潘杰寧

（1.廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧 530007；2.華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院，湖北武漢 430074）

一、研究緣起

2019年4月，教育部、財(cái)政部啟動了高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“雙高計(jì)劃”），并公示了遴選結(jié)果，廣西4所高職院校入圍公示名單。與此同時(shí)，廣西壯族自治區(qū)教育廳也啟動了“雙高建設(shè)”申報(bào)工作，標(biāo)志著廣西職業(yè)教育即將進(jìn)入發(fā)展的快車道。面對政策紅利帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣西的30 多所高職院校如何發(fā)展，是需要上升到戰(zhàn)略層面思考和規(guī)劃的重要問題。

戰(zhàn)略，原為軍事用詞，意指通過對資源的有效利用來謀劃如何打敗敵人，后廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，“被看作管理活動的至高水平”[1]，有學(xué)者認(rèn)為：“如果把戰(zhàn)略的本質(zhì)概況為幾個(gè)字，‘贏的邏輯’或許是最為貼切的表述之一?！盵2]將戰(zhàn)略引入教育管理當(dāng)中早已不是新鮮事。在高等教育領(lǐng)域，關(guān)于戰(zhàn)略的研究，大體可以分為兩個(gè)方面：一是關(guān)于戰(zhàn)略的理論研究，以劉獻(xiàn)君[3]、別敦榮[4]等為代表的一批學(xué)者圍繞著“為什么要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃”和“如何進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃”等理論問題展開了系統(tǒng)的研究；二是關(guān)于戰(zhàn)略的實(shí)證研究，近幾年呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，主要體現(xiàn)在對戰(zhàn)略規(guī)劃的案例研究和對戰(zhàn)略規(guī)劃的文本分析上，尤其是在“雙一流”建設(shè)的背景下，涌現(xiàn)了一系列世界一流大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)證研究，為我國高?！半p一流”建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

基于區(qū)域共性考慮，筆者探討在“十三五”期間，廣西3 所示范性高職院校是否依然能夠在職業(yè)教育改革開局之年繼續(xù)發(fā)揮示范帶動作用，為其他高職院校發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)參考？

二、研究思路與方法

（一）研究思路

在當(dāng)前高水平建設(shè)職業(yè)教育背景下，探討高職院校發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是對高職教育未來發(fā)展趨勢的思考和應(yīng)對。從已有研究來看，在職業(yè)教育領(lǐng)域從理論層面、政策層面等分析和闡述的文獻(xiàn)不在少數(shù)，從實(shí)證層面的分析卻鮮有研究。正如喬治·凱勒所言，“任何大學(xué)和學(xué)院希望在未來的時(shí)代生存下去或者變得更加強(qiáng)大和優(yōu)秀的絕好方法，就是向那些比較敏銳和有著長遠(yuǎn)眼光的學(xué)校學(xué)習(xí)”。為此，本研究基于戰(zhàn)略規(guī)劃理論和實(shí)證研究范式，以廣西3所示范性高職院校“十三五”規(guī)劃文本為分析對象，運(yùn)用文本分析法分析其機(jī)遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)、重大舉措，在此基礎(chǔ)上總結(jié)他們發(fā)展的共同特征，挖掘可供高職院校參考的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（二）研究方法

文本分析法是通過對文本從表層到深層的分析，挖掘文本的表示及其特征項(xiàng)的一種文獻(xiàn)研究方法，屬于質(zhì)性研究的范疇。本文將遵循質(zhì)性文本分析的一般過程，從研究問題出發(fā)，閱讀和詮釋3所示范性高職院校的“十三五”發(fā)展規(guī)劃文本，基于戰(zhàn)略規(guī)劃理論建構(gòu)機(jī)遇與挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)、重大舉措等3個(gè)類目，編碼文本片段，隨后運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助分析編碼結(jié)果，最后呈現(xiàn)3 所示范性高職院校在“十三五”期間發(fā)展路徑的特征。

