文 本刊記者 靈 迪

3月6日、7日，十三屆全國人大四次會議廣東代表團先后舉行一次全體會議、兩次分組會議，審查《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。

作為我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖和全國各族人民共同的行動綱領，規(guī)劃綱要草案備受矚目，引起與會代表廣泛熱議。代表們對我國未來5年乃至15年的發(fā)展藍圖滿懷信心，并圍繞新發(fā)展格局、粵港澳大灣區(qū)建設、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調發(fā)展、強化民生保障、推動基層政府數(shù)字化轉型向縱深發(fā)展等事關發(fā)展全局的大事，說體會、談感受、提建議，進一步凝聚邁步新征程的信心、決心與干勁，個個洋溢著在新征程中堅定前行、奮發(fā)有為的精氣神。

在新發(fā)展格局之中扛起廣東責任

代表們一致認為，“十四五”是向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，具有承上啟下的重要意義，規(guī)劃綱要草案牢牢把握新發(fā)展階段這一歷史方位，關于主要目標的設定具有鮮明的前瞻性、導向性、科學性，重點任務立足國情、切合實際，體現(xiàn)很強的問題導向，按照規(guī)劃綱要部署推進落實，必將推動綜合國力再上一個臺階。廣東要緊緊圍繞習近平總書記賦予的新使命任務，全面對接規(guī)劃綱要，謀劃好“十四五”時期發(fā)展，重點抓好落實，把一項一項要求實化具體化，把宏偉藍圖變?yōu)橥苿訌V東在新征程中走在前列、創(chuàng)造新的輝煌的實際行動，變成各項事業(yè)長足進步的美好現(xiàn)實。

全國人大代表、廣東省委書記李希在全體會議發(fā)言時說，完全贊成規(guī)劃綱要草案。規(guī)劃綱要草案全面貫徹習近平總書記、黨中央的決策部署和戰(zhàn)略謀劃，具有很強的指導性、針對性和可操作性。一是通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，把中央關于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議轉化為鼓舞人心的行動綱領和施工圖，必將引領全國上下扎扎實實辦好自己的事，奮進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章。我們要在經濟、社會、民生、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)等各方面加強對接落實，以走在前列的實際行動和工作成效為全國發(fā)展大局作出新貢獻。二是牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，把實現(xiàn)科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐來抓，必將推動全國上下篤定心志走自力更生、自主創(chuàng)新之路，牢牢掌握發(fā)展主動權。我們要強化戰(zhàn)略科技力量布局，積極探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制“廣東路徑”，補短板、鍛長板，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。三是立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步對構建新發(fā)展格局實化具體化，必將有力推動我國重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢，不斷增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。我們要著力在打造規(guī)則銜接示范地、內外循環(huán)鏈接地、科技產業(yè)創(chuàng)新策源地、高端要素集聚地、安全發(fā)展支撐地上下功夫求突破，切實增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的功能，在構建新發(fā)展格局之中扛起廣東責任。四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在增進民生福祉、推進共同富裕方面作出重大部署，必將引領全國上下牢固樹立和落實正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，凝聚起同心共筑中國夢的強大力量。我們要不斷改善人民群眾生活品質，自覺主動積極解決城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距問題，高質量構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，使共同富裕目標可感知、可擁抱、可獲得。五是貫徹系統(tǒng)觀念，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，必將引領我們更好實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡，推動經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。我們要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅持以大概率思維應對小概率事件，切實維護政治安全、經濟安全、公共安全、社會安全，守好國家安全“南大門”。

全國人大代表、廣東省省長馬興瑞在發(fā)言時說，完全贊同“十四五”規(guī)劃綱要草案。綱要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央“十四五”規(guī)劃建議各項部署，充分體現(xiàn)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，具有非常強的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性。綱要準確把握我國所處的歷史方位，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，堅持系統(tǒng)觀念，科學提出2035年遠景目標和“十四五”時期主要目標，全面部署“十四五”時期重點任務，對更好暢通國內大循環(huán)、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)作出戰(zhàn)略謀劃，為推動高質量發(fā)展，在危機中育先機、于變局中開新局提供行動指南，必將進一步凝聚起奮斗“十四五”、奮進新征程的強大力量。他表示，我們要緊緊圍繞習近平總書記賦予廣東的新使命任務，全面落實綱要各項要求，編制好廣東省“十四五”相關規(guī)劃，更好地指引“十四五”發(fā)展。要緊扣打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，大力推進“雙區(qū)”建設，全面深化改革開放，增強暢通國內大循環(huán)和聯(lián)通國內國際雙循環(huán)功能，加快建設具有全球影響力的科技和產業(yè)創(chuàng)新高地，以更大力度推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，持續(xù)提升人民生活品質，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

