決民族問題，民族問題是國家和社會發(fā)展總問題的一部分。隨著中國特色社會主義進入新時代，黨的民族工作的歷史方位已發(fā)生深刻變化，黨的十八大后習近平總書記提出了實現中華民族偉大復興的中國夢，賦予了民族工作更高的歷史使命，而2020年全面建成小康社會的實現，使中華民族實現偉大復興的歷史征程進入到又一關鍵時期，這就是“全國各族人民正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進”。[4]2021年的黨中央民族工作會議正視我國國情的深刻變化，明確指出：“必須從中華民族偉大復興戰(zhàn)略高度把握新時代黨的民族工作的歷史方位”，“必須把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務”，這一“歷史方位”和“重要任務”的確立，是基于國家和社會發(fā)展變化所做出的正確判斷?！皻v史方位”確立了民族工作的遠景戰(zhàn)略目標，“重要任務”指明了民族工作的近期實踐方向。這種“遠景”和“近期”民族工作的新要求，必然地決定了新時代民族工作的主線：“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作”。此民族工作“主線”是對民族工作歷史方位的詮釋，因為鑄牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興戰(zhàn)略的基礎。此民族工作“主線”是民族工作重要任務的精髓，因為只有鑄牢中華民族共同體意識才能凝聚起各民族共同團結奮斗的精神力量。十二條重要思想所闡述的民族工作“歷史方位”是中國特色社會主義新時代在民族工作上的反映，所闡述的“重要任務”契合了中國特色社會主義第二個百年奮斗目標，而所提出的“鑄牢中華民族共同體意識”的民族工作主線，則是發(fā)展了“兩個共同”的民族工作主題，是實現新時代民族工作重要任務的保證。

二是，堅定中國特色解決民族問題的道路自信，在民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治的政策與制度完善上形成了新的理論認知。民族平等、民族團結和民族區(qū)域自治制度是我國解決民族問題的基本政策和基本制度，特別是民族區(qū)域自治制度是“黨的民族政策的源頭”是根基，黨的民族工作都是圍繞著民族區(qū)域自治制度來開展的。在民族區(qū)域自治制度完善上，黨中央已經形成了堅持統一與自治、民族因素和區(qū)域因素相結合的“兩個結合”工作總要求，并且明確指出“取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣”。[5]2021年黨中央民族工作會議闡述的加強和改進民族工作的重要思想，堅持了民族平等團結和民族區(qū)域自治政策，同時適應新形勢下民族工作情況進行了豐富和完善。在民族平等問題上，突出了各民族成員的政治平等權和公平權，也就是既要保證各民族共同當家作主，又要維護各民族群眾獲得合法權益，追求實現的是權利平等和權益平等。在民族團結問題上，繼承了“石榴籽”作為概括民族團結的話語表達，不僅強調各民族是石榴的“籽”，更強調石榴的“外殼”是中華民族大家庭，樹立起中華民族大團結的旗幟。民族平等團結是我國民族政策中的根本政策，民族平等團結政策在新時代已由強調56個民族之間的平等團結升華為以各民族平等團結為基礎的中華民族大家庭的平等團結問題，確立了民族平等團結政策是維護中華民族共同體的原則立場。在民族區(qū)域自治制度問題上，突出了民族區(qū)域自治制度在維護國家統一和促進民族發(fā)展上的作用，既要求在實行民族區(qū)域自治制度時要確保國家政令暢通和法律法規(guī)實施，又要求通過民族區(qū)域自治制度來支持少數民族發(fā)展和實現共同富裕。民族區(qū)域自治制度作為我國一項基本政治制度，它在國家政治制度中具有不可動搖性，但在民族工作實踐中要注重對其加以完善，要結合歷史時代特點使其充分發(fā)揮效能。在新時代，民族區(qū)域自治制度要發(fā)揮的重要功能即維護國家統一和促進各民族發(fā)展的功能，這一功能是新時代中華民族共同體發(fā)展的客觀要求。

