孫強

2018年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時指出：當今世界，開放融通的潮流滾滾向前。世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國經(jīng)濟社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響，推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展成為促進共同繁榮發(fā)展的必然選擇。融合發(fā)展是當今時代的大趨勢，是互聯(lián)網(wǎng)時代事業(yè)發(fā)展、社會進步的內(nèi)在要求和迫切需要?？v觀互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展史，正是由于它們與各行各業(yè)的實際業(yè)務(wù)相結(jié)合、與人們提高生活質(zhì)量的美好愿景相契合，才使其快速形成和始終保持旺盛的生命力。今天的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，更多時候是作“嫁衣”，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后激發(fā)出新的活力。從“互聯(lián)網(wǎng)+”，到“人工智能+”“區(qū)塊鏈+”，“融合”正成為網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展的關(guān)鍵詞。未來，信息網(wǎng)絡(luò)將持續(xù)向著高速、融合、泛在、立體方向加速演進；網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、軟件等各類網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將持續(xù)向著集成融合演進；智能終端技術(shù)將向著綜合集成和融合創(chuàng)新方向發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將推動跨界融合創(chuàng)新，將加速與生物、能源、材料、裝備等領(lǐng)域跨界融合，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)之間跨界融合，研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流運輸、經(jīng)營銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)將更加緊密地融合在一起，一、二、三產(chǎn)業(yè)間的界限將變得模糊，“生產(chǎn)+服務(wù)”“制造+服務(wù)”將成為產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要形式。騰訊公司董事會主席馬化騰曾說：大融合，才是科技進步的真正主題。從本質(zhì)上來看，融合與互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在特質(zhì)是相契合的。互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)就在于互聯(lián)互通，它使萬物相聯(lián)融為一體，使世界相連成為地球村。

從治國理政角度來看，融合是一種戰(zhàn)略。黨的十八大以來，融合發(fā)展的理念在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域都體現(xiàn)的淋漓盡致，成為重要的發(fā)展理念。

習近平總書記在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致辭中曾明確指出，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會主旨演講中又進一步強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”。“地球村”、“命運共同體”，都表明互聯(lián)網(wǎng)與人類社會發(fā)展是共生共榮的整體。這種融合給烏鎮(zhèn)帶來了巨大變化。烏鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化，是傳統(tǒng)和現(xiàn)代、人文和科技融合發(fā)展的生動寫照，是中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影，也生動體現(xiàn)了全球互聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)展的理念?？梢哉f，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的進程，也是與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷融合的過程。融合是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個必然趨勢，也是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本理念。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制正是互聯(lián)網(wǎng)融合的具體體現(xiàn)。針對互聯(lián)網(wǎng)管理體制多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高等弊端，十八屆三中全會提出加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，整合相關(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力。整合機構(gòu)，形成合力，實際上就是融合思維、理念的具體表現(xiàn)。融合，就是要達到“1+1>2”的效果。也正是在這種思維、理念的指引下，2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組應(yīng)運而生。其目的就在于，整合各個機構(gòu)，形成管理合力。從這個小組的職能定位來看，將發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。

推動傳統(tǒng)媒體改革與發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展也是融合思維的具體體現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用的快速發(fā)展，使得信息的生產(chǎn)方式、傳播方式和接收方式都發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)主流媒體的地位和話語權(quán)面臨著極大的沖擊和挑戰(zhàn)。當有些媒體人在擔憂傳統(tǒng)媒體命運時，習近平總書記指明了出路——融合。2014年8月18日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會議上強調(diào)指出，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進。也就是這次會議審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。該《意見》對新形勢下如何推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求，作出了具體部署。2015年12月25日，習近平總書記在視察解放軍報社時，專門聆聽了解放軍報媒體融合發(fā)展情況報告，并強調(diào)要研究把握現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，推動各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍共享融通。這里說的“一體化發(fā)展”理念和“共享融通”就是融合的理念。2016年2月19日，習近平總書記在央視新聞中心聽取了中央電視臺媒體融合匯報后，勉勵道：媒體融合是下一步我們工作的重要的方面。調(diào)研完畢后，在當天下午舉辦的黨的新聞輿論工作座談會重要講話中，他指出， 隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢。融合發(fā)展是習近平總書記為黨的新聞輿論工作、傳統(tǒng)媒體發(fā)展開的新藥方。2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出建設(shè)縣級融媒體中心的要求，為打通媒體融合“最后一公里”指明了方向。2019年1月25日，中央政治局集體學習直接把“課題”設(shè)在了媒體融合發(fā)展的第一線，通過現(xiàn)場聆聽媒體融合發(fā)展情況報告，觀看新媒體產(chǎn)品展示，為推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體提出明確要求，指明發(fā)展方向。加強黨對新聞宣傳工作的領(lǐng)導，需要打通傳統(tǒng)媒體和新興媒體兩個輿論場，同奏時代主旋律，聚合發(fā)展正能量。打通意味著融合，兩個輿論場的重合度越高，表明社會輿論越統(tǒng)一，輿論環(huán)境越和諧，輿論引導的針對性和實效越強。要努力尋求傳統(tǒng)媒體與新興媒體的“最大公約數(shù)”，抓住共同點、共通點，做好輿論引導大文章。

融合理念也體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度結(jié)合上。2015年3月，全國兩會上，全國人大代表馬化騰提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案，并對“互聯(lián)網(wǎng)+”進行了闡釋，他認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺、信息通信技術(shù)把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，從而在新領(lǐng)域創(chuàng)造一種新生態(tài)。2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。2015年7月4日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，旨在推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，與經(jīng)濟社會深度融合。黨的十八屆五中全會作出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的決定，正式上升為國家戰(zhàn)略。從內(nèi)涵上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”是兩化融合的升級版，將互聯(lián)網(wǎng)作為當前信息化發(fā)展的核心特征，提取出來，并與工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)的全面融合。表面上看，“互聯(lián)網(wǎng)+”好像是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，實際上并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，屬于本質(zhì)上的重塑。

2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上進一步將這種融合理念推向縱深?？倳浿赋?，要強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。2016年10月9日，習近平總書記在中央政治局第三十六次集體學習會上提出要建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。從這一系列的論述可見，融合作為一種理念，既可以上升為國家戰(zhàn)略，也可以化為工作方式、方法。

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》11次提到“融合”。如全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。黨的十九大報告，有8處提到了“融合”。在網(wǎng)信領(lǐng)域，網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，也是軍民融合最具活力和潛力的領(lǐng)域。對此，習近平總書記指出，要抓住當前信息技術(shù)變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內(nèi)在關(guān)系，把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。

從全球范圍而言，信息化與全球化交織發(fā)展，將加速促進信息、資金、技術(shù)、人才等要素的全球流動，增加不同文明交流融合。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)時代，融合是發(fā)展趨勢，也是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的基本理念。

作者單位：中央網(wǎng)信辦培訓中心