王曉亮 姜培 閆碩 馮曉東

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)植物檢疫;產(chǎn)地檢疫;調(diào)運(yùn)檢疫;農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物

農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫分別從產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)管控農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物隨植物及其產(chǎn)品傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，是控制疫情、保障貿(mào)易和生產(chǎn)安全的最基本手段和措施。產(chǎn)地檢疫是植物檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，依程序開展對(duì)植物及植物產(chǎn)品的田問調(diào)查，確定是否有農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，決定是否簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證的過程。調(diào)運(yùn)檢疫是植物檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)調(diào)出縣級(jí)行政區(qū)劃的植物及植物產(chǎn)品按程序開展檢疫調(diào)查，確定是否有農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，決定是否簽發(fā)調(diào)運(yùn)檢疫合格證的過程。經(jīng)過產(chǎn)地檢疫的植物和植物產(chǎn)品，可以直接換取調(diào)運(yùn)檢疫證書進(jìn)行調(diào)運(yùn)，主要因?yàn)楫a(chǎn)地檢疫已經(jīng)從源頭上掌握了農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的發(fā)生狀況。未經(jīng)過產(chǎn)地檢疫，也可以直接申請(qǐng)調(diào)運(yùn)檢疫，但因?yàn)椴磺宄参锛爸参锂a(chǎn)品來源，直接調(diào)運(yùn)帶來的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的傳播風(fēng)險(xiǎn)較高。調(diào)運(yùn)檢疫的基本單位是縣級(jí)行政區(qū)劃，分兩種情況，同一省級(jí)區(qū)劃內(nèi)的調(diào)運(yùn)檢疫為省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫，省際問的調(diào)運(yùn)檢疫為省問調(diào)運(yùn)檢疫，最終開具的證書也有所不同。產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫最主要針對(duì)的是種子、苗木，這也是有害生物擴(kuò)散傳播的源頭和主要人為渠道，若管控不嚴(yán)，植物有害生物疫情擴(kuò)散形勢(shì)將極為嚴(yán)峻。

產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫的數(shù)據(jù)管理模塊是2015年開始設(shè)計(jì)的全國(guó)植物檢疫信息化管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）的重要組成部分，2017年7月管理系統(tǒng)（http：//WWW.nyzwjy.cn/）上線以來，產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫都需要通過管理系統(tǒng)開展，這為系統(tǒng)分析產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫基本情況提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。本文系統(tǒng)收集整理了2018年全國(guó)農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫數(shù)據(jù)，分別從月度情況、分省（區(qū)、市）情況、主要農(nóng)作物情況等方面，解析2018年農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫的基本情況，為我國(guó)農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫的研究和管理提供參考支撐。

1產(chǎn)地檢疫

1.1 2018年下半年產(chǎn)地檢疫工作繁重

2018年全年共簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證54 988份，產(chǎn)地檢疫總面積達(dá)到186.21萬hm2，種子總質(zhì)量達(dá)1487.87萬t，苗木為228.11億株，共有申請(qǐng)單位和個(gè)人8349個(gè)，全年產(chǎn)地檢疫涉及1003種作物、92014個(gè)品種（表1）。產(chǎn)地檢疫工作集中在下半年，簽發(fā)數(shù)量峰值在作物普遍的收獲季，為8月一11月，占總簽發(fā)量的63%。簽發(fā)量呈現(xiàn)“金九銀十”趨勢(shì)，9、10兩個(gè)月的簽發(fā)量占全年的39%。同時(shí)，9月和10月也是產(chǎn)地檢疫面積最大的兩個(gè)月，占全年的42%。全年產(chǎn)地檢疫質(zhì)量有兩個(gè)高峰，分別為5月-7月和9月-10月。全年產(chǎn)地檢疫苗木明顯集中在下半年的8月-12月，占全年的69%。