本研究以質(zhì)性研究資料分析軟件Nvivo12 為工具[5]，以其提供的聚類分析、詞頻統(tǒng)計(jì)、自由編碼、可視化分析等功能分析3所示范性高職院校“十三五”規(guī)劃文本內(nèi)容，最后基于分析結(jié)果總結(jié)歸納樣本學(xué)校的典型特征，為其他高職院校的高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

考慮到職業(yè)教育以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，同一區(qū)域的高職院校間發(fā)展環(huán)境極為類似，因此，本研究選取入圍國家“雙高計(jì)劃”的廣西3所示范性高職院校作為研究的樣本，通過對3所高職院?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的分析，考察其機(jī)遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)、重大舉措，歸納其在“十三五”期間發(fā)展的路徑特征，為其他高職院校探尋戰(zhàn)略重點(diǎn)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、示范性高職院校的發(fā)展愿景、目標(biāo)及其任務(wù)舉措的文本分析

（一）發(fā)展愿景的文本分析

愿景是對未來情景的意象描繪，是方向性的長程導(dǎo)向，其目的是把組織活動聚焦在一個(gè)核心焦點(diǎn)的目標(biāo)狀態(tài)上，使組織及其成員面對不確定或不穩(wěn)定的環(huán)境時(shí)能有所堅(jiān)持并努力前進(jìn)。在3 所示范性高職院校的“十三五”發(fā)展規(guī)劃文本中，沒有明確描述其發(fā)展愿景的體例和內(nèi)容。為此，在通讀所有文本的基礎(chǔ)上，本研究對所有規(guī)劃文本中符合發(fā)展愿景內(nèi)涵的內(nèi)容以個(gè)案的形式單獨(dú)編碼，并進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)和關(guān)聯(lián)式編碼，最后形成辦學(xué)定位、辦學(xué)水平、辦學(xué)特色3 個(gè)子節(jié)點(diǎn)。具體編碼參考點(diǎn)數(shù)和編碼項(xiàng)數(shù)如表1所示。

表1 規(guī)劃文本的愿景構(gòu)成及分布

從上述分析可見，示范性高職院校主要通過辦學(xué)定位、水平和特色三個(gè)方面來描繪未來五年的發(fā)展愿景，其中辦學(xué)水平在源文本中的編碼項(xiàng)數(shù)最多，說明學(xué)校的發(fā)展愿景主要通過辦學(xué)水平呈現(xiàn)。為了進(jìn)一步探尋3所示范性高職院校發(fā)展愿景的具體內(nèi)涵，本研究對辦學(xué)定位、水平和特色的編碼內(nèi)部分別進(jìn)行詞云統(tǒng)計(jì)。

1.辦學(xué)定位

一所學(xué)校的辦學(xué)定位主要體現(xiàn)在辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)等方面。準(zhǔn)確明晰的辦學(xué)定位是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的第一步，是戰(zhàn)略規(guī)劃能否落地、目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。對14 項(xiàng)編碼進(jìn)行詞云統(tǒng)計(jì)，如圖1 顯示，除了“發(fā)展”“服務(wù)”“教育”“職業(yè)”等職業(yè)教育普適性名詞外，“廣西”“東盟”“北部灣”“民族地區(qū)”等關(guān)鍵詞充分體現(xiàn)了3 所示范性高職院校的服務(wù)區(qū)域定位，“經(jīng)濟(jì)”“產(chǎn)業(yè)”“行業(yè)”“轉(zhuǎn)型”“培訓(xùn)”等關(guān)鍵詞充分體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的定位，“技能型”“技術(shù)”“生產(chǎn)”“勞動者”等關(guān)鍵詞則清晰表明了人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

圖1 辦學(xué)定位詞云

2.辦學(xué)水平

辦學(xué)水平是對學(xué)校整體辦學(xué)情況的一種綜合評判，是一所學(xué)校綜合實(shí)力的象征。以辦學(xué)水平作為學(xué)校發(fā)展愿景的重要描述，明確學(xué)校在地方、區(qū)域、國內(nèi)和國際上的地位和影響，能夠在一定程度上凝聚人心，指引全體師生朝著一個(gè)方向努力。如圖2 所示，對3 所示范性高職院校發(fā)展愿景中有關(guān)辦學(xué)水平的內(nèi)容進(jìn)行詞云統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，盡管辦學(xué)水平的編碼項(xiàng)數(shù)最多，但詞云卻最為集中，顯著集中在“名校”“國際”“一流”“重要”“引領(lǐng)”等關(guān)鍵詞上，此外也有“優(yōu)質(zhì)”“特色”“示范性”“標(biāo)志性”“競爭力”等辦學(xué)水平定位的關(guān)鍵詞，彰顯了示范性高職院校在未來一段時(shí)間的核心追求。

圖2 辦學(xué)水平詞語云

3.辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是一所學(xué)校在長期辦學(xué)過程中所表現(xiàn)出來的與其他學(xué)校不同的辦學(xué)風(fēng)格、獨(dú)到的辦學(xué)理念以及在人才培養(yǎng)等方面的特色，具有相對穩(wěn)定性。樹立學(xué)校的發(fā)展愿景，應(yīng)充分了解自身的歷史與特色，讓愿景體現(xiàn)特色、特色培育愿景，融合發(fā)展。根據(jù)編碼內(nèi)容，3 所示范性高職院校的辦學(xué)特色的詞語云如圖3 所示。從分析結(jié)果來看，辦學(xué)特色的內(nèi)容集中在“特色”“鮮明”“顯著”“發(fā)展”等關(guān)鍵詞上，整個(gè)詞云分析中，具體可辨的學(xué)校特色的關(guān)鍵詞較少，說明示范性高職院校在樹立“十三五”發(fā)展愿景中，只是提出要特色鮮明地發(fā)展，并沒有具體呈現(xiàn)出學(xué)校的特色以及如何凸顯特色等內(nèi)容。

圖3 辦學(xué)特色詞云

（二）發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)是學(xué)校在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)全局性的發(fā)展奮斗目標(biāo)，是整個(gè)規(guī)劃的核心。一般而言，發(fā)展目標(biāo)要有具體的時(shí)間、確定的內(nèi)涵、可以計(jì)量的成果，是學(xué)校一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的指引。因各個(gè)學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)不同，制定目標(biāo)涉及的時(shí)間和可計(jì)量的成果在校際間不具備可比性，本研究將以目標(biāo)確定的內(nèi)涵為文本分析內(nèi)容。

為深入分析3所示范性高職院?！笆濉逼陂g的發(fā)展目標(biāo)，本研究對規(guī)劃文本中“發(fā)展目標(biāo)”的體例和內(nèi)容進(jìn)行主題編碼形成12個(gè)節(jié)點(diǎn)，具體編碼參考點(diǎn)數(shù)和編碼項(xiàng)數(shù)如表2所示。

表2 規(guī)劃文本的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成及分布

因篇幅有限，本研究選取編碼參考點(diǎn)數(shù)和編碼項(xiàng)數(shù)較多的師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)、體制機(jī)制、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等具體目標(biāo)進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)，以探尋3所示范性高職院校具體發(fā)展目標(biāo)中的核心關(guān)注點(diǎn)。

1.師資隊(duì)伍

從參考點(diǎn)分布來看，3 所示范性高職院校都設(shè)立了建設(shè)師資隊(duì)伍的具體目標(biāo)，詞云可視化展示如圖4 所示。師資隊(duì)伍的建設(shè)目標(biāo)突出話題是“教學(xué)”“比例”“名師”“雙師”等，充分體現(xiàn)了師資隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)是圍繞教學(xué)需求，優(yōu)化數(shù)量結(jié)構(gòu)，以培育“名師”和“雙師”為主線而確立的。在“名師”和“雙師”目標(biāo)指引下，專業(yè)帶頭人、骨干教師、兼職教師、大師、能工巧匠等不同層次、不同類型的師資隊(duì)伍在不同學(xué)校都有涉及，充分體現(xiàn)職業(yè)教育師資隊(duì)伍的特征。

