孫丹

作者簡(jiǎn)介：孫 丹（1982— ），盤錦市少年兒童圖書館館員。

關(guān)鍵詞：信用中國(guó);公共圖書館;信用服務(wù)體系

摘 要：隨著信用中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)信用體系日益完善。文章分析了信用中國(guó)背景下公共圖書館信用服務(wù)體系建設(shè)的意義，指出了公共圖書館信用服務(wù)體系構(gòu)建面臨的困境，探索了信用中國(guó)背景下公共圖書館信用服務(wù)體系的構(gòu)建策略，旨在推動(dòng)圖書館信用服務(wù)體系的不斷創(chuàng)新。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2021）01-0023-03

1 背景

誠(chéng)實(shí)守信是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，黨和國(guó)家高度重視信用社會(huì)建設(shè)。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出，要健全覆蓋全社會(huì)的征信體系。2019年10月中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合頒布《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，明確指出要持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信理念。從最初的頂層設(shè)計(jì)、城市信用建設(shè)到惠民優(yōu)企的“信用+”，再到“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”，信用中國(guó)建設(shè)正向縱深領(lǐng)域全力推進(jìn)。信用服務(wù)體系建設(shè)是公共圖書館創(chuàng)新發(fā)展的全新亮點(diǎn)。2017年，我國(guó)首次舉辦公共圖書館信用服務(wù)論壇，此次論壇從全球圖書館發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，創(chuàng)新性地提出了“信用+圖書館”模式。此后，杭州圖書館和螞蟻金服率先推出了公共圖書館信用服務(wù)，為公共圖書館服務(wù)創(chuàng)新做出了有益探索。在2019年舉辦的首屆長(zhǎng)三角地區(qū)公共圖書館信用服務(wù)年會(huì)上，江浙滬皖圖書館梳理、總結(jié)了公共圖書館信用服務(wù)成就及經(jīng)驗(yàn)，簽署了聯(lián)盟協(xié)議，為信用中國(guó)背景下構(gòu)建公共圖書館信用服務(wù)體系探明了全新方向。公共圖書館開展信用服務(wù)不僅提升了服務(wù)質(zhì)量，而且有效解決了以往用戶需要交納借閱押金的現(xiàn)實(shí)難題，為推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)書香中國(guó)提供了全新動(dòng)力。

2 信用中國(guó)背景下公共圖書館信用服務(wù)體系構(gòu)建的意義

在全民閱讀不斷推進(jìn)的時(shí)代環(huán)境下，為大眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的閱讀服務(wù)已經(jīng)成為公共圖書館履行職能、創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。公共圖書館推進(jìn)信用服務(wù)體系建設(shè)，以用戶信用等級(jí)作為借閱圖書的權(quán)限依據(jù)，不僅提高了服務(wù)效能，也優(yōu)化了圖書館管理機(jī)制。

2.1 以全新的服務(wù)創(chuàng)新讀者管理機(jī)制

目前，公共圖書館的讀者管理機(jī)制和社會(huì)化推廣服務(wù)方式對(duì)讀者入館設(shè)置“門檻”，影響了讀者參與圖書館閱讀的便捷性，給公共圖書館閱讀推廣和讀者服務(wù)帶來了一系列問題。公共圖書館信用服務(wù)有效破解了傳統(tǒng)圖書館用戶管理的難題，為更多讀者走進(jìn)圖書館并成為圖書館忠實(shí)用戶創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)條件。將信用體系與公共圖書館讀者管理相結(jié)合，充分發(fā)揮信用管理的正向激勵(lì)作用，按照用戶信用等級(jí)設(shè)置閱讀權(quán)限，有利于重塑圖書館與讀者的關(guān)系?？傊?，信用服務(wù)體系建設(shè)有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)公共圖書館管理制度的局限性，創(chuàng)新了圖書館讀者管理機(jī)制，提升了圖書館服務(wù)質(zhì)量[1]。

2.2 用全新的模式提升圖書館管理效率

利用信用服務(wù)體系改善傳統(tǒng)的閱讀推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)硬性“讀者管理”向柔性的“信用服務(wù)”升級(jí)，可以為大眾更好利用公共圖書館資源提供支持。公共圖書館在構(gòu)建信用服務(wù)體系過程中，應(yīng)對(duì)用戶的閱讀習(xí)慣和信用行為進(jìn)行收集、匯總和分析，對(duì)不同類型的讀者進(jìn)行分類、分權(quán)限管理并制訂針對(duì)性方案，從而實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的“零距離”、圖書閱讀的“零門檻”、知識(shí)獲取的“零等待”，提升公共圖書館的運(yùn)行效率和館藏資源利用率。

2.3 以全新載體推進(jìn)信用中國(guó)建設(shè)

