江西省贛州市定南縣教育科技體育局

江西省贛州市定南縣共有50所中小學(xué)（含公辦幼兒園）、43378名學(xué)生，其中38400名中小學(xué)生、4978名學(xué)齡前幼兒，目前約1.3萬名中小學(xué)生經(jīng)常性參與足球運(yùn)動，超過全縣中小學(xué)生總數(shù)的1/3，另有約80%的學(xué)齡前幼兒參與足球游戲活動。多年來，定南縣探索了“五個(gè)落實(shí)”（場地落實(shí)、教練員落實(shí)、教材落實(shí)、賽事落實(shí)和課程落實(shí)）和“三不脫離”（學(xué)習(xí)不脫離學(xué)校、生活不脫離家庭、交往不脫離社會）的青少年足球發(fā)展模式。2020年，定南縣被教育部命名為全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。如今，定南縣建設(shè)了江西定南國家青少年足球訓(xùn)練中心，是全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市、全國首批縣域足球發(fā)展典型、全國群眾體育先進(jìn)單位。

一、謀劃為先，確立思路

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

定南縣委常委會帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于足球改革發(fā)展的一系列重要講話精神，以《中國足球改革發(fā)展總體方案》為統(tǒng)領(lǐng)，出臺了《定南縣足球融合發(fā)展方案》，由定南縣委書記擔(dān)任足球融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，定南縣長擔(dān)任第一副組長，以此加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、體系搭建，落實(shí)足球改革從娃娃抓起、從基層抓起、從基礎(chǔ)抓起的重要要求。定南縣政府常年定期研究足球發(fā)展問題，積極探索校園足球發(fā)達(dá)地區(qū)的足球發(fā)展創(chuàng)新模式和工作機(jī)制，努力走出一條符合中國國情的縣域足球改革發(fā)展道路。

（二）確立長期目標(biāo)

近年來，定南縣將足球發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，定南縣人代會通過了《關(guān)于打造“足球之城”促進(jìn)文體旅融合發(fā)展的議案》，調(diào)動全縣人力、物力、財(cái)力支持校園足球的發(fā)展建設(shè)工作，形成“一任接著一任干”的格局，并以此確立了“全面推廣普及，做大做強(qiáng)校園足球品牌 ”的長期目標(biāo)。

二、勇于探索，緊抓落實(shí)

（一）落實(shí)足球場地

一是標(biāo)準(zhǔn)化新建、改建足球場地。如今，定南縣已建成42塊足球場地，其中學(xué)校和社會共享場地24塊，社會場地18塊，全部免費(fèi)開放。二是定南縣人民政府建設(shè)江西定南國家青少年足球訓(xùn)練中心場地，無償提供給從不同學(xué)校選拔出來的360名足球后備人才進(jìn)行日常訓(xùn)練和舉辦青少年足球賽事。

（二）落實(shí)教師、教練員

定南縣與專業(yè)體育公司江西嘉宏體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司合作，安排38名專業(yè)教練員、1名歐足聯(lián)A級教練員駐江西定南國家青少年足球訓(xùn)練中心和各中小學(xué)校開展訓(xùn)練，同時(shí)，各學(xué)校安排體育教師輪流跟班學(xué)習(xí)。每周一至周五8∶30～10∶30，江西嘉宏體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司針對教練員、足球教師進(jìn)行足球?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)、青少年足球課教學(xué)等課程集體培訓(xùn)。同時(shí)，每天下午課后服務(wù)時(shí)間，學(xué)校體育教師針對本校愛好足球和有足球特長的學(xué)生進(jìn)行集訓(xùn)。每天課后服務(wù)項(xiàng)目之后，360名縣梯隊(duì)隊(duì)員乘坐免費(fèi)公交車到江西定南國家青少年足球訓(xùn)練中心接受專業(yè)教練員的專業(yè)訓(xùn)練。目前，定南縣共有118名足球教師，另外聘請了28名足球社會指導(dǎo)員參與校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練工作。此外，贛南師范大學(xué)、新余學(xué)院每年安排21名足球?qū)I(yè)大學(xué)生到定南縣各中小學(xué)實(shí)習(xí)，能夠基本滿足定南縣開展校園足球運(yùn)動的師資需求。

