肖寒

近年來(lái)，當(dāng)人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所帶來(lái)的便利生活方式時(shí)，資源環(huán)境的承載能力卻在悄然減退。歷史發(fā)展至今，人與自然的關(guān)系，已經(jīng)進(jìn)入到前所未有的緊張時(shí)刻。把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，給后人留下更多的生態(tài)資產(chǎn)，已成為各地尋求高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。

在此背景下，山東省大膽亮劍，把“綠水青山就是金山銀山”的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，用青山和碧水鐫刻了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好，一幅生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)美畫卷正在齊魯大地漸次展開(kāi)。

好生態(tài)變“有價(jià)之寶”

拋棄先污染后治理老路、探索綠色發(fā)展新路，對(duì)一個(gè)企業(yè)、一座城市來(lái)說(shuō)是艱難的挑戰(zhàn)，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)更是必須跨越的一道關(guān)口。一邊是生態(tài)保護(hù)，一邊是經(jīng)濟(jì)效益，如何抉擇？地處黃河入海口的東營(yíng)，就做了這么一道選擇題。

位于黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的300口油水井生產(chǎn)設(shè)施于去年11月完成退出。僅此一項(xiàng)，勝利油田每年將減產(chǎn)原油近30萬(wàn)噸，按照油價(jià)40美元/桶折算，合年產(chǎn)值5億元人民幣。

“這么好的效益和產(chǎn)量，說(shuō)退出就退出。說(shuō)實(shí)在的，真有點(diǎn)舍不得?！笔凸と朔胶＼姏](méi)想到，勘探開(kāi)發(fā)了半個(gè)多世紀(jì)的勝利油田，這次如此果斷地為生態(tài)環(huán)境“讓路”。

極目遠(yuǎn)眺，蔚藍(lán)海天，遼闊無(wú)邊，昔日忙碌生產(chǎn)的場(chǎng)景蕩然無(wú)存。不過(guò)，方海軍和同事們堅(jiān)信：為子孫后代著想，現(xiàn)在所有的付出都值得，因?yàn)槟抢飳?huì)有更多的鳥飛魚躍，會(huì)有更多的生機(jī)盎然。就像眼前這片黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，鳥的種類已由建區(qū)時(shí)的187種增加到現(xiàn)在的368種，這里已經(jīng)是東方白鸛全球最大繁殖地和黑嘴鷗全球第二大繁殖地。這一切，值得所有人用心呵護(hù)，再多的油藏也應(yīng)為之“讓路”。

人不負(fù)青山，青山也定不負(fù)人。多年來(lái)，山東省認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是生命共同體的理念，統(tǒng)籌做好國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作。在山東，被保護(hù)修復(fù)的生態(tài)正以另一種方式來(lái)回報(bào)綠水青山的守護(hù)者。

在臨沂市蘭山區(qū)天基現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，果木蔥郁，野鴨在湖中嬉戲，一派生機(jī)勃勃的田園風(fēng)光?！耙荒甓嗲?，這里還是雜草叢生，我們?cè)囍N桃樹，但產(chǎn)量低、效益差?！碧m山區(qū)林業(yè)發(fā)展中心主任張作伸說(shuō)，在區(qū)林長(zhǎng)的協(xié)調(diào)調(diào)度下，區(qū)政府決定創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，引入社會(huì)資本?！斑^(guò)去企業(yè)想投資，怕遇到各種問(wèn)題找不到人，現(xiàn)在有了林長(zhǎng)協(xié)調(diào)，不少企業(yè)打消了顧慮?！睆堊魃煺f(shuō)。

林長(zhǎng)來(lái)開(kāi)路，項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭。目前，天基現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已種植果樹苗木52萬(wàn)棵，基地林木綠化率達(dá)到90%以上，成為臨沂市林長(zhǎng)制科技示范園區(qū)。附近不少村民來(lái)到基地工作，每月收入達(dá)3000元以上。如今，臨沂市依托林長(zhǎng)制改革，催生了一大批林業(yè)綜合體項(xiàng)目，為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了30多億元社會(huì)資本。

2019年以來(lái)，山東全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)110369名，有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)卦炀G護(hù)綠，激活了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，山東推進(jìn)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、灣長(zhǎng)全面發(fā)力，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的生態(tài)資源保護(hù)管理新機(jī)制，河海生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。

用制度守護(hù)“生態(tài)紅線”

“凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水源地發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，堅(jiān)決不引不批不建；凡是環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律關(guān)停并轉(zhuǎn)，所有工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)?！边@是臨沂市蒙陰縣針對(duì)項(xiàng)目落戶該地的一條“鐵律”。

違反“鐵律”，再誘人的項(xiàng)目也會(huì)被拒之門外。2018年年初，一位客商帶著30億元的投資項(xiàng)目主動(dòng)來(lái)到蒙陰，并承諾項(xiàng)目投產(chǎn)一年就能實(shí)現(xiàn)稅收4億元以上?！?個(gè)億，幾乎相當(dāng)于全縣一年稅收的四分之一，說(shuō)不動(dòng)心是假的?！泵申幙h發(fā)展和改革局局長(zhǎng)王忠軍說(shuō)，但縣里在審批項(xiàng)目時(shí)，從企業(yè)遞交的材料中發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的工藝流程對(duì)大氣和水都有些污染，按照蒙陰生態(tài)立縣的定位，該項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)立項(xiàng)。

