桂焱煒 吳改紅

豫西汝州，三月風(fēng)和，滿城翠色，春光大好。

3月25日上午，溫泉鎮(zhèn)朱寨村一香菇大棚外，張翠平正指揮工人將剛采摘的香菇往車上裝。

“我們的香菇名氣越來越大，一點都不擔(dān)心銷路。過年那陣子，更是供不應(yīng)求?！睆埓淦绞欠N菇大戶。朱寨村有香菇種植戶120多家，“各家各戶的香菇都不愁賣”。

朱寨村種植香菇已20多年，過去一直是各家各戶單干，沒有形成規(guī)模。2016年8月，村黨支部研究決定，以香菇種植業(yè)為依托，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。村里成立汝州市溫泉食用菌發(fā)展有限公司，采用“公司+農(nóng)戶+基地”模式，把單干菇農(nóng)組織起來，形成集原料供應(yīng)、科技示范、技術(shù)服務(wù)、市場營銷于一體的合作社。

多年來，汝州鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟落后，是“窮家難當(dāng)”“巧婦難為無米之炊”，許多村子長年靠上級輸血度日。

近年來，汝州靠深化改革，促農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，變輸血為造血，依托龍頭企業(yè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟走出了一條以資源換資金、以存量換增量的高質(zhì)量發(fā)展道路。

摸清集體家底? 喚醒沉睡資產(chǎn)

家底厘不清，步子難邁動。鄉(xiāng)村要發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。2017年以來，汝州圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和發(fā)展股份合作集體經(jīng)濟兩項重點工作，全面拉開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革大幕。

按照“由點及面，慎重推進”的原則，從全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道挑選有熱情、有特色、有想法的21個村，采取一對一指導(dǎo)的方法，打造改革示范點，不斷完善總結(jié)，最終形成可復(fù)制、可推廣的“4741”工作法，在全市全面鋪開。

所謂“4741”工作法，第一個“4”是成立宣傳動員組、文秘組、清產(chǎn)核資組、推進督導(dǎo)組4個小組，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作;“7”是將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作細化為7個步驟有條不紊開展;另一個“4”是重點保障“未婚或者已婚婦女、離異或者喪偶婦女、外來沒有戶口的婦女兒童、入贅上門的女婿”等4類弱勢群體利益;“1”是設(shè)立汝州市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心平臺，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范有序進行。

朱寨村作為汝州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村，在完成清產(chǎn)核資、成員身份界定的基礎(chǔ)上，率先推行股權(quán)改革，于2018年2月28日成立股份制經(jīng)濟合作社，目前已吸納該村120余戶村民加入股份經(jīng)濟合作社，共發(fā)展香菇種植大棚1580座，年創(chuàng)效益1000萬元。

村集體有錢了，公共服務(wù)能力就強了?！拔壹易詠硭M、衛(wèi)生費，都是村里交的，這種模式真好！”3月23日，在朱寨村，村民股東朱萬水告訴記者，村里成立合作社后，環(huán)境一天比一天好，“去年第一次分紅，我分了3400塊錢?！?/p>

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，不僅摸清了家底，也理順了村集體資產(chǎn)與村民的關(guān)系，農(nóng)村沉睡資產(chǎn)得以喚醒，村集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

2017年6月，汝州成為全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點市。截至目前，汝州459個行政村（社區(qū)）全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，共清查集體資產(chǎn)49.65億元，集體土地總面積223.17萬畝，界定集體經(jīng)濟組織成員100.13萬人，成立股份經(jīng)濟合作社459家。

堅持黨建引領(lǐng)? 夯實發(fā)展基石

每年3月中下旬，是蜂蜜采集第一季。在大峪鎮(zhèn)拾嶺村村部，一桶桶優(yōu)質(zhì)蜂蜜泛著琥珀色光澤?！拔乙呀?jīng)來了好幾次了，這里的蜂蜜，有山野清香，口感純正。”在汝州市區(qū)開超市的王先生告訴記者，這里的蜂蜜一上架，很快就被搶購一空。

拾嶺村地處深山區(qū)，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棗花、荊花蜜。但許多群眾卻守著寶山過窮日子。前年，村里用鎮(zhèn)里發(fā)放的10箱蜂為本錢，養(yǎng)了30箱蜜蜂，一年下來賺了 7.9萬元。

初嘗甜頭的村民，馬上有了干勁。去年，村里又用扶貧專項資金，把養(yǎng)蜂規(guī)模擴大到300箱，建立了3個養(yǎng)殖點。村支部書記王豐朝說：“去年村集體養(yǎng)蜜蜂產(chǎn)蜜5000多斤，收入達20萬余元。養(yǎng)蜂之前，村集體經(jīng)濟收入為零?，F(xiàn)在好了，村集體有了項目、有了收入，干啥都有底氣、也有干勁了。”