（三）落實(shí)足球教材

近年來，定南縣積極成立校園足球校本教材編制小組，多次邀請?bào)w育專家到定南縣指導(dǎo)，并按照不同年齡階段合理設(shè)計(jì)了校園足球教學(xué)和訓(xùn)練提綱，編制了符合各年齡段的足球校本教材，目前已在城區(qū)學(xué)校試點(diǎn)使用。

（四）落實(shí)賽事活動

1.不斷完善競賽體系

多年來，定南縣各中小學(xué)校定期舉辦校園體育節(jié)，并確保建有班級、年級和校級學(xué)生梯隊(duì)及教師足球隊(duì)，同時(shí)，定南縣開展校園足球各級比賽，以此構(gòu)建“班級、年級、校內(nèi)、校際、縣級和縣外”的6級校園足球聯(lián)賽體系。如今，定南縣各中小學(xué)校已形成每天課余時(shí)間在校內(nèi)組織班級、年級和校級比賽，周末組織校際比賽，假期組織縣級足球比賽，優(yōu)秀足球隊(duì)伍外出參賽的機(jī)制，使隊(duì)員們以賽促訓(xùn)，在賽場上不斷成長。

2.承辦足球比賽

2019年以來，定南縣積極承辦17個(gè)國家級、省級、市級校園足球比賽，同時(shí)派出隊(duì)伍參賽，以競技促普及，以普及壯競技，激發(fā)興趣、鍛煉隊(duì)伍、營造濃厚氛圍、培育文化。2019年以來，定南縣足球代表隊(duì)共獲得19個(gè)各類青少年足球賽事冠軍（一等獎）。

（五） 落實(shí)課堂教學(xué)

1.面向全體學(xué)生，開齊開足開好體育課

定南縣各所中小學(xué)校確保每班每周在體育課中安排1節(jié)足球課，以此完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的教學(xué)理念。同時(shí)，聯(lián)合北京體育大學(xué)、省足球協(xié)會及江西嘉宏體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)編寫幼兒園、青少年校園足球教材，做到校園足球班本化、校本化。目前，學(xué)校足球課型主要包括以與游戲相結(jié)合的趣味足球課，讓學(xué)生感受足球快樂;以足球技能訓(xùn)練為重點(diǎn)的足球技能訓(xùn)練課，分學(xué)段、有層次地對學(xué)生進(jìn)行技能指導(dǎo)與訓(xùn)練;以足球基本知識、規(guī)則、發(fā)展歷程及賽制、賽事為重點(diǎn)內(nèi)容的足球知識課，讓學(xué)生在足球課堂上了解足球歷史、認(rèn)識足球人物、激發(fā)足球興趣。

2.開展校園足球相關(guān)課題研究

定南縣以建立校園足球項(xiàng)目組的形式開展了課題研究，不斷梳理、提煉在開展校園足球工作中取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將其升華為可借鑒、可推廣的教育教學(xué)創(chuàng)新模式。截至目前，全縣12所學(xué)校被教育部命名為全國青少年校園足球特色學(xué)校，6所幼兒園被教育部命名為全國校園足球特色幼兒園，占全縣中小學(xué)（公辦幼兒園）總數(shù)的36%。

三、創(chuàng)新思路，打造品牌

（一）以“三不脫離”為理念，不斷推進(jìn)校園足球發(fā)展

1.學(xué)習(xí)不脫離學(xué)校

多年來，定南縣始終堅(jiān)持體教融合，不僅讓青少年在校園內(nèi)完成義務(wù)教育，也充分利用其他時(shí)間進(jìn)行有效的足球訓(xùn)練，確保他們學(xué)有所成、學(xué)有所專。同時(shí)，秉承教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把足球運(yùn)動作為幼兒園、中小學(xué)校的辦學(xué)特色，并將足球運(yùn)動作為德育工作的抓手，有效解決“小學(xué)練、中學(xué)散”的現(xiàn)象。這一模式，真正推動了由原來的注重競技轉(zhuǎn)向注重育人，由單一的校園足球運(yùn)動變?yōu)樽闱蜻\(yùn)動帶動學(xué)校體育教學(xué)工作的全面突破。