三是，科學判斷新時代民族工作實踐中的新形勢，指出民族工作的著力點。

新時代民族工作歷史方位、重要任務和工作主線的變化，必然要求找準民族工作的著力點。民族工作的著力點是一定時期內民族工作的重心，是民族政策實踐的聚焦點，是反映民族工作主題、主線和完成重要任務的關鍵點?！按龠M各民族緊跟時代步伐，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”，這是實現各民族共同富裕的必然要求，是黨的民族經濟工作的著力點?！皹嬛腥A民族共有精神家園”，能夠實現各民族人心歸聚、精神相依，是黨的民族文化工作的著力點?！按龠M各民族廣泛交往交流交融”，能夠實現各族群眾在共居、共學、共事、共樂中的人心相聚和情感相依，是黨的社會性工作的著力點?！皥猿忠婪ㄖ卫砻褡迨聞铡?，能夠破解社會矛盾、保障民族團結，是黨的法制工作的著力點。此“四項”著力點是從實踐層面揭示的新時代下我國民族工作的發(fā)力點，其實在“十二條”中還強調了具有方法論和宏觀層面上的民族工作著力點?！皥猿终_的中華民族歷史觀，增強對中華民族的認同感和自豪感”，是具有方法論意義的民族工作要求，是體現黨在關于加強和改進民族工作重要思想中的基本要求。“必須堅持國家主權、安全、發(fā)展利益”，這是新時代民族工作總要求之一，體現了民族工作為國家服務的總方向?！氨仨殘猿贮h對民族工作的領導，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平”，指明了民族工作主體——中國共產黨所肩負的領導責任問題，這是開展好民族工作的前提和保障?？傊?，“十二條”重要思想是在闡明了新時代民族工作歷史方位、重要任務和工作主線后，著重闡明的是新時代民族工作的著力點，這是新時代下黨的民族工作理論的重要創(chuàng)新。

二、“十二條”堅持和發(fā)展了中國化馬克思主義民族理論

馬克思主義民族理論中國化是解決中國民族問題的過程，也是不斷豐富和完善中國化馬克思主義民族理論的過程。中國化馬克思主義民族理論以何為民族和民族問題，如何認識中國民族和民族問題，以及如何解決中國民族問題為邏輯體系，形成了既與馬克思列寧主義民族理論一脈相承，又具有中華民族特點和能夠解決中國民族問題的一系列民族理論觀點。中國化馬克思主義民族理論包括毛澤東民族理論、鄧小平民族理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中的民族理論，以及習近平新時代中國特色社會主義思想中的民族理論。2021年黨中央民族工作會議所提出的關于加強和改進民族工作的重要思想，堅持了中國化馬克思主義民族理論的基本思想，并在民族基本原理、民族政策和民族工作方針上提出了一系列新觀點，實現了對中國化馬克思主義民族理論的新發(fā)展。

馬克思主義民族理論中國化形成了中國共產黨關于“民族”和“民族問題”的基本原理，[6]92民族原理的實踐化是馬克思主義民族理論中國化的成功經驗。在“民族”原理指引下，中華民族共同體中56個民族層面的族體叫“民族”，中華民族層面的族體也叫“民族”，其實二者之間并不矛盾，雖然曾經產生過中華民族是民族實體還是民族復合體的爭論，但是，中國共產黨依據中國化馬克思主義民族原理明確指出中華民族共同體是民族實體。習近平指出：“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的”“我們悠久的歷史是各民族共同書寫的”“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的”“我們偉大的精神是各民族共同培育的”，[7]這就指明了中華民族是民族實體的必然性。2021年黨中央民族工作會議進一步明確指出：“改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念”，這是對中華民族是民族實體的堅持，并且指明了中華民族包含著三種判斷，即“大家庭”“共同體”和“中華民族意識”，這是中國化馬克思主義民族原理實踐化的典型。認真分析中華民族共同體的民族問題，是“十二條”中又一重要民族原理的實踐化。民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系，這些關系在新時代有其典型表現，在“民族自身發(fā)展”上表現為各民族共同繁榮發(fā)展;在“民族之間”表現為民族團結和鑄牢中華民族共同體意識;在“民族與階級、國家之間”表現為各民族全面建設社會主義現代化國家。這些民族問題的新特點在“十二條”中轉化為解決民族問題的關鍵點，黨所概括的新時代民族工作的“歷史方向”“重要任務”和“工作主線”就是對中國化馬克思主義民族問題原理的積極回應，也就是說中國化馬克思主義民族原理是“十二條”重要思想形成的重要依據。對于中國化馬克思主義民族原理的堅持還表現在對于“我國的民族問題，只有在建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的共同事業(yè)中才能逐步解決”“祖國統一是各族人民的最高利益”“各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，一等平等”[6]92等原理的堅持，正是本著堅持馬克思主義民族原理并積極推進馬克思主義民族理論中國化才產生了“十二條”重要思想，“十二條”是不斷堅持和實踐中國化馬克思主義民族原理的結果。

