任榮彬

摘? 要：近年來，隨著我國城市化建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，社會(huì)各大企業(yè)間的相互競爭也愈發(fā)激烈。正是在這樣的時(shí)代發(fā)展背景下，突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生率同樣也呈現(xiàn)出增加的趨勢。而在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)采取必要的應(yīng)急管理工作，以應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所帶來的危害。因此，立足于我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急管理措施進(jìn)行完善，便成為當(dāng)前的重中之重?；诖?，本文將以突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析為切入點(diǎn)，進(jìn)而圍繞著其開展論述，以期能給予廣大同仁以一定的參考。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急管理;現(xiàn)狀

分類號(hào)：X92

突發(fā)環(huán)境事件顧名思義，其所指的便是污染物排放、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等發(fā)生后，所造成的污染物、放射性物質(zhì)進(jìn)入自然環(huán)境中所導(dǎo)致的破壞。在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，遭受破壞區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量會(huì)急劇下降，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重威脅到民眾的身體健康以及財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)這樣的情況，企業(yè)、國家需確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的第一時(shí)間做出反應(yīng)，故而需要順暢的應(yīng)急管理機(jī)制，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。因此，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)行完善就顯得極為重要。

一、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀分析

1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度尚需完善

截至目前，我國根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法律條文，但在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度的構(gòu)建中尚有不足的存在。首先，我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定中，存在有條文內(nèi)容布不具體的情況，這則會(huì)導(dǎo)致其操作性的下降。其次，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理規(guī)定中的不足或?qū)е略S多企業(yè)不知道如何構(gòu)建高效、全面的應(yīng)急管理制度。因此，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度的細(xì)化便顯得尤為重要[1]。

2.企業(yè)缺少足夠的認(rèn)識(shí)

我國許多企業(yè)對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題缺少足夠的重視，這導(dǎo)致其并沒有對(duì)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)問題保有較高的認(rèn)知。同時(shí)，當(dāng)下我國的企業(yè)無法對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較分析，這就使得企業(yè)自身無法充分認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所帶來的問題，這則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，無法切實(shí)注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)、分類工作的進(jìn)行。上述情況的客觀存在，所導(dǎo)致的便是環(huán)境管理模式無法充分發(fā)揮作用，并長期處于被動(dòng)狀態(tài)[2]。

二、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的建議

1.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，改變固有的風(fēng)險(xiǎn)管理模式

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中，企業(yè)自身扮演著極為重要的角色。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身生產(chǎn)活動(dòng)、發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)，對(duì)于一些可能會(huì)造成大量污染的問題給予高度重視。同時(shí)還要嚴(yán)格遵照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，以此來規(guī)避可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，從而使突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理模式能夠起到防患于未然的作用。其次，企業(yè)還要對(duì)過往常見的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行回顧性分析、總結(jié)，并結(jié)合國家相關(guān)法律規(guī)定，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)、完善的應(yīng)急管理方案[3]。

同時(shí)在對(duì)應(yīng)急管理方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)的過程中，企業(yè)方面還要注重對(duì)設(shè)計(jì)人員的要求，以此來確保其符合國家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)要求，并使應(yīng)急管理模式能符合客觀實(shí)際。此外，企業(yè)工作人員也應(yīng)該及時(shí)加入到突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理模式的設(shè)計(jì)中，并及時(shí)提出關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的建議，這有助于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理模式的不斷完善[4]。

2.構(gòu)建全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立高效的預(yù)警防控機(jī)制

國家層面需要對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的內(nèi)容進(jìn)行一定的完善，即結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)際情況進(jìn)行宏觀調(diào)整。而企業(yè)方面則需要結(jié)合現(xiàn)有的條文規(guī)定，創(chuàng)設(shè)全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。首先，企業(yè)方面應(yīng)對(duì)此體系的創(chuàng)設(shè)給予高度重視，并加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的分析，尤其是要注重對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)、影響的分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合法律規(guī)定、環(huán)境等諸多因素，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，這樣便可以顯著降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的概率[5]。

其次，企業(yè)還要建立高效的預(yù)警防控機(jī)制。其中預(yù)警防控機(jī)制應(yīng)是一種長效機(jī)制，通過預(yù)警防控機(jī)制的應(yīng)用，便可以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)品的全程監(jiān)視。同時(shí)，還要在預(yù)警防控機(jī)制的內(nèi)容中進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案、防范措施等，并儲(chǔ)備一定的應(yīng)急物資。此外，企業(yè)方面還應(yīng)定期開展相關(guān)應(yīng)急演練，以提高風(fēng)險(xiǎn)防控以及應(yīng)急處置的能力。最后還要構(gòu)建科學(xué)的隱患排除機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)隱患問題的排查以及清除。

3.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，確保環(huán)境應(yīng)急制度落實(shí)

政府以及相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)對(duì)編制轄區(qū)內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行提前考量分析，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況構(gòu)建相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，可以立即采取科學(xué)、有效的措施應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。而在應(yīng)急制度層面的建設(shè)上，政府部門以及相關(guān)環(huán)保部門，需要從實(shí)際出發(fā)結(jié)合區(qū)域內(nèi)情況推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急制度的建設(shè)，即在完成制度層面頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，對(duì)制度細(xì)則、應(yīng)用方案等進(jìn)行完善，在其完善后便應(yīng)迅速落實(shí)，以此來為企業(yè)應(yīng)急管理模式的創(chuàng)設(shè)提供依據(jù)[4]。

此外，政府層面還需要加強(qiáng)人員、物資層面的建設(shè)，并根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建同水利、氣象、消防等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，可以及時(shí)高效的調(diào)動(dòng)各方力量以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，繼而有效應(yīng)對(duì)事故。并且，相關(guān)政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的檢查，對(duì)其是否有良好的應(yīng)急管理機(jī)制、預(yù)警機(jī)制以及應(yīng)急物資儲(chǔ)存情況進(jìn)行深入考量，對(duì)存在不足情況的企業(yè)應(yīng)及時(shí)督促其整改，并指導(dǎo)其完善相關(guān)制度、人員等方面的建設(shè)。最后，政府層面還定期組織企業(yè)學(xué)習(xí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)措施以及預(yù)防等內(nèi)容，以此來長期提高企業(yè)對(duì)此方面的認(rèn)識(shí)。

三、結(jié)束語

總而言之，突發(fā)環(huán)境事件會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成極為不利的影響，所以這就需要政府同企業(yè)協(xié)同努力，以加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的建設(shè)。尤其是企業(yè)方面，應(yīng)充分結(jié)合自身發(fā)展、生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件有全面地認(rèn)識(shí)，并以此為前提制定科學(xué)的應(yīng)急管理制度，而政府方面則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的管控，并幫助其完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度，使突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率可以得到降低，并確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)。

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