梁素娟

（三江侗族自治縣水利局，廣西 柳州 545500）

1 基本情況

柳州市位于廣西壯族自治區(qū)中部偏東北，是一座具有2100多年歷史的國家歷史文化名城，是廣西最大的工業(yè)基地和西南地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，商貿(mào)活動(dòng)頻繁，素有“桂中商埠”之稱。在農(nóng)業(yè)方面，柳州的鹿寨、柳城縣為國家糧食核心區(qū)，柳江區(qū)為國家糧食后備區(qū)。柳州市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，柳州多年平均降雨量1 431.1 mm，其中作物主要需水灌溉期（4～10 月）多年平均降雨量1 130.1 mm。柳州市現(xiàn)有耕地面積515.50 萬畝，其中旱地面積332.33 萬畝，占耕地面積64.5%，農(nóng)田有效灌溉面積186.17 萬畝，占耕地面積36.1%，全市農(nóng)作物播種面積596.9萬畝，其中糧食245.2 萬畝，其它經(jīng)濟(jì)作物351.7 萬畝。全市主要種植作物為水稻及甘蔗、玉米等。水稻種植面積占全市農(nóng)作物總播種面積的2/3，灌溉面積占總灌溉面積的4/5以上，是主要耗水農(nóng)作物。多數(shù)旱地地勢較高，缺乏有效的水利灌溉設(shè)施，大部分甘蔗、玉米等旱作物用水主要靠天降雨。近年來國家加大投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田灌溉條件得到明顯改善；水價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，科學(xué)灌溉技術(shù)及旱作物水肥一體化技術(shù)的推廣，也使得農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)得到了提高，但仍有部分灌區(qū)缺乏水利灌溉設(shè)施，灌溉設(shè)施年久失修，存在老化、損壞的問題，柳州市農(nóng)田灌溉用水量仍有較大開發(fā)利用空間。

2 柳州市“十三五”節(jié)水灌溉分析

2015 年柳州市全市耕地有效灌溉面積166.56萬畝，實(shí)灌面積165.02萬畝，節(jié)水灌溉面積74.03萬畝，節(jié)水灌溉率僅44.4%。各類灌區(qū)5581 座，無大型灌區(qū)，其中中型灌區(qū)20座，有效灌溉面積32.17萬畝，占比19.3%，灌溉水有效利用系數(shù)0.435；小型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)0.475。2015年底農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.466，全區(qū)平均水平0.465。渠道長度12 808.9 km，其中襯砌長度2 852.9 km，渠道襯砌率僅22.3%。其中：規(guī)模以下（渠道流量0.2 m3/s以下）渠道總長度10 997.4 km，渠道襯砌長度1 485.5 km，渠道襯砌率為13.5%；規(guī)模以上（渠道流量0.2 m3/s以上）渠道總長度1 811.5 km，襯砌長度1 367.4 km，渠道襯砌率為75.5%。中型灌區(qū)渠道長度1 693.1 km，襯砌長度645.3 km，襯砌率為38.1%，其中：1 m3/s以上骨干渠道總長度564.4 km，襯砌長度331.4 km，襯砌率為58.7%；1 m3/s 以下渠道總長度1 128.7 km，襯砌長度313.9 km，襯砌率為27.8%。小型灌區(qū)渠道總長度11 115.8 km，襯砌長度2 207.6 km，襯砌率僅為19.9%。

經(jīng)過5年的投入，到2020年全市耕地有效灌溉面積186.17 萬畝，實(shí)灌面積175.69 萬畝，節(jié)水灌溉面積112.84 萬畝，節(jié)水灌溉率60.6%。各類灌區(qū)5581 座，無大型灌區(qū)，其中中型灌區(qū)20 座，有效灌溉面積32.20 萬畝，占比17.3%，灌溉水有效利用系數(shù)0.471，小型灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)0.512，2020年底農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.504。渠道長度14 151.9 km，其中：襯砌長度4 316.3 km，渠道襯砌率30.5%，規(guī)模以下（渠道流量0.2 m3/s 以下）渠道總長度12 197.4 km，渠道襯砌長度2 634.7 km，渠道襯砌防滲率為21.6%。規(guī)模以上（渠道流量0.2 m3/s 以上）渠道總長度1 954.5 km，襯砌長度1 681.6 km，渠道襯砌防滲率為86.0%。中型灌區(qū)渠道長度1 658.8 km，襯砌長度963.8 km，襯砌防滲率為58.1%，其中：1 m3/s 以上骨干渠道總長度457.1 km，襯砌長度368.5 km，襯砌防滲率為80.6%；1 m3/s 以下渠道總長度1 201.7 km，襯砌長度595.3 km，襯砌防滲率為49.5%。小型灌區(qū)渠道總長度12 493.1 km，襯砌長度3 352.5 km，襯砌防滲率僅為26.8%[1]。柳州市灌溉渠道基本情況表見表1。