馬克思主義民族理論中國化形成了解決中國民族問題的民族政綱，其中民族平等、民族團結政策是總政策，民族區(qū)域自治政策是基本政策。執(zhí)行民族政策要因時制宜、因地制宜，“我國民族工作的基本政策、理論和制度是正確的，具體的政策舉措和實現形式則要與時俱進”。[8]64馬克思主義所賦予的民族平等是“任何民族都不應該有任何特權，各民族完全平等”和“國內各民族無條件一律平等”，[9]77并且認為民族平等是民族團結合作的基礎。因此，在社會主義初級階段我們必須通過支持和幫助少數民族發(fā)展經濟文化事業(yè)來實現民族平等團結，這是由我國各民族事實上存在著不平等所決定的。但是，隨著我國社會主義現代化建設事業(yè)的發(fā)展，我國的民族平等團結問題更加表現為區(qū)域問題和特殊事項，為此，國家明確“盡可能減少同一地區(qū)中民族之間的公共服務政策差異”“不應以民族劃線、做標準，出臺特殊的差別化政策”。[8]612021年黨中央民族工作會議進一步指出：“要根據不同地區(qū)、不同民族實際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)域支持政策”，這一政策指向使我國民族政策不應是簡單地強調民族之間的平等問題，更應該關注民族問題與區(qū)域問題的緊密交織問題，把民族問題中的特殊事項作為精準施策點，例如，當前國家通用語言文字的適用問題就應該根據各個民族和各個地區(qū)的具體情況進行分類指導和具體推進。民族政策上的公平正義堅持了馬克思主義民族平等原則，要求民族政策關注和改變不同民族之間的事實上不平等狀況;民族政策上的公平正義又是對馬克思主義民族平等原則的發(fā)展，它要求民族政策不僅關注不同民族之間，還要關注不同民族成員之間，特別是同一區(qū)域內不同民族成員之間獲得政策支持是否符合公平問題，因此，我國的民族平等團結和民族區(qū)域自治政策在具有民族屬性的基礎上還具有社會屬性。

馬克思主義民族理論中國化是使馬克思主義民族理論與中國民族問題實際相結合的過程，民族工作就是實現這種相結合的實踐性工作，開展好民族工作是馬克思主義民族理論中國化取得成效的關鍵。每個時代下的民族工作都有那個時代所要求的民族工作主題、主線、理論、政策、重要任務等基本要求。在全國各民族人民努力創(chuàng)造第二個百年奮斗目標之際，黨中央系統闡述了民族工作的時代重任、工作主線、方針政策和工作舉措，從而豐富了黨的民族工作理論，這是馬克思主義民族理論中國化在民族工作方面取得的最新成果，特別是為了開展好新時代黨的民族工作，黨中央還闡述了新時代民族工作的方法論，這對于推進馬克思主義民族理論中國化更具有現實意義?！氨仨殘猿终_的中華民族歷史觀”，這是新時代民族工作上的唯物主義史觀，堅持中華民族的唯物主義史觀，能夠使黨的民族工作主線鑄牢中華民族共同體意識且具有正確的中華民族認同?！耙_把握共同性和差異性的關系”“要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系”“要正確把握中華文化和各民族文化的關系”“要正確把握物質和精神的關系”，這四項是新時代黨的民族工作中的辯證法，既要有“兩點論”“重點論”，又要反對“一點論”和“均衡論”。將“共同性”蘊涵在尊重和包容“差異性”之中;把中華民族利益放在首位，但同時要實現各民族具體利益;既要中華文化根深干壯，又要各民族文化枝繁葉茂;既要物質財富的不斷增加和物質力量的不斷強大，又要發(fā)揮精神力量在維護國家統一和反對分裂上的重要作用。上述“中華民族歷史觀”和四項辯證法是新時代黨的民族工作的方法論，是民族工作能夠把鑄牢中華民族共同體意識作為主線的根本方法，也是能夠在民族工作實踐中進一步推進馬克思主義民族理論中國化的思想方法，有了這一方法論新時代黨關于加強和改進民族工作的“十二條”重要思想才能夠邏輯性地聯系在一起，才能夠實現新時代黨的民族工作的總目標。

