[摘 要]腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大威脅。建黨百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有力保證了黨不斷從勝利走向新的勝利?；仡櫧h百年史，從新民主主義革命時(shí)期思想教育主導(dǎo)和從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律，到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期注重思想教育和運(yùn)動(dòng)反腐，從改革開(kāi)放時(shí)期注重制度反腐和源頭治腐，到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署下的反腐新路，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路。中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的百年探索歷程，為我們提供了以下啟示：要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略意義;要把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程;要堅(jiān)持使命引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一;要堅(jiān)持將辯證唯物主義的思維和方法貫穿于反腐敗全過(guò)程;要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;反腐敗;思想教育;制度建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D61

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-0599（2021）02-0111-08

[收稿日期]2021-02-18

[作者簡(jiǎn)介]管素葉（1979—），女，浙江溫州人，博士，溫州醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)和馬克思主義中國(guó)化。

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。習(xí)近平指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！苯h百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨為了保持先進(jìn)性和純潔性、保持黨的肌體健康，一直高度重視反腐敗這一重大的政治任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的反腐敗新路，取得了壓倒性勝利。在建黨百年之際，深入總結(jié)百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，深化黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，推進(jìn)黨的千秋偉業(yè)，具有重要意義。

一、新民主主義革命時(shí)期的探索：思想教育主導(dǎo)和執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)

新民主主義革命時(shí)期是黨自身建設(shè)和發(fā)展的重要時(shí)期，從大革命到土地革命，從蘇區(qū)反腐風(fēng)暴到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，再到西柏坡時(shí)期建立和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度、立規(guī)建矩，各個(gè)階段都高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。其突出特點(diǎn)表現(xiàn)為，堅(jiān)持思想教育主導(dǎo)和執(zhí)行紀(jì)律從嚴(yán)，倡導(dǎo)優(yōu)良黨風(fēng)，防止一切腐化官僚化貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，同消極腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（一）思想教育主導(dǎo)，聚焦解決思想根子問(wèn)題

在新民主主義革命時(shí)期，針對(duì)黨員干部和革命隊(duì)伍中農(nóng)民成分占多數(shù)的問(wèn)題，毛澤東高度重視思想建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要對(duì)黨員干部開(kāi)展馬克思列寧主義基本理論教育、無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀和人生觀教育、黨的政策紀(jì)律教育，強(qiáng)化反對(duì)和防止貪污腐化教育等。毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，要贏得革命的最終勝利，就必須把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為“一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[1]P602。除毛澤東外，其他黨的領(lǐng)導(dǎo)同志也高度重視黨員干部的思想教育。1939年，陳云、劉少奇分別發(fā)表《怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的文章和演說(shuō)，張聞天連續(xù)發(fā)表《共產(chǎn)黨員的權(quán)利與義務(wù)》等六篇文章，這些論著為黨員教育提供了重要教材，在黨的思想教育中發(fā)揮了重要作用。1942年至1945年，全黨開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)更是一次深刻的馬克思主義思想教育運(yùn)動(dòng)，聚焦解決思想根子問(wèn)題，對(duì)廣大黨員和干部進(jìn)行了為人民服務(wù)的宗旨教育，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，提高了黨員和干部廉潔自律的自覺(jué)性，使全黨達(dá)到了空前的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。1949年，毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)的報(bào)告中向全黨提出了“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡，對(duì)革命勝利后可能產(chǎn)生驕傲自滿、驕奢淫逸作出有力應(yīng)對(duì)，成為黨遠(yuǎn)離腐敗、保持自身清正廉潔的重要法寶。