村級集體經(jīng)濟要實現(xiàn)化繭成蝶，選優(yōu)配強領(lǐng)頭雁是關(guān)鍵。近年來，汝州堅持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)加強村級黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供堅強組織保障。

實施素質(zhì)提升工程、搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺、出臺激勵辦法等等，一系列配套舉措，加強村級基層組織建設(shè)，加強黨對村集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。選優(yōu)配強村級班子，加強村兩委班子、駐村第一書記、駐村工作隊員、村級后備干部、農(nóng)村經(jīng)濟組織負責(zé)人等人才隊伍培養(yǎng)。

對村集體興辦的各類經(jīng)營性項目，依法依規(guī)減征免征相關(guān)稅費。對符合“銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“納稅人采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式將承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“月銷售10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人”等情形的，免征增值稅。

到今年3月，汝州累計下派駐村第一書記63名，在全市462個行政村全面推行農(nóng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)一肩挑，充分發(fā)揮村級黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)中堅作用。

“一村一品” 因地制宜謀發(fā)展

“每株之間要留足距離，注意不要傷到根部?！?/p>

3月15日，在寄料鎮(zhèn)磨石村杭白菊種植基地，村民正揮鋤分株植苗，技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。如畫毯般鋪向遠處的杭白菊，枝嫩葉綠，在春風(fēng)中搖曳。

“除草、栽種、采花這些活我都能干，也不累，一年下來能掙不少錢哩?！泵撠殤粢稍谶@里務(wù)工。她告訴記者，有了穩(wěn)定收入后，去年底，她家光榮脫貧。

位于寄料鎮(zhèn)東南大山深處的磨石村資源匱乏，村集體經(jīng)濟薄弱，一直找不到好的脫貧致富項目。2019年初，汝州市教體局駐村工作隊經(jīng)過多方考察，最終敲定引入易種植、見效快的杭白菊，作為村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，幫助村兩委采取“集體+農(nóng)戶”模式，流轉(zhuǎn)土地55畝種植杭白菊。

村里與嵩縣一家農(nóng)業(yè)公司簽訂合作協(xié)議，由公司負責(zé)提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)戶參與管理，菊花售出后分紅。

“去年，我們的杭白菊銷售額達到3萬多元。群眾見到收益后，種植熱情很高。今年將逐步擴大面積，并完善深加工鏈，提升附加值?！瘪v村第一書記劉曉晨，正帶領(lǐng)全村落實杭白菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

當(dāng)天上午，溫泉鎮(zhèn)西唐村北側(cè)大棚里，排排田壟上，人工培育野生菌新品種赤松茸，從厚厚的腐草中“頑強”地探出頭來，粗大的新鮮赤松茸，格外誘人。

“現(xiàn)在氣溫轉(zhuǎn)暖，野生菌生長得很快，明天早上就可以摘了。采后直接發(fā)往鄭州、上海等地，每斤可賣8.5元以上。按一個大棚占地1.1畝算，每年可產(chǎn)鮮菌1萬斤?！奔夹g(shù)員孫濤彎下腰，輕輕撥拉著赤松茸，“口感比一般蘑菇好，營養(yǎng)價值高，市場上很暢銷，下一步將考慮擴大規(guī)模?！?/p>

溫泉鎮(zhèn)黨委書記李華州介紹，近年來，溫泉鎮(zhèn)結(jié)合各村實際，堅持“一村一品”，圍繞政府扶持、基地建設(shè)、“支部+公司+農(nóng)戶”模式，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

河南士博生態(tài)園里，工人正將剛采摘的軟籽石榴裝箱。

目前，全鎮(zhèn)形成了以張寨村南部瀕河區(qū)為主的500畝林果采摘觀光區(qū)，以朱寨村為主的千畝香菇種植區(qū)，以連莊村為主的千畝“黃金薯”種植區(qū)，以鄧禹村為主的120畝藍莓和千畝櫻桃采摘區(qū)，以高水泉村、榆樹園村、鄧禹村為主的5000畝迷迭香種植區(qū)，以程莊村、趙莊村、馮店村、駱莊村為主的富硒農(nóng)作物高產(chǎn)區(qū)，以官東、官中、官西、丁莊村為主的2000畝高油酸花生種植區(qū)，“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局初步形成。

各村村情不同，村集體經(jīng)濟發(fā)展不能簡單搞“復(fù)制粘貼”，一定要因地制宜，分類指導(dǎo)，才能探索實踐出各具特色的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。汝州從實際情況出發(fā)，按照自主經(jīng)營、發(fā)包轉(zhuǎn)租、入股企業(yè)、整合財政項目等多種形式運作，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè) ”“一村一品”的發(fā)展格局。

土地是農(nóng)村最大資源，盤活土地，是支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要途徑。汝州圍繞農(nóng)田提標(biāo)、資源提效、環(huán)境提升三大任務(wù)，將“農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)居集聚、耕地保護”三項措施有機結(jié)合，鼓勵農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，依托部分集體經(jīng)濟扶持村項目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好“土地整治+產(chǎn)業(yè)興旺”文章。