2.生活不脫離家庭

定南縣堅(jiān)持讓學(xué)生在以自身家庭為依托的環(huán)境下完成學(xué)業(yè)、培養(yǎng)專長，打消學(xué)生和學(xué)生家長因求學(xué)而背井離鄉(xiāng)的后顧之憂。同時(shí)，建立家校合作機(jī)制，在學(xué)校重點(diǎn)學(xué)習(xí)校園足球理論知識和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，在家庭利用空閑時(shí)間輔以仰臥起坐、手臂啞鈴等力量練習(xí)，確保他們在學(xué)生家長的監(jiān)督下完成學(xué)習(xí)和練習(xí)任務(wù)，以此充沛課余活動時(shí)間。

3.交往不脫離社會

定南縣打破足球?qū)I(yè)體校封閉式軍事化教學(xué)的傳統(tǒng)做法，暢通學(xué)生與社會接觸的通道，確保在不增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)的同時(shí)，開展校園足球的相關(guān)活動，讓他們按照正常的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣在社會大環(huán)境中健康快樂地成長。同時(shí)，圍繞落實(shí)青少年校園足球安全責(zé)任，全面實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)，完善政府購買學(xué)生體育運(yùn)動傷害險(xiǎn)，建立學(xué)生運(yùn)動意外傷害事故第三方協(xié)調(diào)機(jī)制，以此提升青少年足球運(yùn)動安全保障水平。

（二）建立健全保障機(jī)制，促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展

一是創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)。近年來，定南縣專門成立定南縣足球融合發(fā)展服務(wù)中心，為副科級事業(yè)單位，配備編制6名。二是解決經(jīng)費(fèi)問題。定南縣財(cái)政每年安排1500萬元專項(xiàng)保障校園足球發(fā)展，用于足球?qū)I(yè)教師工資、足球教師培養(yǎng)、學(xué)生參賽經(jīng)費(fèi)等，全體學(xué)生均免費(fèi)學(xué)習(xí)足球知識、開展足球訓(xùn)練、參加足球比賽。三是解決入學(xué)等擔(dān)憂。近年來，定南縣出臺了一系列縣內(nèi)體育特長生就讀政策。如，獲得縣級足球比賽前三名、市級足球比賽前六名、省級足球比賽前八名的小學(xué)生可自由選擇城區(qū)學(xué)校就讀;中考特長生按錄取文化分?jǐn)?shù)線的80%進(jìn)入高中。四是加強(qiáng)高等院校合作。定南縣積極與贛南師范大學(xué)、江西理工大學(xué)簽署合作協(xié)議，確保在這2所學(xué)校定期派遣足球?qū)I(yè)學(xué)生到定南縣實(shí)習(xí)。近年來，2所學(xué)校每年安排20名實(shí)習(xí)生到定南縣實(shí)習(xí)。五是加大合作力度。多年來，定南縣密切與各級體育、教育、發(fā)改等部門取得聯(lián)系，爭取在場地建設(shè)資金、賽事安排、專項(xiàng)資金等方面的支持。同時(shí)，積極與廣州恒大足球俱樂部、梅州客家足球俱樂部等職業(yè)俱樂部定期交流，以此開闊定安縣學(xué)生的足球視野，促進(jìn)他們的發(fā)展。

（三）合作提升發(fā)展，打通足球隊(duì)員升學(xué)通道

多年來，定南縣常態(tài)化開展校園足球訓(xùn)練，支持并輸送優(yōu)秀足球隊(duì)員。與北京體育大學(xué)合作，把定南縣足球后備人才培養(yǎng)納入其足球人才培養(yǎng)“四位一體”網(wǎng)絡(luò)，在青少年足球隊(duì)員培養(yǎng)、教練員培訓(xùn)、管理模式、品牌賽事打造等方面開展全方位合作，以此提升定南縣的校園足球發(fā)展深度。

四、下一階段工作計(jì)劃

下一階段，定南縣將繼續(xù)以“普及校園足球，以競賽引領(lǐng)發(fā)展”為路徑，全方位提升校園足球特色工作，切實(shí)發(fā)揮全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）的引領(lǐng)作用，真正做到“讓體育精神融入孩子的血脈，讓足球改變一座城，影響幾代人”。

（執(zhí)筆：李樂明）