（二）堅(jiān)持優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)，從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝?！盵2]P194中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，“組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明”一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期形成的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”成為紅軍區(qū)別于一切舊式軍隊(duì)的顯著標(biāo)志。中央蘇區(qū)時(shí)期，針對(duì)各級(jí)蘇維埃政府中存在的生活腐化、貪污浪費(fèi)、官僚主義、強(qiáng)迫命令等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，掀起了以反對(duì)貪污腐化、揮霍浪費(fèi)、官僚主義、節(jié)儉經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的廉政運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲懲治打擊各種貪污浪費(fèi)分子。1931年11月，中共蘇區(qū)第一次代表大會(huì)通過(guò)的《黨的建設(shè)問(wèn)題決議案》著重強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)緊黨的紀(jì)律反對(duì)官僚腐化現(xiàn)象”，并強(qiáng)調(diào)“一切違反蘇維埃法律對(duì)于革命有損害行為的黨員，必須比非黨員工農(nóng)分子受更嚴(yán)厲的革命紀(jì)律制裁，這尤其是在紅軍及其他武裝組織中更加重要”[3]P477。在1934年召開(kāi)的中華蘇維埃共和國(guó)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上，毛澤東嚴(yán)厲指出：“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤，而蘇維埃則立即懲辦他們絕不姑息?！盵4]P309整個(gè)新民主主義革命時(shí)期，謝步升、鐘鐵青、唐仁達(dá)、左祥云、黃克功、肖玉璧等腐化分子依法被處死，充分顯示了黨執(zhí)法如山、反腐肅貪的決心，對(duì)腐敗行為起了極大的震懾作用。在一系列整風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)中，毛澤東及時(shí)總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確要求黨員干部弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)三大優(yōu)良作風(fēng)。黨的工作作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，與群眾的聯(lián)系更加緊密，廣大干部逐漸養(yǎng)成了艱苦奮斗、以身作則、任勞任怨、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)。特別是開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督、打造風(fēng)清氣正的政治文化，具有重要作用。

（三）制定嚴(yán)格法規(guī)，開(kāi)啟廉政建設(shè)制度化的探索

為了有效打擊腐敗，必須制定嚴(yán)格的法規(guī)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)法規(guī)和制度建設(shè)。早在1926年，中央就發(fā)布通告：《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。蘇維埃政府一經(jīng)成立，就十分注重廉政制度建設(shè)，設(shè)立了一套富有權(quán)威、行之有效的監(jiān)督機(jī)制，包括黨政監(jiān)督、媒體監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等。除設(shè)立中央三大反貪?rùn)C(jī)構(gòu)外，還專(zhuān)門(mén)頒發(fā)了《中華蘇維埃共和國(guó)司法程序》《工農(nóng)檢查部控告局的組織綱要》《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》等12部法規(guī)，這些法規(guī)在規(guī)范財(cái)務(wù)收支、查處貪污浪費(fèi)、促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。1933年12月15日，毛澤東親自簽發(fā)了中央執(zhí)行委員會(huì)《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第二十六號(hào)訓(xùn)令，明確規(guī)定：“貪污公款在五百元以上者，處以死刑”。這個(gè)訓(xùn)令成為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一個(gè)反貪法規(guī)。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，各級(jí)蘇維埃政府嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處腐敗案件，深得民心。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央公開(kāi)提出建設(shè)廉潔政府的政治綱領(lǐng)，開(kāi)啟廉政建設(shè)制度化的探索。1938年8月15日，陜甘寧邊區(qū)抗日民主政府為防止和懲治行政機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)和公營(yíng)企業(yè)中的貪污現(xiàn)象，制定了《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，要求嚴(yán)厲懲處腐敗行為。1947年10月10日，毛澤東在《中國(guó)人民解放軍宣言》中特別指出，要“廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治”[5]P1238。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程中，廉政建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重要工作。新民主主義革命時(shí)期黨所領(lǐng)導(dǎo)的一系列反貪污浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)，不僅純潔了革命的隊(duì)伍，保證了黨和政府清正廉潔，贏得了民心，為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)，而且為新中國(guó)成立以后的政權(quán)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的探索：注重思想教育和運(yùn)動(dòng)反腐