圖4 師資隊(duì)伍目標(biāo)詞云

2.專業(yè)建設(shè)

從參考點(diǎn)分布來看，3 所示范性高職院校都設(shè)立了專業(yè)建設(shè)的具體目標(biāo)，詞云可視化展示如圖5所示。關(guān)于專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)容，源文本中突出話題是“專業(yè)”“專業(yè)群”“產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)勢”“核心”“特色”“資源”等，可見在“十三五”時(shí)期，3 所示范性高職院校專業(yè)建設(shè)目標(biāo)關(guān)注的主要是專業(yè)和專業(yè)群如何與產(chǎn)業(yè)緊密對接，同時(shí)注重培育優(yōu)勢特色鮮明的核心專業(yè)（群），重視專業(yè)（群）資源建設(shè)。

圖5 專業(yè)建設(shè)目標(biāo)詞云

3.人才培養(yǎng)

從參考點(diǎn)分布來看，有2 所示范性高職院校設(shè)立了人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，話題集中表現(xiàn)為“能力”。詞云可視化后發(fā)現(xiàn)，不同學(xué)校關(guān)注點(diǎn)有所不同，主要集中在“實(shí)踐能力”“可持續(xù)發(fā)展能力”“職業(yè)素質(zhì)”等方面，也有個(gè)別學(xué)校特別關(guān)注“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”的培養(yǎng)，如圖6所示。

圖6 人才培養(yǎng)目標(biāo)詞云

4.社會服務(wù)

從參考點(diǎn)分布來看，有2 所示范性高職院校設(shè)立了社會服務(wù)的具體目標(biāo)，詞云可視化展示如圖7所示。關(guān)于社會服務(wù)具體的內(nèi)容，突出話題是“平臺”“技術(shù)”“研發(fā)”“培訓(xùn)”。可見，在示范性高職院校中，搭建技術(shù)技能服務(wù)平臺，打造技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化中心，多渠道開展行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，是示范性高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵，彰顯了職業(yè)教育社會服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向。

圖7 社會服務(wù)目標(biāo)詞云

5.體制機(jī)制

從參考點(diǎn)分布來看，有2 所示范性高職院校設(shè)立了體制機(jī)制改革的具體目標(biāo)，詞云可視化展示如圖8所示。關(guān)于改革體制機(jī)制目標(biāo)的內(nèi)容，突出話題是“制度”“改革”“辦學(xué)體制”“機(jī)制”“綜合”“現(xiàn)代”等，可見在“十三五”時(shí)期，體制機(jī)制改革仍然是示范性高職院校發(fā)展的重要因素，理順政行校企關(guān)系，提升治理水平，建立現(xiàn)代大學(xué)制度是發(fā)展的重要目標(biāo)。

圖8 體制機(jī)制目標(biāo)詞云

（三）重點(diǎn)任務(wù)舉措

重點(diǎn)任務(wù)舉措是與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)有直接關(guān)系的主要措施和政策，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，是戰(zhàn)略實(shí)施的行動指引。為深入了解3 所示范性高職院校“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)或重大舉措，本研究對規(guī)劃文本中相應(yīng)的體例和內(nèi)容進(jìn)行主題編碼，形成15個(gè)節(jié)點(diǎn)。通過對節(jié)點(diǎn)內(nèi)容詞頻的統(tǒng)計(jì)，本研究對15個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了整理合并，最后歸整為12個(gè)節(jié)點(diǎn)，基本構(gòu)成和參考點(diǎn)分布如表3所示。

