曹琴

[摘 要] “為政之要，莫先于用人。” 隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍作為一個(gè)不可或缺的要素，在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中扮演越來越重要的角色。如何在新形勢下強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，使其適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，更是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。文章結(jié)合國有企業(yè)的特點(diǎn)，從“選育用管”四個(gè)環(huán)節(jié)對國有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞] 選人用人；干部隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）04-0035-02

不謀全局者，不足謀一域。黨的十九大報(bào)告提出要著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，作為排名世界500強(qiáng)的中國中鐵，要在新形勢下永葆生機(jī)，永當(dāng)先鋒，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和做大做強(qiáng)做優(yōu)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)黨的十九大對干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，在選準(zhǔn)、用活、育強(qiáng)、培優(yōu)、管好上全面發(fā)力，建設(shè)一支會經(jīng)營、懂管理、顧大局、講政治，具有國際眼光，熟悉市場運(yùn)作的干部隊(duì)伍，才能進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益與推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前黨中央、國務(wù)院給我們下了提質(zhì)增效的正確路線和方向，我們首要任務(wù)就是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)干部，育強(qiáng)干部，用活干部，管好干部。

一、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)在選好干部

（一）樹立正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向

“才者，德之資也；德者，才之帥也，德才兼?zhèn)渲^之君子，德才皆亡謂之小人”，在選人用人中，中國歷來重視對德的考察?！暗虏偶?zhèn)?、以德為先”，“五湖四海，任人唯賢”是我們選人用人一貫遵循的原則。2013年6月，在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記在講話中指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。同時(shí)，在國有企業(yè)黨建工作會議上對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求。這些都是我們選人用人過程中應(yīng)旗幟鮮明、堅(jiān)定不移堅(jiān)持的正確導(dǎo)向。在選拔干部時(shí)，看干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿到干部選拔任用各環(huán)節(jié)、全過程，對政治不合格的堅(jiān)決“一票否決”，切實(shí)把緊把嚴(yán)政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)選人用人“硬杠杠”。

（二）營造公平公正的選人用人環(huán)境

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。一個(gè)組織和企業(yè)能不能吸引人才、凝聚人才，發(fā)揮人才作用，關(guān)鍵在其是否有公平公正、風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。2014年，中央出臺了《黨政干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用工作，中國中鐵也在2017年初研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，為企業(yè)干部選拔任用提供了充足的政策依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)公平公正，提高選人用人公信度，關(guān)鍵要依靠制度辦事，充分發(fā)揮民主推薦的政策優(yōu)勢。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序

嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，是選好干部的重要保障，是杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”的重要措施。在選人用人過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行動議、推薦、考察、集體討論決定、任前公示、任前談話、任職試用等程序，做到干部人事檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察部門意見“凡提必聽”、反映考察對象問題“凡提必查”、黨風(fēng)廉政情況“凡提必備”。堅(jiān)持“三不上會”、“兩個(gè)不得”、“五個(gè)不準(zhǔn)”。切實(shí)匡正選人用人之風(fēng)。

（四）不斷的創(chuàng)新和完善企業(yè)黨政工作

如果想要推進(jìn)企業(yè)工作的完美進(jìn)行，能夠順利的開展黨政工作，就需要企業(yè)完全依靠黨政工作的制度，要始終堅(jiān)定：不論是對于工作的觀念問題，還是工作模式等，都需要嚴(yán)格的按照黨政工作的制度進(jìn)行目標(biāo)的達(dá)成。關(guān)于如何對于黨政工作制度進(jìn)行創(chuàng)新，就需要企業(yè)不斷地發(fā)展黨政工作制度，這也是推動企業(yè)工作得以有效進(jìn)行的重要部分，企業(yè)的首要任務(wù)是加強(qiáng)階層組織的各項(xiàng)工作制度，不斷地促使黨政工作能夠在企業(yè)當(dāng)中形成固定模式，除此之外要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的形勢來進(jìn)行自我的創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的工作制度等，從而能夠確保制度有效的進(jìn)行。