表1 柳州市灌溉渠道基本情況表

從表1 可以看出，柳州市中型灌區(qū)渠道防滲率高于小型灌區(qū)，規(guī)模以上渠道防滲率高于規(guī)模以下，干支渠等骨干渠道防滲率基本已經(jīng)達(dá)到了86%以上，到斗、農(nóng)渠和田間渠道防滲率非常低，“十三五”期間各類渠道的防滲率都有較大幅度的提升，但規(guī)模以下渠道、小型灌區(qū)渠道的防滲率仍然處于一個(gè)較低的水平。

“十三五”期間，柳州市農(nóng)田水利投入約30 億元，有效灌溉面積增長19.61萬畝，增長了11.8%，節(jié)水灌溉面積增長38.81 萬畝，節(jié)水灌溉率提高到60.6%，距離80%的現(xiàn)代灌區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的節(jié)水灌溉率還有較大差距。渠道長度增長1343 km，增長了10.5%，防滲長度增長了51.3%，渠道防滲率增長了8.2 個(gè)百分點(diǎn)，灌溉水有效利用系數(shù)從0.466 提高到0.504。從5 年的節(jié)水灌溉情況看，隨著逐年投入，柳州市農(nóng)田灌溉節(jié)水成效顯著，各相關(guān)節(jié)水指標(biāo)呈線性增長趨勢，也體現(xiàn)出農(nóng)田灌溉節(jié)水發(fā)展的一般規(guī)律。農(nóng)田灌溉節(jié)水成效最直接的反應(yīng)指標(biāo)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，隨著節(jié)水灌溉率和渠道防滲率的增長而增長，其中與渠道防滲率的線性增長關(guān)系更為密切，線性擬合R平方值大于0.9，在考慮農(nóng)田水利投資投入方向和方式不發(fā)生較大改變的條件下，對(duì)于柳州市而言，平均年投入農(nóng)田水利約8000萬元，可提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.001。柳州市“十三五”期間主要農(nóng)田節(jié)水灌溉指標(biāo)見表2，主要節(jié)水灌溉參數(shù)關(guān)系比較圖見圖1。

表2 柳州市“十三五”主要農(nóng)田節(jié)水灌溉指標(biāo)表

圖1 主要節(jié)水灌溉參數(shù)關(guān)系比較圖

3 “十四五”農(nóng)灌節(jié)水發(fā)展分析

按照現(xiàn)代灌區(qū)參考灌溉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于渠灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)，大型灌區(qū)不低于0.5，中型灌區(qū)不低于0.6，小型灌區(qū)不應(yīng)低于0.7，柳州市現(xiàn)有中型灌區(qū)灌溉面積占比24%，小型灌區(qū)灌溉面積占比76%，參照現(xiàn)代灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，在不考慮灌區(qū)和灌溉面積有較大變化的條件下，按面積權(quán)重分析柳州市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)可能達(dá)到的一個(gè)上限閾值為0.67左右，相應(yīng)的節(jié)水灌溉率要達(dá)到80%以上的一個(gè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從目前柳州市的灌溉水有效利用系數(shù)看，距離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代灌區(qū)的目標(biāo)還有較大差距，農(nóng)田灌溉面積節(jié)水還有較大潛力，因此“十四五”還需進(jìn)一步加大節(jié)水灌溉的投入，優(yōu)化區(qū)域用水結(jié)構(gòu)，在用水總量控制紅線約束內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉用水節(jié)約指標(biāo)跨行業(yè)和跨區(qū)域的利用[2]，從而實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化合理配置，保障柳州市在最嚴(yán)格水資源管理制度下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

結(jié)合柳州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，將“十四五”劃分兩個(gè)階段，一是到2022 年，柳州市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.52 以上；二是到“十四五”末，柳州市的農(nóng)田灌溉節(jié)水水平要到的一個(gè)目標(biāo)。參考“十三五”農(nóng)田水利投入及指標(biāo)達(dá)到情況，在投資方向不變的情況下，本次考慮“十四五”按“十三五”投入的-20%、0%，+20%，分析柳州市2025年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)可能達(dá)到0.534、0.542、0.549。而在2022年要達(dá)到0.52的目標(biāo)值，則“十四五”前期兩年的投入比重要占到5 年投入的四成左右，為了合理利用投資，實(shí)現(xiàn)節(jié)水效果最大化，建議在“十四五”期間的農(nóng)田水利投資抓住灌區(qū)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵區(qū)域，做到有的放矢，在合理續(xù)建配套的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓住已建灌區(qū)的節(jié)水改造。

4 結(jié)語

柳州市“十三五”期間農(nóng)田灌溉節(jié)水成效顯著，“十四五”期間，建議繼續(xù)加大節(jié)水投入，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束，按照“挖潛力、強(qiáng)骨干”的思路，繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)水和水資源合理配置，抓緊推進(jìn)重點(diǎn)水源和水資源配置工程建設(shè)，開展灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，圍繞農(nóng)業(yè)取、供、輸、用、排水各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加大小型灌區(qū)和規(guī)模以下渠道的節(jié)水投入。結(jié)合區(qū)域條件規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)。積極推行灌溉用水總量控制、定額管理，加快農(nóng)業(yè)用水計(jì)量配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高精準(zhǔn)灌溉水平。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼。