康偉 中石化江漢石油工程有限公司

目前招標中通常使用的評標方法為技術(shù)和商務(wù)的綜合評分法。招標人根據(jù)技術(shù)、商務(wù)在招標中體現(xiàn)的重要性不同，按照一定的權(quán)重分配，一般設(shè)置為30%、70%；50%、50%；60%、40%不等。技術(shù)部分的評分主要包括對投標人的經(jīng)營范圍、資金財務(wù)狀況、信用情況、資質(zhì)情況、提供服務(wù)能力、業(yè)績等的一個綜合評分。根據(jù)權(quán)重比不同，按照得分規(guī)則分別計算出技術(shù)分和商務(wù)分，再把兩者相加得出最后總分，按照總分排序選出投標人的入圍情況?！耙徊椒ā痹u標方法與綜合評分法的區(qū)別在于技術(shù)部分不占比例，只對技術(shù)部分進行審核，達到招標人設(shè)定的技術(shù)標準即可進入商務(wù)環(huán)節(jié)，對商務(wù)部分評分后即為最終得分。

“一步法”評標方法對評分方法做了一定的簡化，在實際開標環(huán)節(jié)中節(jié)省了大量時間，提升招標效率，但“一步法”評標方法的使用又存在一定的局限性，不是任何項目都可以運用該方法進行評標。那么，在什么情況下運用“一步法”評標方法較為合適呢？下面，筆者將對“一步法”評標方法的必要性和運用情況做一個簡單的探討。

先看一個簡單的對比。

目前某單位提報一個鉆頭采購招標，招標人正初擬招標方案中的評標辦法。

方案一：鉆頭采購評分方法采用綜合評標法，技術(shù)標得分占綜合得分的40%，商務(wù)得分占綜合得分的60%，商務(wù)部分采用最低價法，計算公式為：（服務(wù)商的最低有效總報價/當前服務(wù)商的有效總報價）*商務(wù)比重*100。（見表1）

方案二：鉆頭采購評分方法運用經(jīng)評審的最低價法（見表2）。

假設(shè)有A、B、C、D四家服務(wù)商參與投標，且四家服務(wù)商均可提供滿足招標人數(shù)量和質(zhì)量要求的鉆頭。最終選取排名第一位的中標人為本次招標的中標候選人。

我們一起來看看兩種評分方法運用后的得分、排名情況。

通過上表看出，運用綜合評分法時，B服務(wù)商中標，采用“一步法”評標方法，A反而落選，未達到招標人選出質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品的預(yù)期。因此，“一步法”評標方法不適用于對服務(wù)商技術(shù)、服務(wù)能力有一定要求的項目，只適用于技術(shù)達到招標人要求的項目。例如：雜品、石料等。

表1 綜合評分法

表2 經(jīng)評審的最低價法

在歷年評標過程中，采用邀請招標項目且邀請服務(wù)商都是資質(zhì)相當?shù)姆?wù)商，招標人對服務(wù)商的服務(wù)能力了如指掌，這種情況可嘗試采用“一步法”評標方法。下面看個簡單的例子。

在近年某平臺的網(wǎng)電招標中，我們發(fā)現(xiàn)邀請的服務(wù)商有A、B、C、D四家，每次招標均在控制價的基礎(chǔ)上不下浮或者略微下浮，我們看看用綜合法和“一步法”評標方法的區(qū)別在哪？

方案一：某平臺的網(wǎng)電招標評分方法采用綜合評標法，技術(shù)標得分占綜合得分的40%，商務(wù)得分占綜合得分的60%，商務(wù)部分采用下浮計分法，計算公式為：每下浮1分錢，加5分，總分60分。（見表3）

方案二：某平臺的網(wǎng)電招標評分方法采用經(jīng)評審的最低價（一步法）下浮計分法。（見表4）

從上表可看出，無論是采用綜合評分法還是經(jīng)評審的最低價下浮計分法，中標服務(wù)商均為報價最低的服務(wù)商B，中標結(jié)果沒有改變，但是運用“一步法”評標方法時，B的報價更低，說明這種情況可以考慮運用“一步法”評標方法。

結(jié)語：“一步法”評標方法是在審核投標人資格通過，不對技術(shù)部分進行評定，只對商務(wù)分評分的一種評分方法。“一步法”評標方法雖然運用不廣泛，但是在滿足招標人特定要求的情況下，可嘗試采用“一步法”評標方法。運用“一步法”評標方法后可，去掉一些非必要環(huán)節(jié)，極大提高招標人的效率，縮短招標時間；另一方面因為技術(shù)上不再獲得任何優(yōu)勢，評分只集中于商務(wù)上，服務(wù)商為在競爭中獲得足夠優(yōu)勢，將加大降價力度，迫使服務(wù)商報出更低價格，達到招標人預(yù)期。

表3 綜合評分法

表4 經(jīng)評審的最低價下浮計分法