二、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在育好干部

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。

（一）強(qiáng)化干部的教育培訓(xùn)

在中國中鐵股份公司十三五培訓(xùn)規(guī)劃里面，著力加強(qiáng)八支人才隊(duì)伍的建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，重點(diǎn)突出理想信念、政治理論和專業(yè)水平的教育培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、核心意識、大局意識和看齊意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、戰(zhàn)略視野和把控全局的能力明顯提升，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略更好地落地實(shí)施。

（二）干部自身要主動學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，各級干部要主動通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、參加專題理論學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)自學(xué)，不斷改造自己的世界觀、價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)品格陶冶。將學(xué)習(xí)運(yùn)用于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐的風(fēng)雨中，總結(jié)提煉，形成經(jīng)驗(yàn)。

（三）加大對于干部人員的獎勵制度

加大各層階級領(lǐng)頭人的獎勵范圍和獎勵力度，企業(yè)對于在基層中工作表現(xiàn)格外突出的人員給予精神或者物質(zhì)上的獎勵，比如向表現(xiàn)突出的人員發(fā)放榮譽(yù)證書或者給予一定的資金作為獎勵，從而來激發(fā)黨員干部們的工作積極性，促使干部們更加努力和積極地投身到自己崗位的工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自己的才能，不斷為基層人民服務(wù)和謀福利等。

（四）完善基層干部的福利待遇

在企業(yè)當(dāng)中部分干部們不情愿到基層工作的原因基本有兩個(gè)，其一是因?yàn)榛鶎拥墓ぷ鬏^為復(fù)雜且困難比較多，二是因?yàn)榛鶎痈刹康母＠鱿鄬τ诟邔痈刹康拇龊透＠麃碚f都比較差，從而就大大降低了干部們的積極性。因此要想提高基層人員的工作積極性和熱情，就要不斷完善基層干部的福利和待遇制度，讓基層干部也能夠獲得與工作強(qiáng)度相符合的福利和待遇。

三、抓干部隊(duì)伍建設(shè)，核心在用好干部

（一）知人善任

“知之而不用，與不知同；用之而不盡，與不用同?！庇煤酶刹浚龅街松迫?，人盡其才，才盡其用。知人要全面了解干部的能力、水平，要通過職工群眾全面了解干部在德、能、勤、績、廉方面的作為和表現(xiàn)，要重點(diǎn)掌握干部的優(yōu)勢和缺點(diǎn)。在使用過程中，要根據(jù)工作崗位的特點(diǎn)、性質(zhì)和要求，要把合適的人放在合適的崗位，做到人崗匹配。充分發(fā)揮人才的作用，釋放干部隊(duì)伍的活力。

（二）實(shí)踐煉人

近年來，黨中央、國務(wù)院注重加強(qiáng)年輕干部的選拔任用，中國中鐵也出臺了《優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員臺階式培養(yǎng)選拔的實(shí)施意見》，明確了年輕領(lǐng)導(dǎo)人員在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的占比結(jié)構(gòu)。對剛走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的年輕領(lǐng)導(dǎo)人員，要進(jìn)行全面“診斷”，發(fā)現(xiàn)其不足之處，給出成長的“方子”，在工作中，多給任務(wù)，多壓“擔(dān)子”，在實(shí)踐中歷練干部素質(zhì)，提升管理水平。

（三）注重搭配

一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫。干部隊(duì)伍尤其要注重班子的搭配，一個(gè)心往一處想、勁往一處使的班子在企業(yè)改革發(fā)展中將凝聚巨大的動能，一個(gè)各吹各的號、各唱各的調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，即便個(gè)人有再大的能耐也不能實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。一個(gè)好的班子，既要有合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，又要有協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，既要有謀將，又要有干將，既要有通才，又要有專才。

（四）注重交流

干部交流是促進(jìn)干部健康成長的需要，也是保持干部隊(duì)伍活力的重要措施。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目干久了，難免產(chǎn)生職業(yè)倦怠，難免滋生一些超越職權(quán)的念頭，干部交流能有效避免以上問題的出現(xiàn)。同時(shí)，從一個(gè)崗位到另外一個(gè)崗位，從一個(gè)單位交流到另外一個(gè)單位，可以把好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法帶到新的單位、新的崗位，促進(jìn)管理水平的整體提升。年初出臺的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法就明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記、總會計(jì)師等崗位進(jìn)行交流的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)干部交流的常態(tài)化，將極大促進(jìn)企業(yè)的提質(zhì)增效。

四、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，著重要嚴(yán)抓監(jiān)管

在多年的干部管理過程中，盡管大多數(shù)干部都是盡職盡責(zé)，忠誠事業(yè)，但仍有個(gè)別少數(shù)干部理想信念不堅(jiān)定，私心大于公心，損害了企業(yè)利益，也最終喪失了個(gè)人尊嚴(yán)。嚴(yán)抓監(jiān)管，是保持干部隊(duì)伍良好作風(fēng)和清廉本色的重要舉措。

（一）抓好廉潔從業(yè)教育

要以中央八項(xiàng)規(guī)定和黨中央、國務(wù)院廉潔從業(yè)相關(guān)要求為綱，突出抓好干部廉潔從業(yè)教育，以事例教育為主，重點(diǎn)以中鐵系統(tǒng)的身邊人、熟悉人的反面事例為內(nèi)容，讓廉潔標(biāo)準(zhǔn)入腦、入心、入行，讓各級干部樹立正確的價(jià)值觀和事業(yè)觀，保持清廉本色，恪守廉潔底線。

（二）抓好立體監(jiān)督考核

要將干部所作所為放在立體化空間進(jìn)行監(jiān)督考核，要客觀公正獲取干部業(yè)績和綜合表現(xiàn)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核、任期屆滿考核、試用期考核、履職考核和干部選拔任用“一報(bào)告、兩評議”工作，立體化、全方位抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

（三）建立能上能下的機(jī)制

提任領(lǐng)導(dǎo)干部后，個(gè)別干部抱有只要不出事、不惹事，就能保住“位子”，順理產(chǎn)生了不做事就不惹事的懶政思想，身在其位不謀其政。針對不作為、業(yè)績不突出的慵懶干部，要嚴(yán)格運(yùn)用考察結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉、降職、免職等手段，清退不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部。探索建立“嚴(yán)考評退、試用察退、任期定退、淘汰強(qiáng)退、問責(zé)促退”的機(jī)制。

（四）拓展人民群眾的監(jiān)督

作為基層的黨組織，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出人民群眾的力量，使人民群眾成為黨員干部工作的監(jiān)督者，為人民群眾拓寬監(jiān)督的渠道，大量的設(shè)置舉報(bào)箱或者電話熱線等，讓人民群眾將基層工作中那些工作不夠積極和努力的干部進(jìn)行曝光，加強(qiáng)對于這些不工作、不作為的干部處理，從而不斷優(yōu)化和強(qiáng)化黨員干部的隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨建設(shè)工作，利用人民群眾的力量來提高黨員干部的工作積極性，從而能夠?yàn)槿嗣袢罕娭\取更多的福利。

一流的干部成就一流的企業(yè)，把好干部選出來、育出來、用起來、管出來，將為企業(yè)提質(zhì)增效提供充足的人才保障和智力支持，將極大促進(jìn)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下百尺竿頭、更進(jìn)一步，為實(shí)現(xiàn)最強(qiáng)最大最優(yōu)中國基建企業(yè)和國際一流的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)做足充分準(zhǔn)備！

五、結(jié)語

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的重要責(zé)任。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部給予了高度的評價(jià)和定位。干部是企業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)改革發(fā)展的決策中心，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的瘦身健體、提質(zhì)增效，必須要抓住干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)核心。