三、“十二條”堅持和拓展了鑄牢中華民族共同體意識理論

“中華民族共同體意識”的重大論斷是2014年5月習近平總書記在第二次新疆工作座談會上提出的，在同年9月召開的黨中央民族工作會議上，提出了“堅持打牢中華民族共同體的思想基礎”論斷，2017年10月，黨的十九大正式將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，成為全體共產黨員的思想共識，在2021年黨中央民族工作會議發(fā)布的通稿中，共20次提到了“中華民族共體意識”，從黨的關于加強和改進民族工作的“十二條”重要思想中，我們能夠清晰地體會到鑄牢中華民族共同體意識已不是簡單的提法，它不僅是黨的民族工作的主線、綱，而且已經形成為系統的鑄牢中華民族共同體意識的理論體系。

鑄牢中華民族共同體意識的內涵是這一理論體系的首要問題。習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”。這一概括符合中華民族由自在發(fā)展到自覺時期所形成的“共休戚、共存亡、共榮辱、共命運的感情和道義”[10]，在當前中華民族共同體已進入到自為時期，更需要這些共同體理念來維護中華民族共同體的整體性。這一概括突出了“共同性”是中華民族共同體意識形成的根基，即各民族在共同開拓祖國疆域、共同書寫中華民族歷史、共同創(chuàng)造中華文化和共同培育中華民族精神中所形成的共抗艱辛、共付生死、共享幸福、共創(chuàng)命運的民族意識。鑄牢中華民族共同體意識所強調的“共同性”，并不是對“差異性”的否定，而是要把尊重差異和包容多樣作為鑄牢中華民族共同體意識的前提，倡導各民族意識和中華民族共同體意識之間建立正確關系，本民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識，要在引導各民族在鑄牢中華民族共同體意識過程中實現好各民族具體利益。這一概括是對馬克思主義“共同體”思想的發(fā)展，“民族不是種族的共同體，也不是部落的共同體，而是歷史上形成的人們的共同體”。[9]2中華民族多元一體格局的形成過程，決定了“中華民族共同體是融血緣、地緣與精神為一體的民族共同體”。[11]這就揭示了中華民族共同體意識的形成特點。

鑄牢中華民族共同體意識的路徑問題是這一理論體系的核心問題。2021年黨中央民族工作會議將鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線，指明了鑄牢中華民族共同體意識的歷史路徑、理論路徑和實踐路徑。歷史路徑是指必須堅持正確的中華民族歷史觀，并將其融入黨的民族工作方方面面，不斷增強各族人民對中華民族的認同感和自豪感。理論路徑是指經過此次會議豐富和完善的黨的民族工作理論和中國化馬克思主義民族理論。實踐路徑是指形成了民族工作鑄牢中華民族共同體意識的“綱”，從中華民族共同體意識形成的物質基礎來看，民族工作要推動各民族共同走向社會主義現代化;從中華民族共同體意識形成的精神條件來看，民族工作要全面推進中華民族共有精神家園建設;從中華民族共同體意識形成的社會條件來看，民族工作要促進各民族交往交流交融;從中華民族共同體意識形成的法治保證來看，民族工作要提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平;從中華民族共同體意識能夠健康發(fā)展來看，民族工作要堅決防范民族領域發(fā)生重大風險隱患;從中華民族共同體意識形成的政治保證來看，民族工作必須堅持和完善黨的全面領導。這個鑄牢中華民族共同體意識的“綱”具有歷史、理論與實踐的自洽性，中華民族共同體意識在歷史中產生，在馬克思主義民族理論中國化進程中實現了由自在發(fā)展到自覺，再到新時代下的自為，黨的民族工作承繼了中華民族共同體意識的歷史與理論邏輯，在新時代的歷史方位下確立了從物質到精神、從社會到法治，再到防范民族領域風險和加強黨對民族工作領導的實踐邏輯。

