邱珊鴻

(中共泉州市委黨校 經(jīng)濟(jì)和管理教研室，福建 泉州 362000)

黨的十九大報(bào)告指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)[1]。 同時(shí)指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能[1]。2020年福建省政府工作報(bào)告指出，深化數(shù)字福建建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)，加快5G商用步伐，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2萬億元[2]。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、新能源新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、時(shí)尚消費(fèi)、康養(yǎng)文旅體育等領(lǐng)域，培育壯大新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造更多千億級(jí)、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群[2]。2020年泉州市政府工作報(bào)告提出，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，已成為中央及省市 “十四五”時(shí)期提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。泉州市是全國(guó)重要的制造業(yè)基地，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是泉州市推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的主攻方向和關(guān)鍵突破口，這也是破解泉州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之困的重要途徑。

一、文獻(xiàn)述評(píng)

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究日益增多。有學(xué)者或機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行研究， Don[4]指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)泛指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)之后所出現(xiàn)的各種新型經(jīng)濟(jì)關(guān)系；Erik等[5]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息的數(shù)字化及相應(yīng)的 ICT 基礎(chǔ)設(shè)施；Bo[6]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)新活動(dòng)和新產(chǎn)品； Georgiadis等[7]把數(shù)字經(jīng)濟(jì)看做是所有涉及到與信息通信技術(shù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。美國(guó)商務(wù)部數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)提出一個(gè)用于測(cè)試數(shù)字經(jīng)濟(jì)的框架，從數(shù)字化程度、數(shù)字化的效果和影響、數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響、監(jiān)控新的數(shù)字活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行測(cè)試[8]。

國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究雖然較晚，但由于中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》正式出版后，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究呈現(xiàn)一定的高度及深度。2016年G20杭州峰會(huì)提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[9]。中國(guó)信息通信研究院將數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合兩部分，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化組成[10]。目前此兩種定義方式在國(guó)內(nèi)較為通用。

有學(xué)者從發(fā)展測(cè)度研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四化”框架[11]；阿里研究院指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字消費(fèi)者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字科研五大因素來衡量[12]。還有學(xué)者從國(guó)家戰(zhàn)略層面研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)，如逄健等[13]闡述了美國(guó)、日本和澳大利亞等出臺(tái)的國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提出我國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)戰(zhàn)略；莊怡藍(lán)等[14]提出要實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的騰飛；周蓉蓉[15]基于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)外發(fā)展戰(zhàn)略提出了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展路徑。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)

有些學(xué)者從宏觀層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的關(guān)系進(jìn)行研究。李國(guó)杰等[16]認(rèn)為要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展；趙西三[17]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以破解創(chuàng)新鏈瓶頸、提升制造鏈質(zhì)量、優(yōu)化供應(yīng)鏈效率、拓展服務(wù)鏈空間，破解制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的痛點(diǎn)；張于喆[18]認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)，以制造業(yè)數(shù)字化改造為切入點(diǎn)；賴紅波[19]認(rèn)為，要推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)制造業(yè)的融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。也有部分學(xué)者進(jìn)行了實(shí)證研究，如周蓉[20]從數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究福州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題；沈運(yùn)紅等[21]等運(yùn)用改進(jìn)后的熵值法，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平三類因素對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響。

綜上所述，國(guó)內(nèi)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角對(duì)制造業(yè)的研究大多是從宏觀層面，對(duì)以地市為單位的區(qū)域性研究不多，目前尚無學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角對(duì)泉州市制造業(yè)進(jìn)行研究。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和泉州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)聯(lián)度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和泉州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高度相關(guān)。

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是融合性經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)是其關(guān)鍵生產(chǎn)要素，具有快捷性、邊際效益遞增等優(yōu)勢(shì), 能夠促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、售后等產(chǎn)業(yè)鏈全流程數(shù)字化, 進(jìn)一步提升制造業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)管理精細(xì)化、實(shí)現(xiàn)多元化增殖，以達(dá)到優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還能推動(dòng)制造業(yè)向高效、節(jié)能、低碳的方向發(fā)展。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠催生制造業(yè)創(chuàng)新模式。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于要素供需、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的精準(zhǔn)對(duì)接，打破不符合發(fā)展需求的生產(chǎn)模式，為制造業(yè)發(fā)展提供新的生產(chǎn)模式，比如智能制造、協(xié)同制造、個(gè)性制造等新業(yè)態(tài)新模式。特別是，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展，借助數(shù)字技術(shù)助推制造業(yè)發(fā)展新模式，應(yīng)成為泉州市制造業(yè)發(fā)展的方向。泉州市制造業(yè)雖然還處在 “微笑曲線”中間區(qū)域，但是制造業(yè)發(fā)展快、體量大、占比高，能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供創(chuàng)新資源和巨大市場(chǎng)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的融合發(fā)展不僅是泉州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，更是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必要選擇。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下泉州市制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)泉州市制造業(yè)發(fā)展情況

泉州市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，制造業(yè)體量大，擁有工業(yè)企業(yè)11萬多家、上市企業(yè)104家，中國(guó)馳名商標(biāo)159件[22]。2019年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值5 855.27億元，增長(zhǎng)8.3%，工業(yè)增加值5 167.98億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)59.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值4 501.41億元，增長(zhǎng)8.6 %[23]。近幾年，泉州市傳統(tǒng)、重化、高新產(chǎn)業(yè)“三塊板塊”成形成勢(shì)，2019年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別為12 247.2億元、5 115.67億元、3 510.42億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別為58%、25%、17%[23]。

泉州市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。截至2019年底，泉州市已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、電子信息、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷九大產(chǎn)業(yè)集群。

(二)泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的融合及成效

1.融合舉措

(1)深入開展工業(yè)化和信息化融合

從泉州市工業(yè)和信息化局了解到，泉州市鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，大力推動(dòng)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)。90%以上的制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”，共培育市級(jí)“兩化”融合示范項(xiàng)目5個(gè)、平臺(tái)1個(gè)，累計(jì)318家企業(yè)通過“兩化”融合管理體系貫標(biāo)。積極引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，支持中小企業(yè)將業(yè)務(wù)模塊向云端遷移，通過按需付費(fèi)、以租代買、服務(wù)租賃等模式，解決企業(yè)信息化成本遞增、信息化能力不足等問題。泉州市已培育云服務(wù)商10家，“上云上平臺(tái)” 企業(yè)2 500多家。

(2)大力推進(jìn)智能制造業(yè)

泉州市通過實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，發(fā)揮九牧廚衛(wèi)股份有限公司、福建恒安集團(tuán)有限公司、福建百宏紡織化纖實(shí)業(yè)有限公司等國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造示范企業(yè)(項(xiàng)目)引領(lǐng)作用，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。泉州市被列入國(guó)家智能制造新模式與標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和試點(diǎn)示范項(xiàng)目有11個(gè)，列入省級(jí)智能制造示范企業(yè)和樣板工廠67家。2018—2020年，泉州市2 300多家企業(yè)共投資2 000多億元，進(jìn)行“機(jī)器換工”改造，應(yīng)用推廣工業(yè)機(jī)器人超1萬臺(tái)，培育數(shù)字化車間112個(gè)，推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線922條，企業(yè)減少用工近20%、效率提高50%。紡織鞋服、建材家居行業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提升58%和76%。

(3)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程

一是推動(dòng)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。重點(diǎn)打造“鞋創(chuàng)云”“泛家居”和“愛陶瓷”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成比較完整的配套供給；二是促進(jìn)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)驗(yàn)證、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)無縫銜接和綜合集成，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，現(xiàn)已入選省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范標(biāo)桿企業(yè)6家；三是加快5G創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)龍頭企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展5G試點(diǎn)應(yīng)用，打造應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)紡織鞋服、建材家居、機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)營(yíng)成本降低21%，人均產(chǎn)值提升35%，研發(fā)周期縮短32%，一次性合格率提升5%，能耗降低5%。

2.成效

(1)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)

在福建省，泉州市率先建成光網(wǎng)城市，是接入網(wǎng)光纖化速度最快的地級(jí)市。從泉州市數(shù)字辦了解到，截至2020年6月，泉州市光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到308 161 km，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)8 TB，移動(dòng)基站總數(shù)達(dá)到63 598個(gè)，其中NB-IOT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))基站數(shù)達(dá)到4 619個(gè)，4G基站數(shù)達(dá)到43 133個(gè)。泉州市成功入選全國(guó)首批50個(gè)5G商用城市，截至2020年底，累計(jì)建成5G基站超過10 000個(gè)，推動(dòng)落地5G創(chuàng)新應(yīng)用案例超過50個(gè)。

