文 曾素紅

十三屆全國人大四次會議期間，廣東代表團代表立足廣東、胸懷全國、面向世界，緊扣黨中央國務院和省委省政府重大決策部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，提出高質(zhì)量議案建議，為推動“十四五”開局之年全國全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展獻智出力。

議案建議的“三高三實”

廣東團代表共提出議案30件，領銜代表14名，聯(lián)名代表 1 058人次，議案數(shù)量比去年增加兩件；提出建議577件，較去年增加51件，領銜代表125名，聯(lián)名附議代表2 057人次，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。今年代表提出議案建議呈現(xiàn)出“高”和“實”的特點：一是政治站位高，落點實。代表所提議案建議與黨中央決策部署同頻共振，與民意息息相通。二是履職熱情高，作風實。代表積極參加閉會期間各項活動，結(jié)合自身專業(yè)、職業(yè)特點，深入基層、了解民情、反映民意，堅持“做熟不做生”。三是履職能力高，措施實。經(jīng)過四年任期的履職歷煉，代表履職愈發(fā)成熟，大部分議案建議格式規(guī)范、情況具體、分析深刻、措施可行。

代表所提建議涵蓋了當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，反映了人民群眾的意見訴求。代表們突出關注推進粵港澳大灣區(qū)建設、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強公共衛(wèi)生體系建設、推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、全面推進鄉(xiāng)村振興、加強生態(tài)文明建設、增進民生福祉等熱點、前沿問題，反映了廣東人民對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進共同富裕的美好愿望。其中財經(jīng)、教科文衛(wèi)方面的建議占比較大，分別有198件、130件，占建議總數(shù)的34.3%、22.5%。

舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設

相關建議有94件，主要有：支持建設粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)離岸創(chuàng)新實驗區(qū)；建立粵港澳大灣區(qū)核能研發(fā)科技創(chuàng)新中心；在粵港澳大灣區(qū)布局國家醫(yī)學中心、組建中醫(yī)藥文化創(chuàng)新發(fā)展中心；加快立項建設粵港澳大灣區(qū)微生物安全與健康國際創(chuàng)新中心；推進粵港澳國際游艇旅游自由港建設；謀劃推動粵港澳大灣區(qū)西翼物流樞紐建設；支持湛江建設國家重大戰(zhàn)略聯(lián)動與融合發(fā)展示范區(qū)；加快推動廣清接合片區(qū)建設進程；加快推進粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設；持續(xù)推進城市群（都市圈）立法與規(guī)劃實施；以“灣區(qū)標準”推動“灣區(qū)通”，以高標準引領粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；建設粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)標準體系；加強粵港澳大灣區(qū)海洋保護地體系建設；加快提升粵港澳大灣區(qū)市場準入一體化水平；進一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法合作；發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)合作平臺優(yōu)勢，積極推動港澳青年更好融入內(nèi)地發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

相關建議有48件，主要有：從國家層面支持推進省際聯(lián)動、助力構建新發(fā)展格局；支持廣東推進科技自立自強、加快建設科技創(chuàng)新強省；加強產(chǎn)業(yè)引領，堅定走自主可控、創(chuàng)新研發(fā)之路，推進制造業(yè)發(fā)展；加大裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度；優(yōu)化國家重點實驗室布局，加快推進海洋強國戰(zhàn)略建設；加大國家重點實驗室建設力度并在先行示范區(qū)進行試點建設；加快推進我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搶占全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展；加快推進國家高新區(qū)創(chuàng)建工作；加快立項建設“微生物組國家技術創(chuàng)新中心”；推進深港科技創(chuàng)新合作區(qū)跨境通信試驗區(qū)試點建設；支持廣東建立種業(yè)創(chuàng)新平臺，打造“種業(yè)硅谷”；加強農(nóng)業(yè)微生物種業(yè)創(chuàng)新；完善引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新的機制，落實稅收優(yōu)惠政策；支持新興科學領域博士培養(yǎng)；全方位培養(yǎng)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，為科技自立自強提供支撐。

加強公共衛(wèi)生體系建設

相關建議有25件，主要有：強基層建機制，大力推進分級診療，完善基層公共衛(wèi)生體系，提升重大疫情預防和處置能力；提升醫(yī)防融合質(zhì)量，增強后疫情時期基層服務能力；疫情防控常態(tài)化形勢下，強化基層政府依法行政；全面落實生物安全法，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系；將在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中承擔防控、救治等任務的醫(yī)療機構的基本運營和人員待遇等補助經(jīng)費納入中央財政保障；增強我國生物安全三級實驗室能力建設及規(guī)劃管理；強化動物防疫體系建設，提升防控能力；發(fā)揮特色優(yōu)勢，完善國家重大疾病中西醫(yī)結(jié)合防治體系；打造5G智慧型整合醫(yī)療體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局；加大核酸檢測應用范圍助力“健康中國”建設。