1.2產(chǎn)地檢疫區(qū)域性差異明顯

如表2所示，2018年除西藏自治區(qū)外，其余30?。▍^(qū)、市）都出具了產(chǎn)地檢疫合格證。從簽發(fā)數(shù)量上來看各省差異很大，數(shù)量最高的新疆維吾爾自治區(qū)是數(shù)量最低的北京市的52倍;簽發(fā)量相對(duì)集中，年度超過3 000份證書的6?。▍^(qū)）——新疆、甘肅、河南、四川、山東、遼寧，簽發(fā)量占全國(guó)51%。從申請(qǐng)單位數(shù)量上來看，四川省一枝獨(dú)秀，是數(shù)量第二名河南省的2倍多。從作物種類和作物品種上來看，甘肅居首位，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他省份。從產(chǎn)地檢疫面積上來看，面積最大的河南、山東、甘肅等7個(gè)省產(chǎn)地檢疫面積占了全國(guó)的67%。從產(chǎn)地檢疫種子質(zhì)量上看，山東、甘肅、河南、四川4省占全國(guó)的53%。從產(chǎn)地檢疫苗木數(shù)量上看，浙江、四川、貴州、廣東、廣西、福建、遼寧等7?。▍^(qū)）年度超10億株，占全年苗木產(chǎn)地檢疫數(shù)量的87%。

1.3主要農(nóng)作物產(chǎn)地檢疫量較大

2018年5種主要農(nóng)作物稻、小麥、玉米、棉花、大豆產(chǎn)地檢疫合格證數(shù)量占全年總產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)數(shù)量的39%，產(chǎn)地檢疫面積占總面積的73%，產(chǎn)地檢疫質(zhì)量占總質(zhì)量的55%，小麥的產(chǎn)地檢疫面積和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他作物，棉花的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均為最低（表3）。

2調(diào)運(yùn)檢疫

2.1調(diào)運(yùn)檢疫總體情況

2018年共簽發(fā)省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫合格證148 462份，省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫種子總質(zhì)量達(dá)103.63萬t，苗木為11.34億株。簽發(fā)省問調(diào)運(yùn)檢疫合格證142 267份，省問調(diào)運(yùn)檢疫種子總質(zhì)量達(dá)203.83萬t，苗木為63.44億株。綜上，2018年全年共簽發(fā)調(diào)運(yùn)檢疫證書290 729份，調(diào)運(yùn)檢疫種子總質(zhì)量達(dá)307.46萬t，苗木為74.78億株。經(jīng)去重，2018年全年調(diào)運(yùn)檢疫共有申請(qǐng)單位和個(gè)人95513個(gè)，涉及1193種作物、95513個(gè)品種。

2.2調(diào)運(yùn)檢疫月度差別較大

省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫月度情況為：從簽發(fā)數(shù)量上來看，省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫開證高峰為1月-4月、8月-9月和12月，1月-4月同樣也為申請(qǐng)單位數(shù)量的高峰。從調(diào)運(yùn)種子質(zhì)量上看，8月-10月調(diào)運(yùn)量處在連續(xù)高位。從苗木調(diào)運(yùn)量上來看，10月-12月處在連續(xù)高位。綜合來看，6月、7月兩個(gè)月省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫處于低谷狀態(tài)（表4）。省間調(diào)運(yùn)檢疫月度情況為：2018年省問調(diào)運(yùn)從簽發(fā)數(shù)量、申請(qǐng)單位和調(diào)運(yùn)作物品種上來看都有兩個(gè)明顯的峰值，1月-4月和9月-12月。從調(diào)運(yùn)種子質(zhì)量上來看，6月為全年峰值，9月-12月這4個(gè)月也處于較高位（表5）。

2.3調(diào)運(yùn)檢疫區(qū)域性差異明顯

省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫分省情況為：2018年除去西藏自治區(qū)外其余30?。▍^(qū)、市）都出具了省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫證書。簽發(fā)量上，四川、河南、貴州、廣西超過1萬份，占全國(guó)的54%。河南、四川、河北、貴州4省省內(nèi)調(diào)運(yùn)種子質(zhì)量占全國(guó)的51%。四川、貴州、浙江、湖北4省調(diào)運(yùn)苗木數(shù)量占全國(guó)的73%（表6）。省問調(diào)運(yùn)檢疫分省情況為：簽發(fā)量上，四川、浙江、甘肅、安徽、河南5省占全國(guó)的47%。調(diào)運(yùn)作物種類上，甘肅、四川較高、均超過200種，但在品種上，甘肅為全國(guó)唯一超過1萬個(gè)品種的省份。從調(diào)運(yùn)種子質(zhì)量上，甘肅、黑龍江、新疆占全國(guó)的52%。從調(diào)運(yùn)苗木量上，浙江一省的調(diào)運(yùn)量占全國(guó)的69%（表7）。