方海蘭 煙臺市衛(wèi)生健康綜合服務中心

作為國家社會組織體系的重要組成部分，基層事業(yè)單位承擔著具體的社會服務職能。加強基層事業(yè)單位改革發(fā)展體系探索，需要結合國家新政策以及基層事業(yè)單位自身的實際情況，全面強化現代化管理理念的引入和實施，這樣才能更好地順利改革，提高基層事業(yè)單位穩(wěn)定高效發(fā)展水平。人力資源管理工作是基層事業(yè)單位基礎管理體系的重要組成部分，目前基層事業(yè)單位在人力資源管理工作開展過程中依然存在不少的問題，比如相關的發(fā)展理念缺乏創(chuàng)新，人力資源管理各個模塊沒有形成有效的合力，人力資源規(guī)劃體系建設不夠重視等等。加強基層單位人力資源管理改革與創(chuàng)新對策研究，對行政事業(yè)單位可持續(xù)高質量發(fā)展具有深遠的意義和積極影響。

一、基層事業(yè)單位全面加強人力資源管理改革與創(chuàng)新的重要意義

對于基層事業(yè)單位而言，全面做好人力資源管理工作，深入開展人力資源管理改革與創(chuàng)新探索，對其自身發(fā)展以及經濟社會穩(wěn)定發(fā)展都具有積極的作用，具體體現在以下幾個方面：

（一）有助于提高基層事業(yè)單位人力資源現代化管理水平

基層事業(yè)單位人力資源管理工作是其重要的基礎性項目。伴隨國家市場經濟體制改革步伐的加快推進，基層事業(yè)單位也面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展環(huán)境。想要更好地提高基層事業(yè)單位高效運行水平和服務保障能力，就需要結合自身的實際等，緊密圍繞國家相關的政策，全面深化改革，不斷創(chuàng)新探索，這樣才能更好地為事業(yè)單位轉型發(fā)展提供強大的動力支持。通過不斷創(chuàng)新人力資源管理理念、模式和方法，探究適合行政事業(yè)單位自身具體特點的現代化人力資源管理體系，有助于不斷提高組織的人力資源管理規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮人力資源應有的價值，夯實基層事業(yè)單位的發(fā)展根基。

（二）有助于推動行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展

對于基層事業(yè)單位來說，面臨嚴峻的市場挑戰(zhàn)。在新的市場發(fā)展環(huán)境下，需要不斷強化自身的變革，不斷優(yōu)化人力資源管理體系，健全完善人力資源管理制度等，確保人力資源各個模塊的工作有序開展，最大限度發(fā)揮員工的潛能，引導他們在崗位上創(chuàng)造更多的業(yè)績，從而更好地提高組織績效。通過全面強化人力資源改革創(chuàng)新，可以聚焦基層事業(yè)單位的發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動目標的層層落地和有效落實，以此更好地推動基層事業(yè)單位科學發(fā)展、有序變革、持續(xù)創(chuàng)新。

此外通過全面加強基層事業(yè)單位人力資源管理工作改革創(chuàng)新，可以更好地提高基層事業(yè)單位人才的綜合素質和能力?，F代社會發(fā)展，最重要的因素是人，只有不斷提高人員的能力和素養(yǎng)，才能為組織發(fā)展提供堅強的保障。通過不斷加強基層事業(yè)單位人力資源管理改革與創(chuàng)新，可以最大限度發(fā)揮員工的潛能，為組織發(fā)展提供更多的可行性路徑和想法。同時組織變革的過程中，面臨諸多的挑戰(zhàn)和沖突，可以對照組織的發(fā)展目標，及時查找人力資源管理人員在能力、素質、業(yè)績以及價值觀等方面存在的短板，更好地幫助他們成長，提高基層事業(yè)單位的核心競爭優(yōu)勢，也為基層事業(yè)單位高效發(fā)展提供強大的人才支持。

二、目前基層事業(yè)單位人力資源管理工作存在的不足

當前基層事業(yè)單位在人力資源管理工作開展過程中依然面臨不少的問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）基層事業(yè)單位人力資源管理體系不健全，規(guī)范化水平有待提升

當前基層事業(yè)單位往往比較關注具體的事務性工作，對人力資源管理以及如何加強人力資源管理創(chuàng)新與變革等方面缺乏深入的研究，思想重視程度不夠，沒有充分結合國家最新的政策變化以及市場發(fā)展形勢的變動情況等，健全組織人力資源管理制度體系，從而導致人力資源管理工作存在很多的不規(guī)范性，組織員工對人力資源管理工作缺乏科學的認知，沒有創(chuàng)設良好的環(huán)境條件等推動人力資源管理各個模塊的工作有序開展，不利于提高基層事業(yè)單位人力資源管理規(guī)范化水平。