新機制新優(yōu)勢推動更高水平發(fā)展

“立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局是貫穿規(guī)劃綱要草案的一條主題主線，符合當前國情，切中未來發(fā)展的關鍵，清晰勾勒出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的有效路徑。”這是不少代表在分組審議時的共識。

全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛說，我們要深刻認識規(guī)劃綱要草案特殊歷史背景和重大意義，深刻認識貫穿其中的核心要義就是牢牢樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，今年是“十四五”開好局、起好步的關鍵時期，本屆全國人大憲法和法律委員會將按照黨的十九屆五中全會精神和綱要部署，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，不斷提高立法主動性、系統(tǒng)性、科學性，持續(xù)提升立法質量。

全國人大代表、國家鐵路集團有限公司董事長陸東福指出，規(guī)劃綱要草案充分體現(xiàn)了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論路線和方略，很好地體現(xiàn)了“四個協(xié)調”“五個統(tǒng)籌”，必將凝聚起全國各族人民奮發(fā)追求美好生活、創(chuàng)造美好明天的激情和實際行動?？v覽規(guī)劃綱要草案，十九篇中有九篇針對鐵路提出了相關的任務和要求。一方面這說明了黨的十八大以來，“十三五”鐵路發(fā)展得到了黨中央肯定、人民歡迎，為經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。另一方面也說明，鐵路“十四五”發(fā)展的任務還非常繁重，尤其是在新發(fā)展階段，堅持和發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，更好地貫徹新發(fā)展理念，鐵路應當不辱使命。換而言之，“十四五”時期，要加快建設交通強國，推動鐵路率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。

全國人大代表、中科（廣東）煉化有限公司執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉表示，規(guī)劃綱要草案完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展主題，凸顯人民主體地位，勾勒出建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖和科學路徑，目標明確、舉措務實、催人奮進。他坦言，作為來自央企的代表，更有責任將規(guī)劃綱要草案各項舉措轉化為推動企業(yè)高質量發(fā)展的措施，進一步促進國有經濟高質量發(fā)展。進入新發(fā)展階段，將以更昂揚的姿態(tài)，充分發(fā)揮新企業(yè)、新機制、新技術優(yōu)勢，努力實現(xiàn)更高水平發(fā)展，在確保安全環(huán)保的前提下提高經營業(yè)績，加大技術革新力度，推動布局結構調整，將公司打造成為貫徹新發(fā)展理念的示范企業(yè)。

用“揭榜掛帥”的方式激發(fā)創(chuàng)新活力

“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！币?guī)劃綱要草案強調堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，這讓很多代表信心倍增、底氣更足、干勁更大。

受教育者對教育內容的“前理解”影響著他們對教育內容的期待和接受。 由于計劃經濟時期的傳統(tǒng)集體主義觀念的影響，大學生群體普遍對集體主義教育存在刻板印象和抵觸情緒，認為集體主義原則是強調集體利益高于一切，并以此為理由束縛個體自由發(fā)展的道德說教。 這種抵觸情緒隨著個體化進程中主體地位的提升和自我文化的張揚而日趨強烈，集體主義教育因之而處于非常被動的局面。

“規(guī)劃綱要草案既聚焦經濟社會高質量發(fā)展的重大問題，又回應了廣大人民群眾的民生關切。”全國人大代表、中國科學院院士、中山大學校長羅俊說，近年來，學校堅持“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，充分利用毗鄰南海的優(yōu)勢，積極服務海洋強國戰(zhàn)略，發(fā)展海洋學科群，為國家經略海洋提供高素質人才和高水平學術支撐。他指出，目前我國海洋科研基礎仍然薄弱，研究投入還不夠，尤其作為學科發(fā)展重要支撐的國家重點實驗室，在領域和地域方面布局尚不合理。而廣東是我國海洋大省，擁有國內最長的海岸線，海洋經濟在全省GDP中占比達到20%，對海洋科技支撐的需求非常迫切，建議加快在廣東布局若干海洋領域國家重點實驗室。