公共圖書館信用服務(wù)體系代替了傳統(tǒng)的讀者管理模式，有利于讀者充分認(rèn)識(shí)信用的價(jià)值，自發(fā)規(guī)范個(gè)人行為。因此，基于用戶信用的圖書館讀者管理模式使公共圖書館成為推廣誠(chéng)信文化、傳播誠(chéng)信理念的重要載體，為信用中國(guó)建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)路徑。構(gòu)建公共圖書館信用服務(wù)體系是將信用機(jī)制與閱讀推廣相融合的生動(dòng)實(shí)踐，其價(jià)值和意義超越了閱讀本身，既有效推進(jìn)了公共文化供給，又推動(dòng)公共圖書館閱讀推廣和服務(wù)供給進(jìn)入發(fā)展的新階段[2]。

3 信用中國(guó)背景下公共圖書館信用服務(wù)體系構(gòu)建面臨的困境

在信用中國(guó)背景下，公共圖書館積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境，將圖書館服務(wù)體系與信用平臺(tái)建設(shè)相融合，為讀者提供服務(wù)效率高、閱讀體驗(yàn)佳的閱讀服務(wù)，然而該體系在構(gòu)建過程中還面臨以下幾個(gè)方面的問題。

3.1 制度爭(zhēng)議：公共圖書館獲取用戶信用記錄缺乏法律保障

公共圖書館構(gòu)建信用服務(wù)體系需要客觀、全面地掌握用戶的信用狀況，除了要與商業(yè)信用平臺(tái)、政府征信平臺(tái)構(gòu)建良好的協(xié)作關(guān)系，也需要法律法規(guī)的支持。但是，我國(guó)目前尚未針對(duì)公共圖書館獲取用戶信用記錄制定相關(guān)的政策法規(guī)，因此圖書館在獲取用戶信用記錄方面面臨大眾及法理的質(zhì)疑。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議：尚未形成統(tǒng)一的讀者信用平臺(tái)

受信用建設(shè)進(jìn)程影響，目前我國(guó)還沒有構(gòu)建全國(guó)性的公共信用體系，公共圖書館也無法構(gòu)建適用于所有讀者群體的信用服務(wù)平臺(tái)。目前，公共圖書館構(gòu)建的信用服務(wù)體系主要建立在政府征信或商業(yè)信用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中存在兩個(gè)問題：一方面，地方政府尚未構(gòu)建完善的征信系統(tǒng)或征信系統(tǒng)覆蓋范圍有限;另一方面，由于目前商業(yè)信用平臺(tái)的公信力相對(duì)較低，各個(gè)地區(qū)圖書館之間未能形成統(tǒng)一的信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，影響了信用數(shù)據(jù)資源共享及平臺(tái)的建設(shè)[3]。

3.3 模式爭(zhēng)議：公共圖書館信用服務(wù)模式存在局限性

目前，我國(guó)的信用服務(wù)體系主要包括以下兩種，即商業(yè)化的“芝麻信用”服務(wù)體系和“政府征信”服務(wù)模式，兩種模式各有優(yōu)劣。由政府主導(dǎo)的征信服務(wù)模式具有極強(qiáng)的公信力，但該模式靈活性不足、開放性不夠。以支付寶“芝麻信用”為基礎(chǔ)的商業(yè)信用服務(wù)體系雖然比較便捷，也能夠增加圖書館公共服務(wù)的活力，但該模式的公信度相對(duì)不足。

3.4 讀者管理難度大：未能科學(xué)設(shè)置、劃分服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及比重

公共圖書館在利用信用體系提供閱讀服務(wù)時(shí)存在一系列問題，如：缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在身份證或其他有效證件界定方面存在爭(zhēng)議等。同時(shí)，公共圖書館在利用讀者信用狀況進(jìn)行權(quán)限劃分時(shí)，缺乏公認(rèn)的評(píng)判指標(biāo)，如何確保權(quán)限劃分的公平、合理仍然是目前公共圖書館信用服務(wù)體系構(gòu)建的難點(diǎn)[4]。

4 信用中國(guó)背景下公共圖書館信用服務(wù)體系構(gòu)建策略

4.1 明確各方權(quán)責(zé)，完善信用服務(wù)體系

隨著信用中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，公共圖書館要想提高信用服務(wù)質(zhì)量，除克服技術(shù)短板外，還需要法律和政策的保障。首先，政府要制定圖書館信用服務(wù)相關(guān)政策，推進(jìn)信用服務(wù)體系的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化建設(shè)，同時(shí)進(jìn)一步提升政府征信服務(wù)系統(tǒng)的便捷性和開放性，擴(kuò)大信用共享范圍。公共圖書館也要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分收集、研判讀者的閱讀需要，制訂完善的閱讀推廣策略，根據(jù)讀者需要及時(shí)完善信用服務(wù)體系。其次，圖書館要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保讀者個(gè)人信息安全。一方面，圖書館要重視數(shù)據(jù)安全問題，確保用戶的信用信息不被盜用;另一方面，公共圖書館要強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。