推動“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局

相關建議有58件，主要有：后疫情時代加速布局“新基建”，為新經(jīng)濟發(fā)展注入新動能；支持廈門至昆明高鐵規(guī)劃建設；盡快建設廣州經(jīng)清遠至永州高鐵；將茂名至岑溪高鐵納入國家鐵路“十四五”規(guī)劃；支持規(guī)劃建設玉湛城際鐵路；支持瑞梅鐵路（廣東段）在2021年下半年動工建設；暢通和建設粵贛運河聯(lián)結(jié)連通珠江和長江水域；充分發(fā)揮北部灣港口群整體協(xié)同作用，加快西部陸海新通道建設；加快推進革命蘇區(qū)出海大通道（梅州大埔至潮州港鐵路）規(guī)劃建設；加大對廣東蘇區(qū)老區(qū)支持力度，加大基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度；支持汕尾革命老區(qū)重大產(chǎn)業(yè)建設；加快原中央蘇區(qū)革命老區(qū)縣普通高中教育發(fā)展；加大對少數(shù)民族地區(qū)財政扶持力度；促進華僑農(nóng)場健康發(fā)展；出臺優(yōu)惠政策，激勵高層次人才到三四線城市服務和發(fā)展。

全面推進鄉(xiāng)村振興

相關建議有55件，主要有：推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構建高質(zhì)量現(xiàn)代化鄉(xiāng)村能源體系，推動國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施；加快發(fā)展現(xiàn)代深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；全面發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升裝備支撐，建設智慧農(nóng)業(yè)；完善農(nóng)村公共金融體系，用活點狀用地政策，深入盤活處理城鎮(zhèn)低效用地，加大農(nóng)業(yè)院校支持力度，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，多措并舉留住農(nóng)村人才，促進山區(qū)縣農(nóng)村電商加快發(fā)展，大力支持推動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大鄉(xiāng)村旅游，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的建設，加大對山區(qū)農(nóng)村教學點和寄宿學校扶持政策，振興鄉(xiāng)賢文化，助力鄉(xiāng)村振興；固本強基，建強鄉(xiāng)村治理組織；加強技能人才建設促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接；將山區(qū)鎮(zhèn)街建設納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施范疇；推進鄉(xiāng)村實施城鄉(xiāng)一體化建設；推進村改社區(qū)改革，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強生態(tài)文明建設

相關建議33件，主要有：加快發(fā)展和完善碳市場，助推我國實現(xiàn)30·60目標；圍繞新能源不納入“能耗雙控”考核范疇進而加快海上風電發(fā)展助推廣東率先實現(xiàn)碳達峰；以碳排放總量控制來取代能源消費總量控制制度；全面從嚴管控企業(yè)碳排放；加快完善全國碳排放市場交易機制，規(guī)范碳交易市場，提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性、主動性；加強能源清潔低碳轉(zhuǎn)型頂層設計的建議；推動“一帶一路”能源資源合作高質(zhì)量發(fā)展；推動“海上牧場+海上風電”建設；支持汕尾規(guī)劃建設千萬千瓦海上風電基地；完善生態(tài)保護紅線立法工作和管理制度；加快海島文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用；創(chuàng)新體制機制促進生態(tài)產(chǎn)品價值變現(xiàn)；加快大件家用產(chǎn)品舊件回收體系建設、切實促進消費內(nèi)循環(huán)；建立與完善塑料全價值鏈綠色低碳循環(huán)體系、“十四五”期間加強塑料污染防治工作；在全國推行“山長制”，完善網(wǎng)格化山體保護管理體系支持；廣東省加快創(chuàng)建南嶺國家公園；高質(zhì)量建設萬里碧道，打造廣東水生態(tài)名片。

著力推動增進民生福祉

相關建議102件，主要有：加快推動新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)；優(yōu)化收入分配結(jié)構，著力提高居民消費率；加大對基層文化事業(yè)單位支持力度；全面放開生育；發(fā)展普惠托育教育，將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍；對欠發(fā)達地區(qū)市轄區(qū)實行與所轄縣同等義務教育經(jīng)費補貼政策；讓外來務工者隨遷子女都能公平享受九年義務教育；加強青少年精神衛(wèi)生研究，在村（社區(qū)）設立青少年關愛保護服務站，多措并舉把“網(wǎng)癮”轉(zhuǎn)化為理性求知欲，凈化網(wǎng)絡和手機環(huán)境，促進青少年健康成長；構建青少年網(wǎng)絡消費借貸預防及幫扶機制；加快構建多層次養(yǎng)老保險體系；加快發(fā)展智慧養(yǎng)老機器人；推進公益訴訟法律制度立法；加快社會治理數(shù)據(jù)匯聚、融合和共享筑牢社會治理信息化、智能化發(fā)展基礎；常態(tài)化疫情防控中加強公民個人信息保護；打通基層消防工作“最后一公里”；對共享電動自行車有序管理鼓勵其健康發(fā)展；嚴厲打擊騙取醫(yī)?；?、加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管；創(chuàng)新食品安全事前、事中、事后監(jiān)管模式，牢牢守住食品安全底線，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。