“規(guī)劃綱要草案令人非常振奮的一個內容，就是強調堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。這為我們今后5年發(fā)展指明了清晰方向?！比珖舜蟠?、深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰說，建設粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)，也要靠不斷創(chuàng)新來提供發(fā)展動能。在他看來，提高創(chuàng)新能力，首先要遵循創(chuàng)新人才成長規(guī)律，夯實廣東發(fā)展的“第一資源”。吸引一流的人才要打造一流的環(huán)境，可以通過發(fā)布國家重大科研項目攻關計劃、開放重大的經濟社會應用場景，以及聘請頂尖專家作為全省創(chuàng)新顧問等，打造政產學研用融合的創(chuàng)新生態(tài)。他建議，發(fā)揮好企業(yè)在市場前瞻性、需求敏感性方面的優(yōu)勢，在區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎性研究計劃、項目指南等編制工作中，吸收更多企業(yè)一線科研人員參與；對重大產業(yè)化專項和核心科技攻關項目，采取“揭榜掛帥”等方式，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪認為，規(guī)劃綱要草案提出加強自主創(chuàng)新，將帶領企業(yè)堅持新發(fā)展理念，不斷強化自主創(chuàng)新，加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發(fā)，推動供應鏈產業(yè)鏈優(yōu)化升級，實現(xiàn)技術自立自強。他建議要做好戰(zhàn)略設計和精準施策，加大對汽車電子產業(yè)鏈的精準扶持，由政府牽頭研究汽車產業(yè)和芯片產業(yè)重大課題和中長期發(fā)展規(guī)劃，推動國內半導體企業(yè)發(fā)展壯大。要推動汽車、芯片行業(yè)間建立協(xié)同發(fā)展機制，加快培育優(yōu)質企業(yè)，開展技術合作、推動合資建廠等，聯(lián)合攻關“卡脖子”技術，促進核心零部件產業(yè)鏈“強鏈補鏈”，推動產業(yè)鏈自主可控。

全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生表示，“提升發(fā)展的質量效益”是我國經濟發(fā)展的工作重點，要進行更有效的資源配置，支持各市場主體提高經營質量，完善企業(yè)破產出清制度，嚴控無效資產投資，鼓勵資金更多流入能創(chuàng)造更大效益的市場主體。他指出，提高技術創(chuàng)新能力、優(yōu)化產業(yè)結構是中國經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵，必須把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。產品技術創(chuàng)新主體是企業(yè)，要堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。

“完善的扶持政策，是企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力?！比珖舜蟠?、肇慶大華農生物藥品有限公司總裁兼科研首席陳瑞愛建議，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的引領作用，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新的機制，落實稅收優(yōu)惠政策，推動盡快突破關鍵核心技術，積極發(fā)展多層次資本市場，發(fā)揮開發(fā)性金融和風險投資基金的作用，制定普惠性稅收減免政策，推動企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、合理擴大加計扣除范圍、改進計核方法等優(yōu)惠政策落地，引導和幫助企業(yè)技術創(chuàng)新。

推動廣東率先實現(xiàn)碳達峰碳中和

規(guī)劃綱要草案提出，推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。如何加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展？一些代表為盡早實現(xiàn)碳達峰、碳中和“開方支招”。

全國人大代表、明陽智慧能源集團股份公司董事長張傳衛(wèi)說，在“碳達峰、碳中和”目標的引領下，能源綠色低碳轉型已成不可逆轉之勢。在此背景下，廣東未來能源的供應主體將逐步向非化石能源過渡，可再生能源將持續(xù)快速發(fā)展，“十四五”時期應大力鼓勵開發(fā)利用可再生能源。為此，他建議：第一，新能源不納入“能耗雙控”的考核范疇。這主要因為，一邊是節(jié)能減排的剛性任務，一邊是能源需求的日益增長，能耗工作面臨的重大挑戰(zhàn)亟待以改革開放的眼光、綠色發(fā)展的思維來突破。第二，加快海洋能源高質量發(fā)展，推動廣東率先實現(xiàn)碳達峰。第三，通過大型數(shù)據庫建立特大戰(zhàn)略性產業(yè)項目的新能源專用供電機制，并進一步健全碳交易和綠證機制。