（二）人力資源管理理念缺乏創(chuàng)新，各個模塊沒有形成有效的合力

一方面基層事業(yè)單位沒有圍繞人力資源管理工作的開展，從長遠發(fā)展的視角建立人力資源規(guī)劃體系，往往是結合往年度的情況來制定當年的人力資源管理工作機制。人力資源管理沒有從加強統籌規(guī)劃的視角進行科學分析研究。人力資源管理理念不夠創(chuàng)新，管理人員習慣于經驗管理，沒有認識到加強人力資源管理模式創(chuàng)新對組織發(fā)展帶來的正面意義，甚至害怕變革等影響自身的發(fā)展和人際關系等，從而不利于人力資源管理工作創(chuàng)新開展。另一方面人力資源管理各個模塊沒有建立統籌關聯的體系。人力資源管理工作涉及到很多的業(yè)務板塊，在培訓、招聘、薪資管理、績效考核以及人力資源規(guī)劃等各項工作開展過程中應當加強資源要素的統籌配置和有效聯動，這樣才能更好地節(jié)約資源，減少沖突，形成強大的工作合力，目前基層事業(yè)單位人力資源管理工作各個模塊之間缺乏有效的銜接，人力資源管理人員之間也缺乏良好的溝通，對基層業(yè)務部門等缺乏科學的指導，服務能力和職業(yè)素養(yǎng)等有待進一步提升。

（三）人力資源管理信息化體系需要健全

加強基層事業(yè)單位人力資源管理體系改革與創(chuàng)新，既需要完善相關的基礎工作，同時又需要結合時代的發(fā)展要求，積極引進現代化技術和方法，這樣才能更好地提升高效管理水平。隨著大數據時代的到來，基層事業(yè)單位人力資源相關的數據信息量等不斷增加，相關的數據類型更加復雜，變動也更加頻繁，亟需要加強人力資源管理信息化體系建設，這樣才能更好地提高工作效率和工作質量，為管理者科學決策提供重要的數據支持和信息保障。目前基層事業(yè)單位在人力資源管理信息化體系建設方面投入力度不足，人力資源管理工作時效性差，難以發(fā)揮應有的功能。

三、提升基層事業(yè)單位人力資源管理改革與創(chuàng)新成效的措施

為了進一步提高基層事業(yè)單位人力資源管理成效，更好地創(chuàng)新管理模式，提升管理效能，建議從以下幾個方面予以優(yōu)化：

（一）加強現代人力資源管理體系的科學構建

基層事業(yè)單位要首先改變發(fā)展理念，認識到人力資源管理工作的重要性，要改變傳統的發(fā)展模式，對人力資源管理體系進行全面分析，從加強人力資源管理制度體系健全完善的視角出發(fā)，完善相關的制度。明確人力資源管理工作的重點、主要目標、開展流程、工作機制、權責分工、工作標準等等，從而確保人力資源管理活動按照既定的要求來組織實施各項工作，切實保證人力資源管理體系完善健全規(guī)范。

（二）加強人力資源管理理念創(chuàng)新和技術創(chuàng)新

一方面要圍繞事業(yè)單位人力資源管理工作的開展，加強理念創(chuàng)新，完善相關的網絡管理體系架構，建立完善的人力資源網格化管理模式，將人力資源管理各個模塊的工作通過分解和落實，進一步融入到事業(yè)單位綜合管理體系中，健全以人為本的發(fā)展體系，引導人力資源從業(yè)者加強創(chuàng)新探索，為組織各項工作的開展提出更多的合理化意見，強化主動性，不斷借鑒其他組織在人力資源管理體系建設方面存在的問題，及時發(fā)現更多的潛在風險等，幫助組織化解危機。另一方面要全面加強人力資源管理信息化體系建設。利用大數據技術等，結合人力資源管理各個模塊進行梳理，形成線上線下有效關聯的數據平臺，并將人力資源管理和其他業(yè)務管理等工作融合起來，形成信息共享機制，從而更好地幫助事業(yè)單位管理者及時全面了解組織發(fā)展變化等情況，健全人力資源信息庫，加強信息的分類匯總和深度分析，從而為組織科學決策提供重要的數據支持。

此外基層事業(yè)單位還應當加強人力資源管理人員的專業(yè)化培訓和梯隊建設，結合組織的發(fā)展戰(zhàn)略，做好人力資源發(fā)展規(guī)劃的編制及實施，從而更好地為組織發(fā)展提供良好的指引。

總之，基層事業(yè)單位應當往前看，加強人力資源管理規(guī)范化體系的建設，充分借助信息技術強化數據的分析研究，加強人力資源系統的開發(fā)，從而更好地提升人力資源實施成效。