新中國(guó)成立后，黨的執(zhí)政地位使黨可以支配更多的資源，也使黨員干部面臨著更多的誘惑和“糖衣炮彈”的攻擊。圍繞如何預(yù)防權(quán)力腐敗，鞏固新生的人民政權(quán)、跳出“歷史周期率”，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系等問(wèn)題，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)行了艱苦不懈的探索，形成了一系列富有特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，開(kāi)展了卓有成效的反腐倡廉實(shí)踐。

（一）注重通過(guò)思想教育預(yù)防權(quán)力腐敗

強(qiáng)調(diào)從思想上建黨，保持思想上的先進(jìn)性和純潔性，是毛澤東建黨學(xué)說(shuō)的重要特點(diǎn)和創(chuàng)造性發(fā)展。為了加強(qiáng)思想教育，毛澤東在新中國(guó)成立后開(kāi)展了一系列的整黨和整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立初期，國(guó)家百?gòu)U待舉，大量的舊社會(huì)痼疾遺留下來(lái)，尤其是封建腐朽思想和資產(chǎn)階級(jí)思想在很多人中根深蒂固，難以一時(shí)肅清。在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體看來(lái)，貪污、腐敗、浪費(fèi)、官僚主義這些東西是舊社會(huì)遺留下來(lái)的余毒，腐敗產(chǎn)生的根源主要是共產(chǎn)黨內(nèi)少數(shù)個(gè)人的思想覺(jué)悟和道德水平受到了資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的影響，革命意志衰退。早在革命勝利前夕召開(kāi)的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就告誡全黨全軍：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。”[5]P1438新中國(guó)成立后，毛澤東更是多次指出，我們黨必須高度警惕權(quán)力帶來(lái)的腐敗問(wèn)題。1952年1月4日，毛澤東在《人民日?qǐng)?bào)》的社論中指出：“對(duì)于貪污、浪費(fèi)和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊(duì)，腐蝕一切財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂。”[6]并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個(gè)大問(wèn)題，就是在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將是一個(gè)大問(wèn)題?！盵7]P254在反腐策略上，毛澤東竭力強(qiáng)調(diào)只有樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅(jiān)持大公無(wú)私的思想，破除私有觀念，才能有效避免權(quán)力腐敗。這一系列的思想教育活動(dòng)，不僅對(duì)抵制腐朽思想的侵蝕起了很大作用，而且推動(dòng)形成了清正廉潔的黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。

（二）堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束

權(quán)力不受監(jiān)督必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。在社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，毛澤東高度重視權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題。首先，毛澤東強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)為所有黨員一律要接受黨的監(jiān)督。1953年，毛澤東在全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上的講話中指出：“無(wú)論任何人，犯了錯(cuò)誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督，受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這是完成黨的任務(wù)的主要條件。”[8]P2163據(jù)此，新中國(guó)成立后，我們推動(dòng)建立了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，成立了紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)，不僅保證了黨內(nèi)監(jiān)督的落實(shí)，而且為加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作提供了制度保障。其次，毛澤東還重視黨外人士的民主監(jiān)督，特別指出共產(chǎn)黨員必須傾聽(tīng)黨外人士的意見(jiàn)，一定要學(xué)會(huì)善于同黨外人士實(shí)行民主合作的方法，并強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨同黨外人士實(shí)行民主合作的原則。此后，黨中央從國(guó)情出發(fā)，把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和同各民主黨派、無(wú)黨派民主人士合作協(xié)商的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾轮袊?guó)的基本政治制度，通過(guò)廣泛的民主協(xié)商來(lái)保證和支持人民當(dāng)家作主。再次，毛澤東闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的關(guān)系，1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出 “長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針，并于1957年2月在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》報(bào)告中作了進(jìn)一步的闡述，特別指出我們不能照搬西方的多黨制，但要開(kāi)拓黨外民主人士對(duì)黨的監(jiān)督，要讓多個(gè)黨“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”[9]P34。

（三）依靠群眾監(jiān)督和群眾運(yùn)動(dòng)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂之一，也是毛澤東反腐敗的重要思路。在著名的“窯洞對(duì)”中，毛澤東曾對(duì)黃炎培說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵10]P610他認(rèn)為，只有依靠群眾，“讓人民起來(lái)監(jiān)督政府”，發(fā)動(dòng)群眾與各種官僚主義和貪污腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，才能鞏固人民政權(quán)，才能防止政府背離為人民服務(wù)的宗旨，才能讓權(quán)力回歸人民。1952年，政務(wù)院發(fā)出《加強(qiáng)人民通信員和人民檢舉接待室的指示》，要求各級(jí)地方政府建立人民來(lái)信來(lái)訪制度，鼓勵(lì)廣大人民群眾對(duì)各類(lèi)違紀(jì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉揭發(fā)。[11]P43-49事實(shí)證明，正是由于群眾的廣泛參與，才極大地震懾了腐敗分子。1950年4月19日，毛澤東在《中共中央關(guān)于在報(bào)紙刊物上展開(kāi)批判與自我批判的決定》中指出，應(yīng)當(dāng)“吸引人民群眾在報(bào)紙刊物上公開(kāi)地批判我們工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”[12]P190。1951年，毛澤東強(qiáng)調(diào)“三反”運(yùn)動(dòng)的步驟應(yīng)該是“先自上而下，層層帶頭，動(dòng)員群眾，發(fā)揚(yáng)民主，上上下下，互相檢查，開(kāi)展反浪費(fèi)斗爭(zhēng)，然后進(jìn)入號(hào)召坦白、群眾檢舉的反貪污斗爭(zhēng)”[13]P95。1953年，毛澤東又在起草黨內(nèi)指示中進(jìn)一步指出“凡典型的官僚主義、命令主義和違紀(jì)違法的事例，應(yīng)在報(bào)紙上廣為揭發(fā)”[7]P255?！拔幕蟾锩敝校罕娺\(yùn)動(dòng)更是達(dá)到頂峰，但由于離開(kāi)黨的有序領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)“踢開(kāi)黨委鬧革命”的現(xiàn)象，使反腐敗斗爭(zhēng)陷入了無(wú)政府主義狀態(tài)。

總的來(lái)說(shuō)，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，全黨繼續(xù)保持了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的艱苦奮斗作風(fēng)和同人民群眾的密切聯(lián)系，注重黨員的思想教育，嚴(yán)肅懲處腐敗分子，如對(duì)劉青山、張子善等貪污案的嚴(yán)格處理。綜觀毛澤東的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗思想，其核心是圍繞“公權(quán)力可能異化”的問(wèn)題，其特點(diǎn)是注重思想教育和監(jiān)督，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)是始終維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，并把此作為判斷黨員干部思想行為是不是保持先進(jìn)性和純潔性的根本標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東關(guān)于反腐敗的思想和實(shí)踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，奠定了我們黨反腐敗思想理論的基礎(chǔ)。但是也有不足之處，比如沒(méi)有堅(jiān)持思想教育和制度建設(shè)并重，從整體上沒(méi)有走出一條民主監(jiān)督的新路，在解決反腐敗的具體路徑上還沒(méi)有找到一個(gè)科學(xué)的答案等。

三、 改革開(kāi)放時(shí)期的探索：強(qiáng)調(diào)制度體系防腐和源頭治腐

從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大以前，針對(duì)改革開(kāi)放新時(shí)期的新情況新問(wèn)題，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人在深入總結(jié)國(guó)內(nèi)外反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提升反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略定位，全面深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，圍繞“為什么要反腐倡廉，怎樣反腐倡廉”這兩個(gè)主要問(wèn)題，把反腐敗斗爭(zhēng)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，積極探索新途徑和新舉措。

（一）提出反腐敗的根本在于制度建設(shè)