“開展碳達峰、碳中和工作，是國家莊嚴承諾?？萍计髽I(yè)應該率先作出表率?！比珖舜蟠怼⒎鹕绞惺虚L朱偉指出，當下科技企業(yè)實現(xiàn)碳中和仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，要率先破題數(shù)據存儲耗能問題，推動綠色數(shù)據中心等低碳技術應用，真正把各種技術手段賦能減排領域。

“對于石化行業(yè)來說，節(jié)能基本等于降碳?！比珖舜蟠怼⒚h委書記尹兆林認為，解決碳排放問題，要舍得在更新設備上加大投入，在節(jié)能上下足功夫。他建議，要加快完善全國碳排放市場交易機制，運用市場化機制將碳排放指標向先進企業(yè)傾斜，同時加快研究開征碳稅，讓低排放真正成為企業(yè)競爭優(yōu)勢。

全國人大代表、中國科學院廣州分院副院長陳廣浩提出，面向“十四五”，廣東要推進更高水平污染防治攻堅戰(zhàn)，一是深入落實“雙區(qū)驅動”戰(zhàn)略，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟高質量發(fā)展；二是以協(xié)同推進減污降碳為總抓手，轉型綠色發(fā)展，推動碳排放達峰走在全國前列；三是堅持綜合治理、系統(tǒng)治理和整體治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)；四是完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，有力支撐生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和美麗廣東建設。對于碳排放問題，他表示，要實現(xiàn)碳達峰，就要實現(xiàn)清潔化能源供給，一方面高碳能源要進行清潔化改造，另一方面要大力發(fā)展海上風電、光伏、核電等非化石能源，通過更加優(yōu)化的經濟結構、不斷升級的能源結構，更好滿足居民和經濟發(fā)展能源需求。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢拓展國內經濟縱深

規(guī)劃綱要草案用較大的篇幅聚焦解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，不少代表就建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展長效機制展開熱議。

全國人大代表、清遠市委書記、市人大常委會主任殷昭舉說，規(guī)劃綱要草案專門列出一個篇章聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展，這對于加快推進廣清一體化、建設廣清接合片區(qū)和廣清經濟特別合作區(qū)意義重大。他表示，將高站位投身于“新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點”建設。充分發(fā)揮清遠區(qū)位優(yōu)勢，拓展國內經濟縱深、聯(lián)通國際市場，狠抓廣清一體化；高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推出27條措施打造農村基層黨建“五個示范”，力促“大灣區(qū)菜籃子清遠配送中心”“廣清國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園”建設，高質量打造大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“茶罐子”，打造大灣區(qū)“后花園”“康養(yǎng)地”，積極承擔國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革試驗工作。同時高水平筑牢粵北生態(tài)屏障，認真落實“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署，大力建設南嶺國家公園，鞏固“中國十佳綠色城市”創(chuàng)建成果。

全國人大代表、珠海市市長姚奕生說，規(guī)劃綱要草案提到支持粵澳合作共建橫琴、推進珠海橫琴等粵澳重大合作平臺建設、完善便利港澳居民在內地發(fā)展和生活居住的政策措施，下一步，珠海將攜手澳門做好珠澳合作開發(fā)橫琴文章，推動構建粵澳共商共建共管共享體制機制，統(tǒng)籌橫琴粵澳深度合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目，和澳門一起做好國際推介、招商引資、產業(yè)導入、項目建設、人才引進。在拓展新空間方面，將發(fā)揮好橫琴的空間和政策疊加優(yōu)勢，加快構建“橫琴空間+澳門資源+優(yōu)秀人才+高新科技+政策支持+成果共享”的新發(fā)展模式，高標準建設粵澳合作產業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園、粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)等重大平臺。

