李 航 陳新亮 李 慶 黃建業(yè) 李 蘭

（同濟大學，上海 200092）

黨的十八大報告首次提出“建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，高校作為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地，要始終圍繞這一根本任務(wù)展開學習和研究?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。”通過組織生活，能夠充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，錘煉黨性，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨組織生活的有效性是組織建設(shè)效果的評價指標和最終目標。提高高校機關(guān)黨組織生活的有效性，是創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要渠道，是深入推進組織建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，更是踐行“為黨育人、為國育才”使命的核心動力。

目前一些高校機關(guān)黨組織容易出現(xiàn)工作散漫、思想懈怠的情況，忽略組織生活的本質(zhì)是錘煉黨性品格；忽略組織生活的宗旨是凝聚黨心民心；忽略組織生活的目的是推動高等教育事業(yè)發(fā)展，以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為目標。

一、機關(guān)黨建是高校黨建工作的重中之重

習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確提出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位?！边@是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對機關(guān)黨的建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時代機關(guān)黨建工作指明了方向。

高校機關(guān)是高等院校的職能管理機構(gòu)，承擔著黨建、思想政治教育工作及教學、科研任務(wù)的組織、貫徹和落實，同時也擔負著學校黨政決策的參謀、咨詢職責。黨的十九大及之后召開的幾次會議，都強調(diào)把黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)貫穿到高校辦學治校、教書育人的過程中，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強保證。因此，機關(guān)自身黨的建設(shè)和思想政治工作將直接影響學校的各項工作。加強黨對高校的領(lǐng)導，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。［1］

二、提高高校機關(guān)黨組織生活有效性的“切入點”

高校機關(guān)黨組織生活有效性不高，主要表現(xiàn)在活動的內(nèi)容和形式上，可以以此為切入點，通過唯物辯證法的“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”理論進行分析。

（一）組織生活等同理論學習——本質(zhì)為以完成任務(wù)為目標，不考慮學習效果

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》中規(guī)定：機關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關(guān)工作委員會和本單位黨組（黨委）領(lǐng)導下，協(xié)助本單位負責人完成任務(wù)，改進工作，教育、管理、監(jiān)督包括本單位負責人在內(nèi)的每個黨員，不領(lǐng)導本單位業(yè)務(wù)工作?；鶎狱h組織開展活動，如果只是念報紙、讀文件、學理論、記筆記，照本宣科不聯(lián)系實際，那只是形式上完成了上級交辦的學習任務(wù)，實際上黨的政策精神只“入耳”，并沒有“入腦入心”，黨員的黨性觀念沒有增強，思想覺悟沒有提高，集體凝聚力沒有增強。

（二）組織生活等同娛樂活動——本質(zhì)為輕視組織生活嚴肅性，掛羊頭賣狗肉

黨的組織生活是黨內(nèi)一項非常嚴肅的政治活動，是對黨員的教育、監(jiān)督、管理和服務(wù)的加強，是提高黨員素質(zhì)、促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要途徑，也是貫徹從嚴治黨、加強黨的建設(shè)、提高黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)堅決杜絕組織生活“娛樂化”傾向。需要注意的是，杜絕“娛樂化”并不等同于“僵化刻板”，而是要探索生動活潑、形式多樣、喜聞樂見的好形式和好做法，如邀請優(yōu)秀榜樣做報告、基地參觀考察、觀看教育影片等，讓黨員同志在輕松愉悅的環(huán)境中提高政治站位，深化思想認識。

（三）組織生活等同工作總結(jié)——本質(zhì)為缺乏政治理論依據(jù)，偏離組織生活初衷

談工作多、談思想少，是一些支部組織生活會上容易出現(xiàn)的現(xiàn)象，不少黨委成員對解決這個問題感到不好把握：工作談多了，展開交流討論，容易偏離組織生活會的主線；不談工作或者少談工作，覺得難以入題，黨建精神缺乏落腳點。這個問題不在于談工作的多與少，而在于正確看待組織生活會對于工作的意義，應(yīng)該從大處著眼、小處著手，從工作內(nèi)容談起，延伸至會議主題，工作是表象、精神是內(nèi)核，由外及內(nèi)、由淺入深開展理論學習，更容易引起共鳴。只談工作不談黨性的活動是工作匯報和業(yè)務(wù)交流，并不是黨的組織生活。