(2)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

2019年泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)綜合評(píng)分超過80分，位列福建省第三。泉州市緊抓“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型和“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”培育，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模超過3 800億元，占福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模23%，增速位居福建省第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重超過39%。其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模超過590億元，增速超過21%；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模超過3 200億元，增速超過22%。泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居前三名的城市分別為晉江市(1 100億元)、南安市(520億元)和石獅市(430億元)[24]。

(3)政策支持體系逐步完善

近年來，泉州市以創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，依據(jù)以5G、云計(jì)算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及國(guó)家政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)智能制造推進(jìn)智能裝備和“數(shù)控一代”產(chǎn)品應(yīng)用快速發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展七條措施的通知》《數(shù)字泉州建設(shè)三年行動(dòng)方案(2019—2021)》《加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作分工和工作要求》等文件。泉州市不斷推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體框架體系和良好的營(yíng)商環(huán)境已基本形成。

四、泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展存在的問題

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯

2019年泉州市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分占比超過80%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的5.52倍[24]。根據(jù)泉州市數(shù)字辦發(fā)布的《泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模測(cè)算研究報(bào)告(2019)》，鯉城區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐澤區(qū)和洛江區(qū)由于擁有較先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比值均小于2.2。德化縣、安溪縣、石獅市、臺(tái)商投資區(qū)等縣市區(qū)發(fā)展相對(duì)均衡，比值為2.5～4.5。泉港區(qū)、南安市、惠安縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，比值分別是19.8、20.2和29.3，均超過泉州市平均水平的三倍，這三個(gè)地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展[24]。因此，泉州市各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在明顯差異。

(二)數(shù)字技術(shù)供給能力薄弱

從研發(fā)投入來看，2019年泉州市 R&D(研發(fā)經(jīng)費(fèi))占GDP比重只有1.22%，低于全省平均水平(1.78%), 也低于全國(guó)平均水平(2.23%)，并且遠(yuǎn)低于福州、廈門、南通、東莞等城市(見表1)。

表1 2019年部分城市R&D(研發(fā)經(jīng)費(fèi))占GDP比重

從科研平臺(tái)來看，雖然引進(jìn)了一批科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)，但是數(shù)字技術(shù)產(chǎn)出不多、水平不高，難以跟上企業(yè)創(chuàng)新水平，很難支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從企業(yè)自身來看，泉州市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力較弱，缺乏原創(chuàng)性數(shù)字技術(shù)，關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)仍以引進(jìn)為主，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未真正建立，超過一半以上企業(yè)沒有設(shè)置專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，不少企業(yè)缺少相對(duì)穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和持續(xù)的研發(fā)投入。

(三)數(shù)字人才緊缺

泉州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才數(shù)字素養(yǎng)較低，高層次數(shù)字技術(shù)研發(fā)人才、高技能人才等緊缺。經(jīng)調(diào)查，在人才培養(yǎng)方面，泉州市本土培養(yǎng)的數(shù)字化人才匱乏；在人才引進(jìn)方面，泉州市相關(guān)高層次人才有1萬多人，但是引進(jìn)人才比例偏小，部分?jǐn)?shù)字人才是由福建省晉華集成電路有限公司、泉州三安半導(dǎo)體科技有限公司等企業(yè)引進(jìn)，同時(shí)出現(xiàn)不少人才向福州、廈門流動(dòng)的現(xiàn)象，且周邊發(fā)達(dá)省市對(duì)存量高端人才存在著“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致泉州市引進(jìn)人才及留住人才較難。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府和企業(yè)對(duì)既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂業(yè)務(wù)知識(shí)的復(fù)合型人才的需求劇增，專業(yè)人才的緊缺問題將進(jìn)一步凸顯。

(四)融合發(fā)展程度亟需提高

部分制造業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解和把握不全面、不深入，特別是一些中小企業(yè)把數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)成大企業(yè)的事情，不愿意轉(zhuǎn)型；或者只顧眼前利益，對(duì)數(shù)字化不愿付出成本；或者對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的自動(dòng)化。雖然泉州市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)”率較高，但是數(shù)字化應(yīng)用大部分局限于生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)等，而未能應(yīng)用到研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品服務(wù)等價(jià)值創(chuàng)造方面。信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)品附加值的提升效應(yīng)不顯著，制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新速度較緩慢。

(五)政策支持體系有待完善

雖然泉州市出臺(tái)了一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策，但是與福建省其他城市相比，還有一定的差距，其政策整體集聚效應(yīng)和發(fā)揮帶動(dòng)作用不強(qiáng)。例如，2018年福州出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》，針對(duì)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)、工業(yè)新生態(tài)等方面制定了詳細(xì)的政策，有效地推動(dòng)福州數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。雖然泉州市以制造業(yè)立市，截至目前，尚未出臺(tái)專門針對(duì)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)視域下泉州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