遏制和消除腐敗現(xiàn)象，法制是保證。在改革開(kāi)放初期，鄧小平就強(qiáng)調(diào)“國(guó)有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法”，要加強(qiáng)法制建設(shè)去解決社會(huì)上的各種問(wèn)題，包括不正之風(fēng)、特權(quán)和貪污受賄等腐敗問(wèn)題。在腐敗產(chǎn)生的根源問(wèn)題上，鄧小平認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象得以延續(xù)，問(wèn)題的關(guān)鍵一環(huán)出在制度建設(shè)。由此，鄧小平在深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是十年“文化大革命”沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出反腐敗不能搞政治運(yùn)動(dòng)，要靠教育，更要靠發(fā)展、靠改革、靠制度建設(shè)。并深刻指出，反對(duì)腐敗是長(zhǎng)期的、經(jīng)常的斗爭(zhēng)，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把反腐敗貫穿于改革開(kāi)放的全過(guò)程，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”[14]P8。1980年，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，進(jìn)一步指出“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題”[15]P332。黨的十三大第一次明確提出，在黨的建設(shè)上要走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。1992年，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中再次強(qiáng)調(diào)，“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”[16]P379之后，中共中央相繼頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等重要黨風(fēng)廉政法規(guī)制度?？傮w來(lái)說(shuō)，在鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗思想的指導(dǎo)下，改革開(kāi)放以來(lái)的反腐敗工作，思想認(rèn)識(shí)上比較自覺(jué)，既注意治標(biāo)，也強(qiáng)調(diào)治本。這一階段，我們看到了從教育、制度和監(jiān)督等方面對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行治本的重要性，但是在實(shí)踐中，無(wú)論是思想教育還是制度建設(shè)，都還存在一些不足。如反腐敗的機(jī)制和形式也仍然是權(quán)力反腐和運(yùn)動(dòng)式反腐，對(duì)改革開(kāi)放新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不夠清楚，對(duì)反腐敗工作的前瞻性設(shè)計(jì)也不夠，缺乏全面的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局。

（二）注重系統(tǒng)反腐、源頭治腐

黨的十四大以后，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的重大變化，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換和制度建設(shè)的不健全不完善，黨中央認(rèn)識(shí)到單從一個(gè)方面很難解決反腐敗問(wèn)題。黨中央豐富和發(fā)展了鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，把反腐敗工作同黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，更加重視制度建設(shè)對(duì)于反腐倡廉的重要意義，明確強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉工作要逐步實(shí)現(xiàn)制度化、法制化”[17]P188。十四屆中紀(jì)委二次全會(huì)提出源頭治腐思想：“克服消極腐敗現(xiàn)象，要縱觀全局，從宏觀著眼，研究消極腐敗的來(lái)龍去脈，從源頭抓起?！盵18]P170由此，黨中央開(kāi)始注重從源頭上防治腐敗，并加大了治本力度。1997年，黨的十五大闡明了思想和制度在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用機(jī)制，強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”[19]P46。2002年，十五屆中紀(jì)委七次全會(huì)提出了“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”[20]P443的工作思路。此后，黨中央進(jìn)一步從“教育、制度、監(jiān)督、改革”四個(gè)維度明確了源頭治腐思想，強(qiáng)調(diào)治本之策關(guān)鍵在于由懲治轉(zhuǎn)向預(yù)防，由單純依靠打擊轉(zhuǎn)到多管齊下全方位防治腐敗，把查處大案要案與加大治本力度相結(jié)合，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，反腐工作進(jìn)入了“體系反腐”的新階段。不足的是，在實(shí)際操作過(guò)程中，突出的仍然是懲治，沒(méi)有同時(shí)把制度和監(jiān)督落實(shí)到位。