“近年來梅州綜合保稅區(qū)、梅州國際無水港、客都人家康養(yǎng)文旅綜合體等一批重大項目落地梅州，各項建設正如火如荼地推進?！比珖舜蟠怼⒚分菔忻房h東山中學教師李杏玲來自蘇區(qū)老區(qū)。她介紹，當前梅州正圍繞構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，努力打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。今后將保護好利用好紅色文化和特色文化資源，用心呵護梅州的綠水青山，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，以新發(fā)展新業(yè)績造福蘇區(qū)老區(qū)人民。

如何把珠江-西江經濟帶打造成為區(qū)域協(xié)調發(fā)展、綠色高質量發(fā)展新示范？全國人大代表、云浮市委書記黃漢標表示，云浮將全面推行“流域發(fā)展”理念，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化。堅持在高水平保護下實現(xiàn)高質量發(fā)展，加快推進西江經濟走廊建設，大力支持環(huán)北部灣水資源配置等重大戰(zhàn)略工程；充分發(fā)揮西江黃金水道“東融西聯(lián)”的紐帶作用，大力推進交通互聯(lián)、產業(yè)共建、生態(tài)共濟。健全完善與沿江各市協(xié)同共治機制，堅定扛起西江大保護的云浮擔當，確保“一江清水向東流”。全國人大代表、廣東天龍油墨股份有限公司董事長馮毅也指出，新時期加快珠江—西江經濟帶發(fā)展是廣東、廣西兩省區(qū)老百姓的共同心愿，是國家戰(zhàn)略的深化體現(xiàn)。他建議，要以鞏固兩省區(qū)協(xié)作和經濟發(fā)展為突破口，把“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程與兩省區(qū)勞務協(xié)作結合起來，把廣東產業(yè)溢出與廣西產業(yè)發(fā)展需求結合起來，共同推動要素雙向流動，攜手譜寫合作共贏新篇章。

“高質量發(fā)展落實到區(qū)域發(fā)展問題上要解決三個問題，一是城鄉(xiāng)協(xié)調，二是區(qū)域協(xié)調，三是陸海協(xié)調?！比珖舜蟠?、廣東海洋大學副校長、廣東沿海經濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長寧凌表示，廣東在推動高質量發(fā)展過程中提出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，沿海經濟帶作為新時代全省發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，承擔了重要的產業(yè)功能。他指出，廣東在推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，支持傳統(tǒng)支柱產業(yè)發(fā)展，謀劃海洋新興產業(yè)，推進綠色海洋新能源、海洋工程裝備、海洋智慧行業(yè)、海洋漁業(yè)等方面做了大量工作，接下來推動沿海經濟帶實現(xiàn)高質量發(fā)展，一方面要做好空間布局規(guī)劃，實現(xiàn)沿海經濟帶基礎設施的互聯(lián)互通，另一方面要大力推動海洋產業(yè)發(fā)展。他建議，在沿海開發(fā)過程中應當重視海洋生態(tài)保護，著重從海洋綜合管理視角推動沿海經濟帶產業(yè)、社會、經濟、文化等領域綜合協(xié)調發(fā)展，確保沿海經濟帶實現(xiàn)高質量發(fā)展。

進一步賦能數(shù)字經濟構筑新生態(tài)

今年的政府工作報告提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化轉型。規(guī)劃綱要草案也提出，加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，推進數(shù)字化發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，培育壯大人工智能、大數(shù)據、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興數(shù)字產業(yè)。關乎此，引發(fā)不少代表關注并熱議。

“數(shù)字經濟正成為大國經濟競爭的制高點。我認為數(shù)字經濟是我國未來發(fā)展的‘新賽道’，我們可以依托科創(chuàng)能力，為數(shù)字經濟進一步賦能，在‘穗芯’‘智行’‘智造’等方面發(fā)力，構筑數(shù)字經濟新生態(tài)?！比珖舜蟠怼V州大學教師發(fā)展與教學評估中心主任、環(huán)境科學與工程學院教授王筱虹說。

全國人大代表、廣東移動肇慶分公司綜合部經理劉廣河認為，要充分發(fā)揮5G“大帶寬、低時延、廣連接”的特性，與生產流程緊密融合，才能為規(guī)模推廣打下堅實基礎。他建議，加大5G網絡和千兆光網建設力度，加快建成世界一流“數(shù)字灣區(qū)”和“數(shù)字先行示范區(qū)”。同時，加快推動5G融入千行百業(yè)，打造現(xiàn)代化產業(yè)體系。值得一提的是，加強5G專網建設，要聚焦重點行業(yè)細分場景，推動5G在工業(yè)互聯(lián)網、智慧能源等領域的深度融合運用。