泉州市要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為“本分”，持續(xù)加快數(shù)字“新基建”，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的融合發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

(一)強(qiáng)化轉(zhuǎn)型支撐，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的必要條件，以數(shù)字化為核心的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，能促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。一要推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和普及，提供超高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，豐富數(shù)字傳輸渠道，完善數(shù)字化、智能化運(yùn)營(yíng)；二要加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)新一代信息技術(shù)與紡織鞋服、建材、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)的深度融合，深入推進(jìn)兩化融合，發(fā)展智能制造、個(gè)性化制造、服務(wù)型制造；三要鼓勵(lì)企業(yè)把工業(yè)信息、工業(yè)數(shù)據(jù)等向云平臺(tái)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展云平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)開展云平臺(tái)互聯(lián)互通改造，提高要素資源配置效率。

(二)加大科研力度，提升數(shù)字技術(shù)支撐能力

數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。泉州市應(yīng)提高核心技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)在數(shù)字技術(shù)的帶動(dòng)下不斷優(yōu)化升級(jí)。一是加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究，積極培育建設(shè)一批相關(guān)的特色學(xué)科和專業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)理論水平；二是加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，提高企業(yè)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)能力；三是積極促進(jìn)合作交流，引進(jìn)科研創(chuàng)新平臺(tái)，有效促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新生產(chǎn)要素的結(jié)合，并將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換和高效率發(fā)展；四是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智能制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和突破。

(三)強(qiáng)化智力支持，培育數(shù)字技術(shù)人才

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的融合發(fā)展，既需要掌握數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的專家和專業(yè)人才，又需要跨部門和跨產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才。一要大力引進(jìn)高層次人才，尤其是工業(yè)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能制造等方面的人才，為泉州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐；二要深化政企合作、校企合作，鼓勵(lì)有條件的高校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并結(jié)合自身辦學(xué)能力，培養(yǎng)一批既熟悉傳統(tǒng)業(yè)務(wù)又了解互聯(lián)網(wǎng)模式和技術(shù)的復(fù)合型人才；三要引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)員工在職培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)數(shù)字技能方面的在職培訓(xùn)，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制以提高勞動(dòng)者的數(shù)字化素養(yǎng)；四要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等作用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)人才培育。

(四)提升轉(zhuǎn)型意識(shí)，大力推進(jìn)深度融合發(fā)展

企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。從理論上來說，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展和中端提升。一是傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)該重新審視自身發(fā)展模式，摒棄落后發(fā)展觀念，積極引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，有序推進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化改造；二是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化，提升數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈條的滲透性以及對(duì)產(chǎn)品附加值的提升效應(yīng)；三是積極發(fā)揮紡織鞋業(yè)、建材家居等行業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)和示范作用，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)；四是加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng)新。

(五)注重頂層設(shè)計(jì)，加快完善相關(guān)配套政策

制定政策既要順應(yīng)數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，又要滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，同時(shí)深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的融合。一是加強(qiáng)省市區(qū)各級(jí)政策宣傳，促進(jìn)泉州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體水平的提升；二是統(tǒng)籌研究制定相關(guān)政策及配套措施，全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，出臺(tái)關(guān)于加快泉州市工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)化政策，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目及試點(diǎn)示范的支持；三是積極落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)惠企政策，確保落地見效。同時(shí)，還需加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要素配置和發(fā)展保障。

(六)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，賦能制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展

良好的營(yíng)商環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到重要作用。一是推行電子政務(wù)，提高辦事效率，為制造企業(yè)數(shù)字化營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境，如晉江市在政企互動(dòng)上，推行 “不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”四到做法，扮演“引路人”“推車手”“服務(wù)員”三種角色；二是積極培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，如搭建技術(shù)創(chuàng)新交流公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)大企業(yè)和中小企業(yè)互聯(lián)互通；三是大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體的建設(shè)，優(yōu)化提升泉州軟件園、數(shù)字福建(安溪)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是營(yíng)造公平透明的市場(chǎng)規(guī)則和法制化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮泉州市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市及國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化更好地發(fā)展；五是完善數(shù)據(jù)治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

總之，泉州市制造業(yè)有天然的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地助推“五個(gè)泉州”建設(shè)。