（三）創(chuàng)新發(fā)展反腐敗方針

黨的十六大以后，國(guó)內(nèi)外環(huán)境和形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)體制和思想觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局都處于深刻調(diào)整中，黨中央認(rèn)識(shí)到要解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，第一次明確提出了“反對(duì)和防止腐敗”的概念，并把反腐敗斗爭(zhēng) “標(biāo)本兼治、綜合治理”八字方針發(fā)展為“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”[21]P252十六字方針，進(jìn)一步豐富與發(fā)展了源頭治腐思想，反腐倡廉建設(shè)開(kāi)始走向“懲防并舉”階段。在2005年頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，提出了“教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處”五項(xiàng)工作格局。2008年5月，在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》中又增加了“糾風(fēng)”內(nèi)容，明確提出了“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作格局整體推進(jìn)”，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)思想的進(jìn)一步發(fā)展。2006年10月召開(kāi)的黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步將反腐敗斗爭(zhēng)的“方針”提升為“戰(zhàn)略方針”，黨的十七大將反腐倡廉從“工作”提升到“建設(shè)”的高度，明確提出了“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”[22]P42的新論斷，并進(jìn)一步提出了權(quán)力監(jiān)督制約的新思想和懲治腐敗的新理念，這標(biāo)志著黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。

總的來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色的反腐倡廉道路開(kāi)始形成。但由于我國(guó)依然處于體制機(jī)制、思想觀念的重大調(diào)整轉(zhuǎn)型期，反腐敗斗爭(zhēng)缺乏頂層設(shè)計(jì)，處于哪里出問(wèn)題指向哪里、應(yīng)接不暇的狀態(tài);存在制度不完備、執(zhí)行乏力的現(xiàn)象，制度反腐的防線陷于疲軟狀態(tài);存在監(jiān)督體制不健全、監(jiān)督乏力的局面;同時(shí)一些消極的社會(huì)心理和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)廣泛流傳，全球化促進(jìn)了腐敗的國(guó)際化等等，“消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”[22]P56。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署下的反腐新路

黨的十八大以來(lái)，世情國(guó)情黨情發(fā)生巨大變化，黨所面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”更加嚴(yán)峻復(fù)雜，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于對(duì)反腐敗嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)的新分析新判斷，將反腐敗斗爭(zhēng)置于關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的戰(zhàn)略高度，提出了全面從嚴(yán)治黨等新戰(zhàn)略新思想新要求，探索出了一條中國(guó)特色的反腐新路。

（一）深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

基于對(duì)新形勢(shì)下腐敗存在和發(fā)生的政治、思想、客觀及主觀根源等方面原因的深刻剖析，以及對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的深度把握，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)既要解決好思想上的問(wèn)題，也要解決好制度上的問(wèn)題，思想建黨和制度治黨兩者缺一不可、必須同向發(fā)力，提出了一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗斗爭(zhēng)基本方針。在實(shí)踐中，黨中央以“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，強(qiáng)調(diào)必須做到堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，“黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”[23]P98，“不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法”[23]P98，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，形成不敢腐的震懾作用，完善不敢腐的懲戒機(jī)制;通過(guò)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，制定和修訂了200多部黨內(nèi)法規(guī)，形成了一個(gè)上下銜接、左右協(xié)調(diào)、科學(xué)嚴(yán)密的制度體系，并把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，從體制機(jī)制上消除腐敗發(fā)生的條件，健全不能腐的防范機(jī)制;強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，從根本上消除腐敗動(dòng)機(jī)，通過(guò)開(kāi)展一系列主題教育做好黨員干部的思想教育基礎(chǔ)工程，筑牢拒腐防變的思想道德防線，構(gòu)筑不想腐的保障機(jī)制。