（四）組織生活可以靈活隨意——本質(zhì)為機制不健全，缺乏管理辦法和操作流程

“三會一課”制度是黨組織生活的重要制度，是黨內(nèi)政治生活的重要載體?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定：每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督；黨員領(lǐng)導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會；不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。但在個別黨組織，并沒有規(guī)范的活動計劃，學習內(nèi)容、開展形式不固定，一些黨員參會過于自由主義，管理上沒有嚴格的組織架構(gòu)、簽到制度和學習紀律，導致組織松散，一些黨員對于組織生活持無所謂態(tài)度。長此以往，可能逐步偏離黨的指引、弱化意識形態(tài)工作、遠離育人初衷。

總之，開展好基層組織生活需要克服幾道“坎”：難組織、難開展、低成效。

三、提高高校機關(guān)黨組織生活有效性的“結(jié)合點”

（一）育人工作與黨建工作“互動互融”

習近平總書記指出，要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。［2］這一標準同樣是檢驗新時代高校機關(guān)黨建工作成效的試金石。高校的基層黨組織擔負著培養(yǎng)新一代人才正確的意識形態(tài)、堅定的理想信念的艱巨責任。要堅持在黨的領(lǐng)導下，遵循學生成長成才規(guī)律和思想變化規(guī)律，將立德樹人和黨建工作結(jié)合，牢記“為黨育人、為國育才”的使命，將黨建工作深植學校文化，用紅色思想引領(lǐng)各項工作開展。通過育人工作與黨建工作相融合促進，實現(xiàn)“站位高、定位準、落點實”。站位不高，必然缺乏引領(lǐng)，迷失方向；定位不準，必然要走錯路、走彎路；落點不實，容易自由隨意，敷衍了事。在牢記“立德樹人”目標的前提下開展組織生活，必然可以做到規(guī)范組織管理、凝練活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式，把人才培養(yǎng)成效作為評價新時代高?；鶎狱h建工作的突出標準。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”為黨建工作賦能

習近平總書記指出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導?！保?］新形勢下，以“網(wǎng)絡(luò)為體、創(chuàng)新為用”的方式探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，用互聯(lián)網(wǎng)思維審視和改造傳統(tǒng)黨建工作，已然成為一項急迫的任務(wù)。［4］有互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的加持，可以以全新的角度看待發(fā)展困境，破解難題。① 可以借助互聯(lián)網(wǎng)協(xié)助頂層設(shè)計完成黨組織架構(gòu)管理和功能維護，包括黨員管理、黨務(wù)管理、黨費管理、“三會一課”管理、考評管理等。② 可以通過系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息匯總成個人和群體“畫像”，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，方便進行組織規(guī)范性、黨員活性、學習效果的多視角分析。③ 通過網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，打通宣傳瓶頸，通過網(wǎng)站、公眾號發(fā)布信息，以及搭建自由、開放、互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論，另一方面通過互動交流提高影響力?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)是必然的發(fā)展趨勢，新時代的黨建工作也要抓住機遇，挖掘新技術(shù)的連接點，讓互聯(lián)網(wǎng)為黨建發(fā)展賦能，探索黨建的新路徑。

（三）強化管理考核，提高組織生活實效

黨建考核是組織生活工作的“指揮棒”和“風向標”，是加強和推動黨建工作的有效抓手。黨的十八大以來，全面從嚴治黨，每個支部和每個黨員都要嚴格遵守黨的紀律。近年來，黨組織的考核管理遇到種種困難：全國黨員總數(shù)不斷增加，大量新增黨員加大了組織的管理難度；考核年底集中，考核指標單一，缺乏過程監(jiān)督和全面評價；缺少量化考核指標，存在“人情分”等。推進從嚴治黨，關(guān)鍵要落實管理考核制度，抓組織管理、抓服務(wù)表現(xiàn)、抓違規(guī)違紀，做到考核目標精細化，考核過程公平、公正、公開，考核結(jié)果可追蹤問責。胡鉞針對機關(guān)黨支部組織生活考核存在的問題，分析了考核誰、誰考核、考什么、怎么考、怎么著力，并探索了考核結(jié)果的運用。［5］高校培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。機關(guān)黨建工作要緊緊圍繞立德樹人這個核心開展工作，建立考核指標，以弘揚社會主義文化理念、提高思想覺悟、更好地服務(wù)師生、提高培養(yǎng)質(zhì)量為標準，充分發(fā)揮考核對于黨建對人才培養(yǎng)的助推作用。