“在我們父輩創(chuàng)業(yè)的年代，數(shù)字經濟還是‘空中樓閣’。我們無法想象足不出戶，商品就送到家的‘云上購物’情景?！比珖舜蟠怼⒚窠◤V東省委會副主委、華南師范大學經濟與管理學院教授林勇指出，如今電商產業(yè)給經濟發(fā)展按下了加速鍵，特別是全球疫情催生了跨境電商的蓬勃發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)廣闊的發(fā)展前景，吸引眾多電商平臺紛紛前來布局?？缇畴娚绦袠I(yè)應趁此東風，探索具有特色的發(fā)展模式，賦能“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。他建議，要以“鏈”帶“群”，構建完整的電商產業(yè)生態(tài)圈。落實粵澳跨境電商企業(yè)扶持政策，確定一批重點跨境電商企業(yè)和服務項目。充分發(fā)揮跨境電商珠澳“西線產業(yè)鏈”作用，與現(xiàn)有的港深“東線產業(yè)鏈”相互補加快形成完整的粵澳跨境電商產業(yè)圈。他還提出，數(shù)字賦能跨境電商產業(yè)，建議建立大灣區(qū)重點跨境電商服務資源基礎數(shù)據庫，加快區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在跨境物流信息共享和跟蹤方面的應用，讓數(shù)字化助力跨境電商快速發(fā)展。

全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞建議，制定出臺符合廣東省實際的數(shù)字經濟地方性法規(guī)，成立廣東省數(shù)字經濟地方性法規(guī)立法顧問團，建立和完善各類數(shù)字經濟標準，健全數(shù)字經濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和發(fā)展綜合評價體系等，編制廣東省數(shù)字基礎設施發(fā)展規(guī)劃，推動數(shù)字基礎設施共建共享，同時加強對數(shù)據資源的監(jiān)督管理，建立數(shù)據安全管理制度。她提出，應通過規(guī)劃引導、政策支持、市場主體培育等方式，推動集成電路、高端軟件、數(shù)字安防等產業(yè)發(fā)展，促進云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能等技術與各產業(yè)深度融合；推動建設產業(yè)互聯(lián)網平臺，針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場景提供數(shù)字化解決方案，督促高等院校、職業(yè)學校開設數(shù)字經濟專業(yè)、課程，培養(yǎng)符合數(shù)字經濟研究和應用型人才。

建設5G智慧整合型醫(yī)療服務體系

全國人大代表、中科院院士、中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院院長宋爾衛(wèi)注意到，在主要指標設置上，民生福祉類指標數(shù)量最多，占比超過1/3，為歷次五年規(guī)劃之最?！斑@是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的生動體現(xiàn)?！彼螤栃l(wèi)為此點贊。針對當前醫(yī)療資源總量不足、優(yōu)質資源匱乏、區(qū)域分布不均衡的問題，他建議，應進一步發(fā)揮廣東5G、大數(shù)據技術、高水平醫(yī)療資源優(yōu)勢，建立有效提高醫(yī)療資源利用效率的新型醫(yī)療服務體系，推動廣東健康衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展。

“作為一名醫(yī)務工作者，要堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的健康服務?！苯洑v過去不平凡的一年，尤其是參與抗擊新冠肺炎疫情，全國人大代表、陽江市人民醫(yī)院心血管內科主任黃曉渝對守護人民生命安全和身體健康的初心有了更深的認識。她指出，醫(yī)防融合是提升傳染病防治能力、做好慢性疾病防治的需要?；鶎俞t(yī)療機構的醫(yī)防融合質量是實現(xiàn)全民健康的關鍵。她今年將履職視角聚焦在醫(yī)防融合上。她建議，應積極提倡通過專科聯(lián)盟加強上下級醫(yī)療機構聯(lián)動，讓專家、設備等有效醫(yī)療資源下沉基層。同時繼續(xù)落實推進全科醫(yī)生轉崗培訓，逐步擴充整合型醫(yī)務人員隊伍。