（二）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，是十八大以來(lái)黨中央圍繞反腐敗戰(zhàn)略新方針提出的重大舉措。堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐敗斗爭(zhēng)，就是要旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，涵養(yǎng)政治生態(tài)，提高拒腐防變的政治免疫力。對(duì)任何一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，政黨的政治問(wèn)題都是根本性的大問(wèn)題。因此，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[24]P26，要求以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)領(lǐng)反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把政治巡視作為巡視監(jiān)督的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)中央決策部署的督察落實(shí)，堅(jiān)決查處對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的“兩面派”“兩面人”，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、只喊口號(hào)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等突出問(wèn)題，確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)。此外，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，我們作為世界第一大執(zhí)政黨，要想管好自己的隊(duì)伍，有力量戰(zhàn)勝各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律”[25]P5。習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)?！盵25]P9由此，黨中央把紀(jì)律建設(shè)提到黨的建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略高度，并作出了一系列部署來(lái)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，從而保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了治本之策。

（三）牽住主體責(zé)任的牛鼻子，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

落實(shí)好主體責(zé)任是切實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵，否則，再好的制度也會(huì)成為“紙老虎”“稻草人”。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制改革，明確全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，形成各部門(mén)齊抓共管，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的工作局面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作不斷向縱深發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一大創(chuàng)舉。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)指出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”[26]P531，在黨的歷史上首次以中央全會(huì)決定的形式凸顯黨委的主體地位和主導(dǎo)作用。黨的十九大修訂的黨章把“強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”寫(xiě)入總綱，更體現(xiàn)了實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化。2020年印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確了黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的總體要求、主要內(nèi)容、落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督追責(zé)等內(nèi)容，將責(zé)任主體定得更清楚、責(zé)任內(nèi)容定得更周詳、落實(shí)機(jī)制定得更完善、監(jiān)督措施定得更具體，構(gòu)筑起一道防止管黨治黨主體缺位、責(zé)任缺失的制度屏障。黨的十八大以來(lái)一系列反腐敗斗爭(zhēng)的事實(shí)表明，只有嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，各級(jí)黨委不當(dāng)“甩手掌柜”，切實(shí)把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、層層落到實(shí)處;各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成依法依規(guī)治理腐敗的外部督促環(huán)境，才能有效避免反腐敗“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

（四）健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有效強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。習(xí)近平指出：“要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。”[27]P23只要是具有公權(quán)力的部門(mén)、使用公權(quán)力的干部，監(jiān)督都應(yīng)該覆蓋到;完善權(quán)力運(yùn)行體制，必然要求健全完善權(quán)力監(jiān)督制約體系。從黨的十八屆三中全會(huì)破題黨的紀(jì)律檢查體制改革，到十八屆六中全會(huì)決定整合反腐敗力量，設(shè)立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗機(jī)構(gòu)，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公，再到黨的十九大全面推開(kāi)國(guó)家監(jiān)察體制改革，十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的目標(biāo)，十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。黨中央打出“組合拳”，著力健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力，構(gòu)筑起全方位的預(yù)防腐敗戰(zhàn)略屏障。

總之，黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視，反腐敗的力度前所未有、成效前所未有。不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，我們探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。這個(gè)勝利充分表明，中國(guó)共產(chǎn)黨走出了一條具有中國(guó)特色的反腐新路。

五、反腐敗的中國(guó)方案：?jiǎn)⑹九c展望

腐敗是政治之癌，反腐是全球難題。世界各國(guó)都在試圖探索自己的模式，相對(duì)清廉的國(guó)家都有符合本國(guó)國(guó)情的治理模式。在中國(guó)這樣一個(gè)馬克思主義政黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，如何堅(jiān)持不懈反對(duì)腐敗，建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義廉潔政治，是一個(gè)前所未有的偉大探索，沒(méi)有任何現(xiàn)成的模式可以照搬照抄。深刻總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)探索的成功經(jīng)驗(yàn)，有幾點(diǎn)重要啟示：

（一）要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略意義

腐敗是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大威脅，“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的”[23]P5?！皥?jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵23]P7回顧我們黨的歷史，我們黨始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于正視問(wèn)題、克服缺點(diǎn)，勇于刮骨療毒、去腐生肌，一以貫之推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決同一切可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，著力把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。正是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持這樣做，才能鍛造出永遠(yuǎn)打不垮、壓不垮的、強(qiáng)大的馬克思主義政黨。