四、構(gòu)建機關(guān)黨支部組織生活有效性的評價體系

為更好地探索提高組織生活有效性的渠道，通過前期大量的文獻分析和整理，構(gòu)建“支部組織生活有效性的評價體系”，包含思想政治性、形式多樣性、過程嚴謹性和成效精準性4個一級指標以及14個二級指標，具體指標體系見圖1。嘗試通過目標導向、系統(tǒng)化思維將主觀感受量化，獲取黨員同志對支部組織生活的滿意度數(shù)據(jù)，深入分析數(shù)據(jù)。根據(jù)上述評價體系，特編制《高校基層組織生活有效性調(diào)查問卷》，通過李克特五級量表反饋滿意度數(shù)值，5分為“非常滿意”，1分為“非常不滿意”。問卷通過微信方式向研究生院黨支部和外支部黨員發(fā)放。研究生院黨支部共有黨員27人，回收問卷27份，有效問卷26份；其他黨支部反饋問卷37份，全部有效。反饋結(jié)果見圖2。

圖1 研究生院黨支部組織生活有效性評價體系

圖2 研究生院黨支部和外支部組織生活有效性

結(jié)果表明：在思想政治性、形式多樣性和成效精準性三個方面，研究生院黨支部都高于外支部，過程嚴謹性數(shù)據(jù)基本持平。這反映學?；鶎狱h組織在機關(guān)黨委的帶領(lǐng)下，實行規(guī)范的組織紀律制度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》要求開展組織生活，遵守“三會一課”制度，總體過程嚴謹，黨員滿意度較高。在“給組織生活打分”一項中，研究生院黨支部平均分為9.54，外支部黨員平均分為9.08。研究生院黨支部聚焦黨建工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，關(guān)注黨員自身戰(zhàn)斗能力提升，充分發(fā)揮主觀能動性，開動腦筋、拓展資源、積極開展各項組織活動，體現(xiàn)更高的思想站位、多樣的形式，并且獲得了更精準的成效。

五、全面提高機關(guān)黨支部組織生活有效性的探索實踐

同濟大學研究生院黨支部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶領(lǐng)支部黨員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在學習實踐中創(chuàng)新組織生活形式、豐富組織生活內(nèi)容、規(guī)范組織生活制度，不斷提高組織生活的有效性。

（1）開展形式多樣的組織生活，素質(zhì)拓展、支部共建、專家講課、專題調(diào)研等，最大限度地調(diào)動黨員的積極性和參與度，提高組織生活的質(zhì)量。研究生院與科研管理部開展聯(lián)合支部活動，“瞄準世界科技前沿，加強學科間協(xié)同創(chuàng)新”案例入選機關(guān)黨支部主題黨日特色案例評選；邀請機關(guān)黨委書記上黨課，有針對性地剖析機關(guān)服務(wù)滿意度調(diào)研數(shù)據(jù)，切實提高管理水平和服務(wù)效能，把研究生院打造成研究型、服務(wù)型、主動型、創(chuàng)新型的管理服務(wù)隊伍；還采取多種形式邀請各行業(yè)專家講歷史、釋政策、授技能，全面提高黨員思想站位和激發(fā)組織戰(zhàn)斗力。

（2）理論與實踐緊密結(jié)合，建立“支部生活服務(wù)單位工作”的運行機制，將黨建工作與人才培養(yǎng)相結(jié)合，實地考察學校在臨港的研究生人才培養(yǎng)基地“海洋地質(zhì)國家重點實驗室和大科學工程中心”，以及張江的“上海自主智能無人系統(tǒng)科學中心”。深入、全面交流人才培養(yǎng)和交叉學科的相關(guān)內(nèi)容，加強學校一流學科建設(shè)，探索一流研究生的培養(yǎng)體系。新冠肺炎疫情防控期間，研究生院黨員同志沖鋒在前、迎難而上、勇于擔當，帶領(lǐng)全校教職員工成功完成了教育教學工作線下到線上的“大躍進”，體現(xiàn)出了高素質(zhì)的奉獻精神和實干作風，用實際行動詮釋了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（3）嚴抓組織紀律、強化監(jiān)督指導，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，落實日?？记冢瑫r注重對黨員的關(guān)心指導，直面黨員的疑惑和問題，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，促使年輕黨員快速進步，提高組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。支部書記和支委同志充分發(fā)揮先鋒模范作用，身先士卒，帶領(lǐng)黨員同志積極參加各項活動，如櫻花守護志愿者、學生返校第一崗、愛國愛校衛(wèi)生活動等，用實際行動踐行黨的宗旨，詮釋對組織的忠誠，書寫對祖國、人民和教育事業(yè)的熱愛。

新形勢下，全面從嚴治黨，嚴肅黨支部組織生活是重要抓手，著力增強黨支部組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。高等教育戰(zhàn)線的黨員同志和干部，應(yīng)做好黨建和人才培養(yǎng)兩手抓，兩手都要硬，互相融合、相互促進，在實踐中不斷領(lǐng)悟、探索、提升，在黨的帶領(lǐng)下，努力開創(chuàng)學校各項事業(yè)發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。