表3 規(guī)劃文本的重點(diǎn)任務(wù)舉措構(gòu)成及分布

經(jīng)過對源文本的質(zhì)性分析，可見3 所示范性高職院?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的實(shí)施主要體現(xiàn)在上述12 個(gè)重點(diǎn)任務(wù)舉措中。其中，人才培養(yǎng)、專業(yè)和課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等3 項(xiàng)任務(wù)舉措的編碼項(xiàng)數(shù)最多，同時(shí)與前文分析的愿景和目標(biāo)高度契合，充分體現(xiàn)了高職院校以人才培養(yǎng)為中心的職能，是學(xué)校發(fā)展舉措中的核心工作?？蒲泻图夹g(shù)服務(wù)能力提升、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)優(yōu)化和信息化建設(shè)等工作的編碼項(xiàng)數(shù)處于中間水平，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)舉措。加強(qiáng)黨建和思政工作、校園文化建設(shè)、辦學(xué)條件建設(shè)這幾項(xiàng)工作，從編碼項(xiàng)數(shù)來看，在整個(gè)任務(wù)舉措中數(shù)量偏少，是學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)和精神層面的常規(guī)建設(shè)工作，是學(xué)校良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。擴(kuò)大國際交流與合作這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措，在編碼內(nèi)容上數(shù)量偏少，與前文分析的愿景中突出話題“國際”有所背離?？傮w而言，3所示范性高職院校在樹立發(fā)展愿景、確立具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出核心舉措，抓住關(guān)鍵舉措，做牢基礎(chǔ)工作，為學(xué)校發(fā)展設(shè)計(jì)出了可行的實(shí)施路徑。

四、啟示與思考

通過分析3所示范性高職院?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的文本，發(fā)現(xiàn)文本具有較大相似性，發(fā)展愿景、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)舉措均有共性，這為總結(jié)示范性高職院校的建設(shè)發(fā)展思路提供了客觀支持。從上述分析結(jié)果來看，高水平發(fā)展是示范性高職院校的美好愿景，師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)、質(zhì)量與規(guī)模、體制機(jī)制創(chuàng)新、社會服務(wù)等構(gòu)成了示范性高職院校發(fā)展目標(biāo)的核心要義，一系列的重點(diǎn)任務(wù)舉措展現(xiàn)了示范性高職院校發(fā)展的主要路徑。

（一）示范性高職院校的美好愿景——高水平發(fā)展

經(jīng)過示范校建設(shè)，一批示范性高職院校為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。在后示范時(shí)期，伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的迫切需求，這批職業(yè)教育“排頭兵”如何設(shè)計(jì)自己的未來呢？

從分析來看，3 所示范性高職院校在愿景描繪中體現(xiàn)了共同的價(jià)值追求，即堅(jiān)守職業(yè)教育本色，建設(shè)高水平學(xué)校。從院校自身的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上看，示范性高職院校經(jīng)過2～3年的專項(xiàng)建設(shè)后，在院校整體水平、教育教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、社會服務(wù)能力等方面領(lǐng)先于其他高職院校，成為職業(yè)教育發(fā)展的排頭兵，為高水平發(fā)展的愿景奠定了良好的基礎(chǔ)。從宏觀政策環(huán)境上看，在新時(shí)期，我國迫切需要重點(diǎn)支持一批具有良好建設(shè)基礎(chǔ)的高職院校率先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育，助推職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。宏觀政策環(huán)境為示范性高職院校高水平發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展階段上看，高職教育已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展進(jìn)入到內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，示范性高職院校應(yīng)繼續(xù)高水平發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也體現(xiàn)了推動職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因此，示范性高職院校樹立的高水平發(fā)展美好愿景實(shí)質(zhì)上是使命與愿景的高度統(tǒng)一，是在準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對環(huán)境變化和推動學(xué)校發(fā)展的積極響應(yīng)。

