竇京平

（中國-阿拉伯化肥有限公司，河北 秦皇島 066003）

2020 年由于新冠肺炎疫情的全球大爆發(fā)，世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，全球經(jīng)濟格局、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構重塑都來到轉(zhuǎn)折點，正面臨著“百年未有之大變局”［1］。因此在“十四五”剛剛開啟之際，我們十分有必要認真研究并精準把握當前宏觀經(jīng)濟之大勢，為構建化肥行業(yè)“十四五”發(fā)展新格局確定正確方向。

1 當前我國宏觀經(jīng)濟的總體概況

經(jīng)濟總量躍上新臺階，經(jīng)濟發(fā)展進入新階段。2020 年我國為疫情之下唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體；國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）突破100 萬億元，同比增長2.3%（見表1），占全球GDP 比例提升到17%［2］，而且人均GDP超過11 000美元，進入中高收入國家行列。這一躍升標志著我國經(jīng)濟無論從總量還是從質(zhì)量上都進入到一個發(fā)展新階段。

表1 2020年我國分季度GDP增長統(tǒng)計［3］ %

糧食持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，國民經(jīng)濟基礎無憂。2020 年全國糧食總產(chǎn)量66 949 萬t，比上年增長0.9%，增產(chǎn)565 萬t［3］，連續(xù)9 年穩(wěn)定在6 億t以上（見表2），糧食安全得到保障。我國始終把確保糧食安全放在農(nóng)業(yè)工作的首位，同時積極推動農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整，倡導農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)的自我保障水平不斷提高。

表2 2011—2020年我國糧食產(chǎn)量統(tǒng)計［3］ 億t

工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)復蘇，高技術制造業(yè)實現(xiàn)較快增長，第一制造業(yè)大國地位穩(wěn)固。

貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，逆勢實現(xiàn)對外貿(mào)易正增長，污染防治效果顯著，綠色發(fā)展理念深入人心。

成功保持了3個穩(wěn)定，即就業(yè)形勢穩(wěn)定、物價總體穩(wěn)定以及國際收支基本平衡穩(wěn)定。

總之我國的宏觀調(diào)控主要目標逐一實現(xiàn)，“十三五”完美收官，這意味著我國的科技實力不斷上升，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強，綜合國力躍上新臺階。

2 當前我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難和挑戰(zhàn)

受新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟陷入自2009年金融危機以來最大的衰退，商品貿(mào)易規(guī)模萎縮9.3%；2020 年除中國外世界主要經(jīng)濟體均出現(xiàn)較大幅度的負增長（見表3），發(fā)展中國家經(jīng)濟出現(xiàn)惡化趨向。

表3 2020—2021年世界主要經(jīng)濟體GDP增長預測［4］ %

新冠肺炎疫情的蔓延擴散以及反復對全球貨物貿(mào)易、跨境投資造成直接沖擊，同時導致人員往來大幅度減少，這對相關行業(yè)造成了致命影響。

當前我國所處的內(nèi)外部環(huán)境異常復雜，而國內(nèi)需求總體而言仍然疲弱，經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固，需要鞏固和加強。

實體經(jīng)濟復蘇仍然面臨著諸多不確定性和困難，企業(yè)用工、用地、能源、原材料各項成本不斷攀升，利潤空間受到市場萎縮和成本上升的雙向擠壓。

面對當前復雜嚴峻的形勢和未來巨大的不確定性、不穩(wěn)定性風險，我們應審時度勢，與時俱進，同時還需要進行必要的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

3 認識發(fā)展新階段、樹立發(fā)展新理念、構建發(fā)展新格局

3.1 充分認識發(fā)展新階段

所謂發(fā)展新階段，是指全面建設社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段［5］。這在我國發(fā)展歷史中具有里程碑式的意義。從全球視野看，當今世界正經(jīng)歷某種歷史轉(zhuǎn)折；而從國內(nèi)角度看，我國已經(jīng)完成第一階段發(fā)展目標，正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，需要認真應對。

