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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部辦公廳聯(lián)合出臺拖拉機(jī)安全管理新舉措

2021-04-25 02:33
山東農(nóng)機(jī)化 2021年2期
關(guān)鍵詞:變型交管部門拖拉機(jī)

近年來,隨著農(nóng)村地區(qū)各類機(jī)動車輛快速增長,農(nóng)村道路交通安全事故防控壓力增大,涉及拖拉機(jī)的事故時有發(fā)生。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,深刻汲取云南省臨滄市臨翔區(qū)“1·08”、海南省東方市“1·12”和四川省金堂縣“1·28”事故教訓(xùn),深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動,防止各類事故發(fā)生,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理工作的通知》?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、強(qiáng)化源頭管理,夯實安全基礎(chǔ)

拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設(shè)施是影響農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要因素。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格拖拉機(jī)注冊登記,對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)一律不予注冊登記。要逐步建立手扶變型運(yùn)輸機(jī)等只有運(yùn)輸功能、無農(nóng)田作業(yè)功能的拖拉機(jī)退出機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型,2022 年底前停止注冊登記。把好安全技術(shù)檢驗關(guān),嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn),對反光標(biāo)識、轉(zhuǎn)向、制動、照明及信號等進(jìn)行重點檢查。實施拖拉機(jī)“亮尾工程”,拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組應(yīng)燈光齊全并粘貼反光標(biāo)識,未粘貼反光標(biāo)識的不予注冊登記、不予通過檢驗;鼓勵其他上道路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼反光標(biāo)識或插掛反光警示旗。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)與考試,拓寬培訓(xùn)渠道,規(guī)范考試程序,嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn),切實提高拖拉機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識和技能。各地公安交管部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大農(nóng)村公路、機(jī)耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查,及時向當(dāng)?shù)攸h委政府報告,協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理措施,完善安全管理設(shè)施,消除安全隱患。

二、推動報廢淘汰,加快“變拖”清零

變型拖拉機(jī)是企業(yè)非法生產(chǎn)銷售、地方以拖拉機(jī)名義注冊登記的機(jī)動車,不符合國家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),安全隱患大,引發(fā)交通事故多。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安交管部門要持續(xù)開展變型拖拉機(jī)專項整治,按照嚴(yán)于低速載貨汽車的強(qiáng)制報廢年限規(guī)定,依據(jù)各地制定的存量變型拖拉機(jī)清零進(jìn)度表,多方爭取政策加大報廢力度,嚴(yán)格做到期滿報廢,確保2025 年全部清零。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要集中排查登記檔案,嚴(yán)格查處本地停止核發(fā)“變拖”牌證以來為新生產(chǎn)的變型拖拉機(jī)注冊登記的違規(guī)行為。加強(qiáng)省際協(xié)查配合,對排查出的外省籍牌照變型拖拉機(jī),要及時聯(lián)系有關(guān)省份鑒別真?zhèn)?。檢查中發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)銷售變型拖拉機(jī)的,要及時向市場監(jiān)管部門通報,積極協(xié)助查處違法生產(chǎn)銷售行為。堅持清零和禁行相結(jié)合,已清零地區(qū)公安交管部門要結(jié)合實際采取禁行措施,學(xué)習(xí)借鑒江蘇等地經(jīng)驗,劃定限行區(qū)域和路段,嚴(yán)格查處變型拖拉機(jī)違法上路行駛。

三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查,下沉監(jiān)管重心

拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗、逾期未報廢等仍是我國農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要隱患。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法,組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場院和農(nóng)機(jī)合作社等場所開展安全檢查和隱患排查。要認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》,大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機(jī)報廢更新。各地公安交管部門要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,在“三夏”“三秋”和節(jié)假日等重點時期,在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場等的主要路段,嚴(yán)格查處拖拉機(jī)違法違規(guī)行為。積極推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員,推進(jìn)“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”與“警保兩站兩員”有機(jī)結(jié)合,實行“一站多能、一人多崗”,將力量向基層延伸下沉,解決農(nóng)村交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問題。

四、強(qiáng)化應(yīng)急處置,加強(qiáng)宣傳教育

做好事故應(yīng)急處置,運(yùn)用事故案例加強(qiáng)安全宣傳教育,提高農(nóng)民群眾安全意識和素質(zhì),是保障農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要措施。發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故后,各地公安交管部門要及時將事故情況通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合做好事故調(diào)查工作,較大以上事故按規(guī)定及時報告。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要經(jīng)常性聯(lián)合開展“送安全知識下鄉(xiāng)”活動,推動“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳,普及道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,運(yùn)用典型事故案例進(jìn)行警示教育,提高農(nóng)民機(jī)手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識。深入開展全國“安全生產(chǎn)月”“全國交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?,?chuàng)制一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳作品,提升安全宣傳效果。充分利用各類媒體加大宣傳力度,營造良好安全生產(chǎn)氛圍,促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

五、創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)便民服務(wù)

拖拉機(jī)在農(nóng)村地區(qū)量大、面廣、分散,使用季節(jié)性強(qiáng),安全管理難度大。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要創(chuàng)新工作方式方法,積極爭取支持,加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理信息化建設(shè),寓管理于服務(wù)之中,提高拖拉機(jī)安全管理水平。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42 號),對符合安全技術(shù)條件、因購機(jī)發(fā)票丟失無法提供來歷證明的拖拉機(jī),通過實施告知承諾制納入牌證管理,提高拖拉機(jī)注冊登記率。要結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗方式和途徑,積極探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)安全檢驗、政府購買服務(wù)等形式,推進(jìn)拖拉機(jī)就地進(jìn)行安全技術(shù)檢驗,提高拖拉機(jī)檢驗率。積極爭取支持,加大對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)農(nóng)民依法考取拖拉機(jī)駕駛證,提高持證率。

拖拉機(jī)行駛既涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,也涉及道路交通安全,加強(qiáng)拖拉機(jī)安全管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門的共同職責(zé)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安交管部門要高度重視拖拉機(jī)安全管理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全定期會商安全形勢、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換等工作機(jī)制,共同做好農(nóng)村道路交通安全管理工作,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

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編者按
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