經(jīng)過文本分析發(fā)現(xiàn)，示范性高職院校描繪的“十三五”時(shí)期高水平發(fā)展的美好愿景，在規(guī)劃文本中關(guān)于“高水平”的內(nèi)涵并無具體描述，“高水平”與“發(fā)展目標(biāo)”之間尚未建立緊密的聯(lián)系，甚至存在愿景與目標(biāo)脫離的情況。如在愿景的詞語云中一個(gè)突出話題“國際”，表明高水平發(fā)展中有國際化或國際影響力的內(nèi)涵，但在目標(biāo)的詞頻統(tǒng)計(jì)中，有“國際化”內(nèi)容的參考點(diǎn)僅為2 個(gè)，參考項(xiàng)僅為2 項(xiàng)，表明只有2 所學(xué)校各提出了1 個(gè)與國際化內(nèi)容相關(guān)的目標(biāo)，在內(nèi)容上無法支撐愿景的實(shí)現(xiàn)。此外，示范性高職院校特色發(fā)展的內(nèi)容在高水平發(fā)展愿景中缺乏體現(xiàn)。劉獻(xiàn)君先生曾說過，“辦學(xué)類型、層次不等于辦學(xué)水平，辦學(xué)水平往往體現(xiàn)在辦學(xué)特色上。從某種意義上說，特色就是水平”[3]。因此，一所學(xué)校如何將辦學(xué)特色和核心價(jià)值融入到發(fā)展愿景之中，如何準(zhǔn)確把握愿景的核心內(nèi)涵，使之成為既具有行動感召力同時(shí)又具有行動指導(dǎo)意義的奮斗目標(biāo)，還需要深入研究。

（二）示范性高職院校發(fā)展目標(biāo)的核心內(nèi)涵——提質(zhì)增效

愿景反映了一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校的發(fā)展方向和追求，是對于“將要成為一所什么樣的學(xué)校”的理性認(rèn)識，而目標(biāo)的樹立是為實(shí)現(xiàn)愿景在特定時(shí)間內(nèi)達(dá)到特定成效的一種承諾。我國學(xué)者別敦榮曾說過，“在整個(gè)規(guī)劃的制定中，規(guī)劃目標(biāo)的確立至為關(guān)鍵，它直接決定整個(gè)規(guī)劃的基調(diào)和質(zhì)量”[6]。因此，與愿景相比，發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是清晰具體的。

如果說高水平發(fā)展的美好愿景構(gòu)建了示范性高職院校的宏偉藍(lán)圖，發(fā)展目標(biāo)則是示范性高職院校“十三五”期間一切活動的導(dǎo)航[7]。從內(nèi)容上來看，3 所示范性高職院校的發(fā)展目標(biāo)，均圍繞影響學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域建立了有時(shí)間期限、有可計(jì)量成果的具體目標(biāo)，從體例上符合確立目標(biāo)的要求。從內(nèi)涵上看，由于3 所示范性高職院校的建設(shè)基礎(chǔ)不盡相同，本研究將發(fā)展目標(biāo)整理歸納為12 個(gè)具體目標(biāo)，但部分內(nèi)涵編碼內(nèi)容較少，且缺乏共性分析價(jià)值，故選取了編碼內(nèi)容較多的師資隊(duì)伍、專業(yè)建設(shè)、信息化、體制機(jī)制、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等具體目標(biāo)進(jìn)行分析，探討示范性高職院校發(fā)展目標(biāo)的核心內(nèi)涵。