強化交通網絡貫通銜接提質升級

經濟繁榮與交通發(fā)展密不可分。一些代表不約而同地把關注點聚焦在交通基礎設施建設上。

“‘十四五’時期，國家將著力優(yōu)化綜合立體交通網絡，推進高速鐵路、高速公路貫通聯(lián)網，以及國省干線公路貫通銜接、提質升級是幾項重點工作?！弊鳛橐幻袄瞎啡恕?，全國人大代表、江門市交通運輸工程質量監(jiān)督站副站長馮玉寶對國家未來5至15年的交通基礎設施建設十分關注。他說，粵港澳大灣區(qū)東西兩翼的交通高速網絡分布不均衡，西翼高速公路少且許多不屬于國家高速公路網，而中開高速的開通，能夠與深中通道、開春高速等一同作為大灣區(qū)、粵西與廣西的出省大通道。為此，他會在今年的調研工作中持續(xù)跟進、了解中開高速的建設情況，同時加強與相關部門溝通，爭取讓這條要道早日完工、通車。

全國人大代表、湛江市交通投資集團有限公司副總經理趙建社把目光投向“一帶一路”，密切關注西部陸海新通道建設?！巴ǖ肋B接‘一帶’和‘一路’，貫穿西部內陸地區(qū)和西南地區(qū)沿海港口，是促進區(qū)域經貿物流融合發(fā)展的戰(zhàn)略通道?！彼f，西部陸海新通道賦予湛江港等北部灣港口群新的歷史使命，也對北部灣港口群發(fā)展提出了更高要求。為此，他建議，進一步優(yōu)化共商共建共享合作機制，擴大北部灣港口群輻射服務范圍，提升西部陸海新通道的開放包容水平。在現(xiàn)有協(xié)調機制基礎上，建立由國家發(fā)改委牽頭的部省聯(lián)席會議制度，由國家有關部委和沿線政府共同協(xié)商推進西部陸海新通道建設重大事項。同時加大港口建設支持力度，推動解決集裝箱鐵海聯(lián)運瓶頸問題，不斷增強北部灣港口群服務西部陸海新通道建設的運輸能力。

確保“十四五”第一年開好局起好步

構建新發(fā)展格局，今年要邁好第一步、見到新氣象，奪取“開門紅”。如何實現(xiàn)這一目標要求？如何確?！笆奈濉钡谝荒觊_好局、起好步？分組審議會上，代表們踴躍發(fā)言。

全國人大代表、廣東藥科大學校長郭姣說，細讀了李克強總理所作的政府工作報告和規(guī)劃綱要草案中的有關數(shù)據，從經濟總量到自主創(chuàng)新質量等各方面綜合考量，我國的經濟社會發(fā)展已經邁上了一個新臺階。我們正處于兩個百年奮斗目標的交匯點，今年也是“十四五”起步的第一年，所以提升我國的經濟發(fā)展質量，今年將是關鍵一年。廣東省是我國經濟第一大省，也是我國產業(yè)發(fā)展強省，下一步要繼續(xù)走前列，創(chuàng)出新輝煌！她提出，廣東要適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，2021年開好局非常關鍵。首先要保持經濟穩(wěn)定增長。為此，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉彎很重要。尤其要處理好短期經濟穩(wěn)定、中期結構調整和長期體制改革之間的協(xié)調平衡、可持續(xù)性。對廣東來講，要做好構筑國內大循環(huán)主體地位這篇大文章，做好基礎研究和原始創(chuàng)新的開局準備，做好深耕東亞生產網絡，把握全球需求東移、供給東移、創(chuàng)新東移、服務東移、資本東移重大機遇的謀劃。

全國人大代表、汕頭超聲電子股份有限公司顯示器事業(yè)部工藝工程師黃貴松表示，規(guī)劃綱要草案提到，今年要以企業(yè)為載體，加快技術創(chuàng)新，形成一些龍頭企業(yè)以及“鏈主”企業(yè)。這對我們IT從業(yè)人員來說，是很大的激勵，我們一定會鉚足勁去干。技術攻關是否能夠真正實現(xiàn)它的效果，要通過市場和實際應用來體現(xiàn)。他提出，政府應該要配套出臺一些應用政策。要給從事人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學的公司，開放并提供更多應用場景，讓技術得到充分廣泛應用。