4.2 立足互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新信用服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制

開展信用服務(wù)是公共圖書館將服務(wù)理念與現(xiàn)代科技、信用社會(huì)全面融合的生動(dòng)實(shí)踐。公共圖書館構(gòu)建信用服務(wù)體系，旨在利用信用有效防范讀者“借閱”圖書館資源的各種風(fēng)險(xiǎn)，通過簡(jiǎn)化讀者辦證流程、擴(kuò)大閱讀推廣服務(wù)范圍提升圖書館服務(wù)效能[5]。首先，圖書館要將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入信用服務(wù)體系建設(shè)，通過提升技術(shù)水平、優(yōu)化信用服務(wù)機(jī)制提高服務(wù)能力。公共圖書館要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極搭建線下閱讀推廣與線上讀者服務(wù)的融合平臺(tái)，為大眾積極參與閱讀提供新的合理路徑。其次，圖書館可以依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為讀者提供“掃碼借書”“預(yù)約場(chǎng)館”等多種服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)信用服務(wù)建設(shè)，如：結(jié)合讀者數(shù)字閱讀服務(wù)需要，積極推進(jìn)信用服務(wù)體系向數(shù)字資源延伸，優(yōu)化用戶閱讀體驗(yàn)。再次，圖書館應(yīng)構(gòu)建與用戶相匹配的信用服務(wù)體系，利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)用戶的借閱狀況進(jìn)行分析、匯總，并根據(jù)結(jié)果調(diào)整讀者權(quán)限及館藏結(jié)構(gòu)。

4.3 以信用體系為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理模式

隨著信用中國(guó)建設(shè)的不斷深入，構(gòu)建信用服務(wù)體系已成為提升公共圖書館服務(wù)質(zhì)量的重要方式。公共圖書館將讀者信用服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和第三方征信平臺(tái)相連接，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，不僅有效提升了讀者借閱圖書文獻(xiàn)的便捷性，也為圖書館讀者管理模式創(chuàng)新提供了新方法。在公共圖書館管理機(jī)制中引入用戶信用體系可以科學(xué)、全面掌握讀者的信用情況，為后續(xù)的讀者管理工作和閱讀服務(wù)提供依據(jù)。

4.4 以協(xié)作發(fā)展為支撐，加快圖書館信用聯(lián)盟建設(shè)

大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等各種智能技術(shù)的應(yīng)用為構(gòu)建圖書館信用服務(wù)聯(lián)盟提供了技術(shù)支撐，公共圖書館要嘗試打破“各自為政”的傳統(tǒng)思維方式，推進(jìn)城市間、區(qū)域內(nèi)公共圖書館的協(xié)作，從而提升公共圖書館信用服務(wù)的質(zhì)量與效能。相關(guān)部門要充分研判公共圖書館社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)，靈活使用政府購(gòu)買、社會(huì)力量參與和志愿者服務(wù)等多種模式全面拓展圖書館信用服務(wù)空間;要利用信用中國(guó)環(huán)境推進(jìn)區(qū)域內(nèi)公共圖書館資源相互協(xié)作，形成城市間、區(qū)域間公共圖書館“1+X”信用服務(wù)模式[6]。

4.5 以讀者信用為基礎(chǔ)，優(yōu)化讀者閱讀體驗(yàn)

公共圖書館要結(jié)合讀者閱讀習(xí)慣以及圖書館管理規(guī)范制訂相關(guān)流程，并以此為基礎(chǔ)開展信用服務(wù)評(píng)價(jià)。在構(gòu)建信用服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，圖書館可以對(duì)讀者的社會(huì)信用信息、圖書館信用記錄等進(jìn)行匯總，進(jìn)而對(duì)讀者信用狀況進(jìn)行等級(jí)評(píng)估并確定其信用服務(wù)權(quán)限。圖書館只有打破傳統(tǒng)單一的“信用認(rèn)知”，建立全面反映讀者信用情況的服務(wù)機(jī)制，不斷進(jìn)行理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，才能全面提升讀者體驗(yàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

作為社會(huì)文化供給體系的重要力量，公共圖書館不僅可為大眾提供便捷的閱讀服務(wù)和豐富的閱讀資源，也在推進(jìn)全民閱讀中發(fā)揮了重要作用。隨著信用中國(guó)建設(shè)的不斷完善，將信用體系與公共圖書館服務(wù)體系相結(jié)合，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)開展讀者服務(wù)，是公共圖書館實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、提升服務(wù)效能的新路徑。

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（編校：周雪芹）