舍棄送上門的大項(xiàng)目，是蒙陰堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)的生動(dòng)詮釋，也從一個(gè)側(cè)面折射出山東守衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土、堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的決心與魄力。

為規(guī)范綠色發(fā)展路徑，山東用最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度逐步發(fā)力：先后修正和修訂了大氣污染防治條例、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例、山東省土壤污染防治條例等，以壯士斷腕的決心下大力氣整治破壞生態(tài)文明行為。僅濟(jì)南市，就先后發(fā)布“史上最嚴(yán)治塵令”《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》等多部條例，對(duì)多領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，“泉城藍(lán)”一度網(wǎng)絡(luò)刷屏。

在山東，“生態(tài)環(huán)境改善就‘賺錢，生態(tài)環(huán)境惡化就‘賠錢”，已經(jīng)成為一條成文的規(guī)則。2014年，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法的通知》，建立基于環(huán)境空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，山東既動(dòng)“真刀真槍”，又舍得“真金白銀”。去年4月，山東省生態(tài)環(huán)境廳公布2019年度山東空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果，淄博、棗莊等12市需向省級(jí)財(cái)政繳納賠償資金共計(jì)12376萬(wàn)元，東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、濱州4市獲得補(bǔ)償資金共計(jì)3756萬(wàn)元。

據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)侯翠榮介紹，“十三五”規(guī)劃綱要確定的九大約束性指標(biāo)，山東全部超額完成。其中，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降37.0%，優(yōu)良天數(shù)比例較2015年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)，均為有檢測(cè)記錄以來(lái)最好水平。

以科技助力，用科學(xué)謀劃

“以前村里的空氣有異味，我們都不敢開(kāi)窗戶。現(xiàn)在好啦，異味沒(méi)有了，能放心打開(kāi)窗戶通風(fēng)了?！痹谧筒┦信R淄區(qū)朱臺(tái)鎮(zhèn)新立村，村民邊莉莉接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)了解，臨淄區(qū)作為全國(guó)重要的石油化工基地，化工企業(yè)眾多。為有效解決化工企業(yè)的VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染問(wèn)題，臨淄區(qū)環(huán)保局通過(guò)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院引進(jìn)LDAR技術(shù)，對(duì)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)治理，這是山東省治理VOCs的一個(gè)縮影。

創(chuàng)新治理，科技先行。山東省在全省范圍內(nèi)引入了監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，更是創(chuàng)造性地將監(jiān)測(cè)設(shè)備加裝到了出租車上。出租車在運(yùn)行的過(guò)程中，能夠?qū)⒌缆贰吧鷳B(tài)”數(shù)據(jù)及時(shí)傳回，市民可以通過(guò)APP隨時(shí)查看道路“氣質(zhì)”，各市環(huán)保局通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按照《考核方法》進(jìn)行分類，并啟動(dòng)考核排名和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)懲規(guī)則，以此倒逼各級(jí)政府提升大氣污染防治精細(xì)化水平，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

生態(tài)文明建設(shè)一經(jīng)與科技碰觸，隨即起到了事半功倍的效果?！笆濉睍r(shí)期，山東強(qiáng)化科技支撐，建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)水、大氣環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的全面感知和實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前山東省共設(shè)置1萬(wàn)余個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，比2015年翻了一番，監(jiān)控范圍更廣、監(jiān)控指標(biāo)更全，具備了未來(lái)7天的環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)能力。

“‘十四五時(shí)期，山東將科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)舉措，到2025年，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的目標(biāo)?！焙畲錁s在2月26日的展望“十四五”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上表示。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，山東用擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神作答新時(shí)代“生態(tài)答卷”，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感，走出了一條綠色可持續(xù)發(fā)展的新路子。未來(lái)，山東省還將堅(jiān)持綠色低碳，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)；發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造……

？？刁艷杰

Shandong Highlights Ecological Background

I n r e c e n t y e a r s ， p r o m o t i n g s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t t o green development， and leaving more ecological assets to future generations has become a common v i e w f o r s e e k i n g h i g h - q u a l i t y development in all parts of China.

In this background， Shandong h a s k e p t t h e c o n c e p t o f “L u c i d W a t e r s a n d L u s h M o u n t a i n s a r e I n v a l u a b l e A s s e t s” i n m i n d ， p u t it into practice， and formed the vivid practice of giving top priority to ecology and insisting on green development with lucid waters and lush mountains.

During the “13th Five-Year Plan”p e r i o d ， S h a n d o n g s t r e n g t h e n e d i t s s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l s u p p o r t ， e s t a b l i s h e d a b i g d a t a platform for ecological environment， and basically achieved the total information awareness and real-time monitoring of water， air environment quality and major pollution sources.

“During the ‘14th Five-Year Plan period， Shandong will develop a scientific plan for all sorts of e c o l o g i c a l a n d e n v i r o n m e n t a l p r o t e c t i o n m o v e s ； b y 2 0 2 5 ， Shandong will realize the goals of taking the lead in ecological construction， achieving remarkable success in green transformation of production modes and lifestyles， greatly reducing the total discharge v o l u m e o f m a j o r p o l l u t a n t s ， significantly enhancing ecosystem stability， and continuing to improve the ecological environment，” said， Hou Cuirong， Deputy Director of the Shandong Provincial Department of Ecology and Environment， at the Outlook on “14th Five-Year Plan”Press Conference.