鑄牢中華民族共同體意識的價值問題是這一理論體系的現實意義?！罢嬲睦碚撛谑澜缟现挥幸环N，就是從客觀實際抽出來又在客觀實際中得到了證明的理論”，[12]鑄牢中華民族共同體意識理論來源于“客觀實際”并對“客觀實際”產生強大的變革力量。2021年黨中央民族工作會議指出了鑄牢中華民族共同體意識對各民族、中華民族、民族關系和黨的民族工作的重要意義。鑄牢中華民族共同體意識首先對56個民族的發(fā)展意義重大，國家統一、民族團結和共同繁榮發(fā)展是56個民族的根本利益，鑄牢中華民族共同體意識能夠增強各民族成員對中華人民共和國、中國特色社會主義道路和中國共產黨的認同，能夠凝聚起各民族成員為國家繁榮富強和人民幸福貢獻智慧和力量，能夠為各民族共同團結奮斗和共同繁榮發(fā)展提供精神支撐，從而使每個民族的成員都能夠與祖國同呼吸、共命運、心連心。鑄牢中華民族共同體意識對實現中華民族偉大復興意義深遠，實現中華民族偉大復興是我們黨的奮斗目標和深刻理念，是凝聚社會共識的力量源泉?！皩崿F中華民族偉大復興”繼承了自近代以來中華民族在實現自覺過程中所產生的國家富強、民族振興、人民幸福的美好愿景，是中華民族站起來、富起來和走向強起來過程中的必然訴求，鑄牢中華民族共同體意識通過正確認識中華民族共同體和維護中華民族共同體整體性，為實現中華民族偉大復興提供意識能動性。鑄牢中華民族共同體意識對維護平等團結互助和諧的社會主義民族關系起到基礎性作用，因為任何民族關系都是建立在一定的民族意識基礎之上的，在階級社會里民族歧視和民族不平等意識是民族關系的基底，而社會主義社會民族關系的平等性必然在各民族平等地交往交流交融中產生中華民族共同體意識。中華民族共同體意識為民族關系搭建了國家民族意識的外衣，從而使平等團結互助與和諧民族關系更具有維護國家統一的作用，也就是說我國社會主義民族關系是統一多民族國家內部的各民族之間的關系，鑄牢中華民族共同體意識與發(fā)展好平等團結互助與和諧社會主義民族關系之間是互為助力的內在聯系。鑄牢中華民族共同體意識是新時代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，新時代的民族工作必須緊緊圍繞實現社會主義現代化和建設社會主義現代化強國來開展。56個民族在社會主義市場經濟大潮中交往交流交融日益緊密，我國民族問題的階段性特征表現為市場經濟條件下的機遇與挑戰(zhàn)并存、區(qū)域發(fā)展不平衡、基本公共服務壓力較大，以及不同民族成員在社會交往中所產生的更具有社會性的矛盾等等。鑄牢中華民族共同體意識能夠增強共同性，實現共同性和差異性的辯證統一，能夠協調不同民族之間民族意識的矛盾與沖突，這是新時代民族工作能夠開拓創(chuàng)新的重要保證。

總之，鑄牢中華民族共同體意識成為新時代黨的民族工作的主線和綱，既是順應我國民族問題發(fā)展變化所帶來的建設中華民族共同體的客觀要求，是中華民族共同體由自在發(fā)展到自覺再到自為階段的反映，中華民族共同體只有加強自身建設才能實現中華民族偉大復興，才能使中華民族始終屹立于世界民族之林。鑄牢中華民族共同體意識又是中國共產黨百年來不斷探索中華民族共同體建設理論的成果，鑄牢中華民族共同體意識理論與黨所提出的“中國人民站起來了”“中華民族振興”“實現中華民族偉大復興”“打牢中華民族共同體的思想基礎”等理論緊密相連。2021年黨中央民族工作會議系統論證了鑄牢中華民族共同體意識的內涵、路徑和重大意義等問題，豐富了百年來中國共產黨關于中華民族共同體的理論探索，這一重要思想是新時代黨的民族工作理論和中國化馬克思主義民族理論的重要組成部分和創(chuàng)新性成果。

注釋：

①《習近平：以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展》中華人民共和國國家民族事務委員會 https：//www.neac.gov.cn/seac/c103253/202108/11522 66.shtml。由于本文中引用此文獻較多，故只填加此一個注釋，后續(xù)凡沒有標注釋的引文皆出自此文獻。

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