（二）要把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程

絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，這是一條鐵律。反腐敗斗爭(zhēng)的核心在于對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就必須跟到哪里。必須要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。打鐵必須自身硬。推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身也要接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管?chē)?yán)治自我凈化力度，針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅(jiān)決防止“燈下黑”，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

（三）要堅(jiān)持使命引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

科學(xué)的理論思維是我們黨戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的有力支撐。先進(jìn)的執(zhí)政黨必須要善于把握事物發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向，能夠站在政治的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清形勢(shì)并作出科學(xué)判斷;能夠把握戰(zhàn)略全局，在解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，從而推進(jìn)各項(xiàng)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的探索實(shí)踐表明，取得并鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須要堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。堅(jiān)持使命引領(lǐng)，就是必須始終牢記初心和使命，建立不忘初心、牢記使命的制度，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，筑牢拒腐防變的思想堡壘。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要深刻研究腐敗的新動(dòng)向新特點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，在解決人民群眾最不滿意的問(wèn)題上下功夫，要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障群眾合法權(quán)益，讓群眾在反腐敗中增強(qiáng)獲得感。要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一。

（四）要堅(jiān)持將辯證唯物主義的思維和方法貫穿于反腐敗全過(guò)程

事必有法，然后可成。辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。反腐敗斗爭(zhēng)是個(gè)系統(tǒng)工程，既要講究策略，也要注意方法，必須堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法，深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)而變，有破有立，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo);必須深刻理解反腐敗戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，只有以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，才能統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)總體效果。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗斗爭(zhēng)一直強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治。尤其是黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)的新理念新要求新方法更是貫穿著辯證思維，如堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，把握當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)、堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一、注重大與小、內(nèi)與外、量變與質(zhì)變、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系等等，既堅(jiān)持解決問(wèn)題又堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又堅(jiān)持立足實(shí)際，既堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展又堅(jiān)持有機(jī)銜接。

（五）要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其先進(jìn)性決定了對(duì)腐敗現(xiàn)象的零容忍。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)的成效世界矚目。但是，面對(duì)存量還未清底，增量仍有發(fā)生，“四風(fēng)”成為腐敗滋長(zhǎng)的溫床，反腐敗斗爭(zhēng)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須知難而進(jìn)。管黨治黨稍有松勁，消極腐敗和不良作風(fēng)就可能卷土重來(lái)。只有一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，才能跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國(guó)特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總之，千秋偉業(yè)，百年正是風(fēng)華正茂。面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，面對(duì)新發(fā)展階段的新矛盾新挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)定不移地一體推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

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Abstract：Corruption is the biggest threat to the CPCs long-term rule.Over the past 100 years，the CPC has consistently and unswervingly promoted the improvement of Party conduct，government cleanness and the fight against corruption，which has effectively ensured the Partys continuous progress from victories to new victories.Reviewing the century-old history of the Party since its founding，the focus of anti-corruption efforts has been transferred from ideological education and strict enforcement of discipline in the new democratic revolution period to ideological education and anti-corruption campaigns in the socialist construction period，from anti-corruption by institutional construction and anti-corruption from the source in the period of reform and opening-up to the new path of anti-corruption under the strategic deployment of strengthening Party self-governance in the new era of socialism with Chinese characteristics.The CPC has found a way to success in solving its own problems and jumping out of the historical cycle law under the conditions of long-term governance.The century-old exploration course of the CPCs anti-corruption enlightens us as follows：we should improve our political standing and fully understand the strategic significance of anti-corruption;pay enough attention to supervision through the whole process of exercising power;adhere to the unity of mission guidance and problem orientation;apply the dialectical materialist thinking and methods through the whole process of anti-corruption;and strengthen Party self-governance as an ongoing mission.

Key words：CPC;anti-corruption;ideological education;institutional construction

（責(zé)任編輯：朱文鴻）