分析發(fā)現(xiàn)，師資隊(duì)伍建設(shè)聚焦于打造高水平雙師型隊(duì)伍和培育名師工程，專業(yè)建設(shè)聚焦于培育特色鮮明的核心專業(yè)（群）以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才培養(yǎng)聚焦于高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的質(zhì)量和規(guī)模，體制機(jī)制建設(shè)聚焦于提升治理水平為職業(yè)教育發(fā)展提供創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，社會服務(wù)聚焦于打造技術(shù)技能服務(wù)平臺和多渠道開展行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)以提升社會服務(wù)能力。從分析結(jié)果來看，上述5項(xiàng)具體目標(biāo)的核心內(nèi)涵體現(xiàn)了以提升質(zhì)量和提高服務(wù)能力為導(dǎo)向，各具體目標(biāo)間互相合作又互相牽制，在辦學(xué)定位和辦學(xué)水平方面較好詮釋了高水平發(fā)展的愿景，同時(shí)也對制定重點(diǎn)任務(wù)舉措提供了方向指引，能夠真正指導(dǎo)具體行動。

在研究過程中發(fā)現(xiàn)，在3所示范性高職院校規(guī)劃文本的發(fā)展目標(biāo)中，穿插出現(xiàn)了“手段”的內(nèi)容，如“打造平臺”“合理配置資源”“參加技能大賽”等內(nèi)容。在規(guī)劃制定中，“目標(biāo)”與“手段”常常混淆在一起，很多“目標(biāo)”都是在“手段”描述的基礎(chǔ)上確立起來的，這會造成目標(biāo)不明確和缺乏力度，影響規(guī)劃的執(zhí)行。因此，要合理制定規(guī)劃并確保實(shí)施成效，如何確立“目標(biāo)”和正確表達(dá)“目標(biāo)”的內(nèi)涵還需要深入研究。

（三）示范性高職院校發(fā)展的主要路徑——保核心、抓關(guān)鍵、穩(wěn)基礎(chǔ)

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要靠任務(wù)措施來保證。在目標(biāo)的指引下，應(yīng)充分考慮學(xué)校實(shí)際情況和外部發(fā)展環(huán)境，制定各個(gè)領(lǐng)域的任務(wù)舉措，把學(xué)校從現(xiàn)實(shí)狀態(tài)引導(dǎo)到期望狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)具體目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展愿景。

本研究對3所示范性高職院校的任務(wù)措施進(jìn)行了文本分析，編碼提取了具有共性的12個(gè)重點(diǎn)任務(wù)舉措，它們分別是：人才培養(yǎng)、專業(yè)和課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研和技術(shù)服務(wù)能力提升、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企協(xié)同育人、信息化建設(shè)、加強(qiáng)黨建和思政工作、校園文化建設(shè)、辦學(xué)條件建設(shè)。從范圍上看，基本涵蓋了一所學(xué)校整體發(fā)展涉及的核心工作、關(guān)鍵工作和基礎(chǔ)工作。從具體措施上看，編碼項(xiàng)數(shù)的多寡表明了示范性高職院校在“十三五”期間發(fā)展的核心工作是以加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)為抓手，以提升師資隊(duì)伍質(zhì)量為保障，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足人才支持。示范性高職院校發(fā)展的關(guān)鍵工作是通過優(yōu)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、改革創(chuàng)新體制機(jī)制、提升信息化服務(wù)能力，從而促進(jìn)學(xué)校科研和技術(shù)服務(wù)能力的整體提升。示范性高職院校發(fā)展的基礎(chǔ)工作是通過加強(qiáng)黨建、思政工作和校園文化建設(shè)，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，為學(xué)校整體發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。而關(guān)于國際交流與合作工作，如前所述，無論是其發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)舉措，都與示范性高職院校樹立的“國際化發(fā)展”愿景有所偏差，難以支撐其愿景的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，示范性高職院校發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)舉措基本抓住了影響學(xué)校發(fā)展的要點(diǎn)，能夠指向發(fā)展目標(biāo)，能夠真正地指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。但從具體內(nèi)容上看，3 所示范性高職院校的任務(wù)舉措基本上都是常規(guī)措施，能夠使學(xué)校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，在戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性層面略有欠缺，在一定程度上束縛學(xué)校的發(fā)展。因此，以“戰(zhàn)略”的思維來研究制定任務(wù)舉措，才能引領(lǐng)示范性高職院校高水平發(fā)展[8]。