注入金融活水，才能進一步激活發(fā)展動能。汝州積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大對具有獨立法人地位、集體資產(chǎn)清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟組織的金融支持力度。按照信用村、信用戶評定標(biāo)準和辦法，充分發(fā)揮人行支農(nóng)、扶貧、支小的再貸款作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)對信用村、信用戶給予增加授信額度及利率優(yōu)惠，實行貸款優(yōu)先、手續(xù)簡便、額度放寬、服務(wù)上門。

充分利用農(nóng)行汝州支行鄉(xiāng)村振興帶頭人“惠農(nóng)e貸”模式，推廣溫泉鎮(zhèn)朱寨村（集體經(jīng)濟省級試點村、全市首個“普惠金融示范村”）整村授信，金融機構(gòu)專項定制“金菇貸”產(chǎn)品的經(jīng)驗，支持村級集體經(jīng)濟項目發(fā)展。

擁抱“科技+” 護航村集體經(jīng)濟

“目前，我種植的羊肚菌已進入采摘季，前兩天剛采摘了第一茬20多斤鮮菇，市場價每斤90元。”3月24日，焦村鎮(zhèn)邢村蠶農(nóng)莊永剛，正在自家蠶棚內(nèi)查看羊肚菌長勢。“待春蠶5月開養(yǎng)時，羊肚菌基本能收獲完畢，蠶、菌錯時種養(yǎng)，收入比以前又大幅提升了?！?/p>

養(yǎng)蠶、種菌，蠶、菌錯時種養(yǎng)，完全得益于專家的指導(dǎo)。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，焦村鎮(zhèn)政府因勢利導(dǎo)，于2017年3月在靳村試點栽種200余畝優(yōu)質(zhì)矮化桑苗，吸納村里78戶貧困戶以“到戶資金”的方式，與桑園實現(xiàn)共贏，激勵了廣大干群種桑養(yǎng)蠶的積極性。

同時，該鎮(zhèn)積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，成立焦村眾城蠶業(yè)合作社，將農(nóng)戶土地進行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。

2018年5月，焦村鎮(zhèn)又組織村主干、蠶桑大戶、群眾代表到省內(nèi)外參觀調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干，并聘請河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授畢會濤及河南省蠶科院技術(shù)專家到焦村鎮(zhèn)舉辦種桑養(yǎng)蠶培訓(xùn)班，提供全程技術(shù)指導(dǎo)，為推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

今年，為拓展收入渠道，在焦村眾城蠶業(yè)合作社的引導(dǎo)下，該鎮(zhèn)部分蠶農(nóng)利用秋蠶后蠶棚閑置期，在20多個蠶棚內(nèi)試種羊肚菌和大球桿菌。

目前，該鎮(zhèn)栽植蠶桑3500畝、果桑500畝，建設(shè)蠶棚170個、大型繭站一座，蠶桑扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)常年務(wù)工人員800余人，其中貧困群眾200余人，并拓展出一條以桑為媒，涉及養(yǎng)蠶、果桑采摘、桑葉制茶等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，掀起種桑養(yǎng)蠶熱潮。

專家農(nóng)民面對面，農(nóng)技服務(wù)零距離。為鼓勵吸引專家走進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層一線，為村級集體經(jīng)濟項目提供技術(shù)和智力服務(wù)，汝州深入實施“百名科技人員包百村”行動，每年遴選125名農(nóng)技人員分包全市459個行政村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。

焦村鎮(zhèn)蠶?；?/p>

同時，依托益農(nóng)信息社市級運營中心和展廳，組建農(nóng)特產(chǎn)品上行和信息下行工作平臺，完成462個村級益農(nóng)信息社站點建設(shè)，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。發(fā)揮全市基層農(nóng)技人員分包行政村、指導(dǎo)科級示范主體、輻射帶動農(nóng)戶作用，督促農(nóng)技人員深入所包鄉(xiāng)村、深入田間地頭，進行具體指導(dǎo)，隨時為村級集體經(jīng)濟項目提供技術(shù)與政策支持，解決發(fā)展中的技術(shù)難題。

培養(yǎng)新農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村。汝州結(jié)合實際，廣泛開展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村電商技能人才、農(nóng)村實用人才帶頭人等培訓(xùn)。2013年以來，共計培育新型職業(yè)農(nóng)民4234人，其中新型經(jīng)營主體帶頭人（生產(chǎn)經(jīng)營型）2226人，專業(yè)技能型1546人，專業(yè)服務(wù)型462人。

二月草木吐黃，三月大地披綠。四月汝州，花開爛漫，大地欣欣向榮。一批興旺起來的惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動了村級集體經(jīng)濟走強。在推進鄉(xiāng)村全面振興，走共同富裕路上，汝州人正以務(wù)實有力的舉措，邁出穩(wěn)健步伐。