馬滌明

“馬上就辦”竟變成“馬上造假”，不是說辦不辦，就是敷衍著辦、假裝辦……近日，《瞭望新聞周刊》一篇題為《變了味的“馬上就辦”》的記者調(diào)查，再次引發(fā)了如何解決形式主義問題的討論。

很多相關(guān)討論都集中在如何使“假馬上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢骜R上”，認(rèn)為“馬上就辦”的重要是“辦”，讓“假辦”變?yōu)椤罢孓k”。這當(dāng)然沒錯，但我認(rèn)為，更關(guān)鍵的是找出“馬上就辦”變味的根源。如果只是一次又一次地督促，能夠解決形式主義所導(dǎo)致的問題，卻解決不了形式主義本身。

“馬上就辦”之所以盛行，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中“不辦”現(xiàn)象太多，甚至在某些地方和部門成為常態(tài)。為解決這個問題，不少地方?jīng)]少下功夫、想辦法，比如出臺工作承諾制，承諾一定期限內(nèi)必須解決、辦完;還有一些地方設(shè)置“馬上就辦辦公室”，簡稱“馬上辦”，很正規(guī)地掛了牌。有些措施一開始確實(shí)有效果，也獲得了民眾的如潮好評，還被媒體作為典型報(bào)道宣傳。但是，“馬上就辦”變成“假辦”“不辦”的情況也隨之發(fā)生。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些曾熱鬧一時的“馬上辦”機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)找不到了。一些地方“馬上辦”能不能長期有效，還是要看領(lǐng)導(dǎo)重視程度，并未成為長效機(jī)制。

有的公共部門服務(wù)效率低甚至不干事的主要原因，是問責(zé)不到位、群眾投訴渠道不夠暢通。如果監(jiān)管到位，以“生硬頂”對待群眾可能面臨被通報(bào)、被扣薪甚至調(diào)崗降級等后果，即便沒有“馬上辦”，公職人員也會知道“拖著不辦”與“馬上辦”，哪個是更優(yōu)選擇。

說到這里，問題應(yīng)該比較清晰了：形式主義、弄虛作假也好，該辦不辦，承諾“馬上辦”但一轉(zhuǎn)身就“馬上造假”也好，根本原因都是監(jiān)督不到位。形式主義為何成為頑癥也就有了答案：它主要是脫離監(jiān)督的產(chǎn)物。

有人會問，現(xiàn)實(shí)中不少的形式主義現(xiàn)象，不就是在領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管者眼皮底下發(fā)生的嗎？事實(shí)上，監(jiān)管者在場與監(jiān)督在場未必是同一概念。如果監(jiān)管者也喜歡形式主義，或被形式主義所迷惑，形式主義恐怕難以受到領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督?！靶问街髁x與官僚主義如影相隨”“上有所好，下必甚焉”，說的就是這個意思。

由此，進(jìn)一步接近了“形式主義從何而來”的答案：形式主義是應(yīng)對“上有所好”，用來蒙蔽上級的。有一個現(xiàn)象很能說明問題：很多發(fā)生在基層的弄虛作假，都是欺上，但不瞞下。比如，為迎接上級檢查而組織“群眾演員”在領(lǐng)導(dǎo)面前“表演”、山體刷綠漆、遮羞墻等等，群眾都知道是假的，是形式主義，但基層干部往往不怕群眾質(zhì)疑，只怕上級領(lǐng)導(dǎo)不滿意;而基層形式主義上的各種“假”和“裝”，以及“馬上就辦”的虛假承諾等，基本只有一個目的：讓上面滿意。

如果上面只能看到“馬上就辦”的承諾，看不到“馬上造假”的真實(shí)一面，結(jié)果就是形式主義、弄虛作假，而群眾又奈何不了，基層形式主義的泛濫也就無法避免。

群眾最反感形式主義，也最容易看穿形式主義，以群眾監(jiān)督終結(jié)形式主義，顯然是一種優(yōu)解。政府部門工作如何，關(guān)鍵還是需要群眾來評判。地方政府政績考核，宜引入第三方評價主體，把監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給群眾，而不是只看上級滿不滿意。

在一些基層地方，利益攸關(guān)度決定著反形式主義的力度。于一些官員來說，若對形式主義的痛感不是很強(qiáng)烈，但又不得不按上級要求“反”，就為再次陷入形式主義、以形式主義反形式主義埋下了伏筆。

摘自《中國青年報(bào)》2021年1月8日? ? ? 李景山/圖