3.2 樹立發(fā)展新理念

理念是行動的先導，我們要在新理念的引導之下，將我國經(jīng)濟由高速增長階段切換到高質(zhì)量發(fā)展階段。一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新是具有引領作用的第一發(fā)展動力，在建設全局中居于絕對核心地位；二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，其中特別要強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展；三是堅持綠色發(fā)展，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動綠色低碳發(fā)展目標的實現(xiàn)；四是堅持開放發(fā)展，建立高標準的市場體系并積極推進全球經(jīng)濟治理體系改革；五是堅持共享發(fā)展，最終使得民生福祉達到新高度、新水平。

3.3 構建發(fā)展新格局

構建發(fā)展新格局是黨中央站在全局高度和戰(zhàn)略層面做出的重大決策，這一決策是基于以下的基本判斷。當前我國發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，并且已經(jīng)由量變發(fā)展到質(zhì)變。由于貿(mào)易保護主義抬頭，逆全球化趨勢加強，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈因非市場因素受阻，并陷入深度重構之中，這使得外部環(huán)境的不確定性及不穩(wěn)定性顯著增強，并對我國經(jīng)濟安全甚至國家安全構成顯性威脅。因此，“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”［5］是根據(jù)我國目前所處發(fā)展階段以及發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化做出的戰(zhàn)略決策，是關乎全局的深層次變革。

4 “十四五”期間國家政策聚焦的核心領域和發(fā)展思路

基于上述理論創(chuàng)新，黨的十九屆五中全會以及經(jīng)濟工作會議都十分清晰地勾畫出了“十四五”期間國家的發(fā)展重點。首先是供給側核心能力和核心質(zhì)量的提升，重點是打造安全、可靠、自主的產(chǎn)業(yè)鏈體系，突破關鍵領域的技術瓶頸，這是另一種核心國家安全。其次是需求側轉(zhuǎn)型，著力加快培育新型消費能力，充分利用我國超大規(guī)模消費市場的優(yōu)勢和潛力。第三是以加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）協(xié)定和中歐貿(mào)易投資協(xié)定等為契機，進一步推進深化改革，加速建立高標準的市場體系，從而推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第四是堅定不移地深入推動綠色發(fā)展目標，繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，國家將繼續(xù)強化對綠色、低碳發(fā)展相關政策的引導和支持。

國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆指出，“以政策的可持續(xù)性實施促進經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，宏觀調(diào)控要更加注重以深化改革開放增加發(fā)展動力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道”。

國家發(fā)展正處在新的歷史機遇期，化肥行業(yè)也必須認清新格局、樹立新理念，創(chuàng)造新動能，實現(xiàn)新發(fā)展。

5 化肥行業(yè)構建“十四五”發(fā)展新格局的要點

5.1 生產(chǎn)消費要以國內(nèi)循環(huán)為主、國際市場為輔，雙向促進協(xié)調(diào)發(fā)展

生產(chǎn)消費以國內(nèi)循環(huán)為主、國際市場為輔是依據(jù)我國的資源、環(huán)境條件所作出的必然選擇。我國化肥生產(chǎn)資源保障相對不足，安全環(huán)保壓力較大，企業(yè)化肥生產(chǎn)成本居高不下，缺乏國際競爭優(yōu)勢。

一方面化肥工業(yè)需要滿足國家減肥增效的政策要求，并優(yōu)先保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面未來的化肥出口不僅基于成本和地緣優(yōu)勢，而且基于生產(chǎn)的可持續(xù)性，其中資源和環(huán)境的可持續(xù)性則是首要考慮因素。

5.2 尋求國際合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級

我國化肥產(chǎn)能過剩已經(jīng)得到初步緩解，但仍然沒有實現(xiàn)徹底改觀。氮肥行業(yè)的去產(chǎn)能和技術更新仍然有顯著提升空間；磷肥行業(yè)在長江“三磷”治理行動以及環(huán)保法規(guī)高壓之下，產(chǎn)能有所縮減，但磷石膏的處理和消化仍然是制約磷肥行業(yè)發(fā)展的瓶頸；復合肥行業(yè)集中度低，中小企業(yè)眾多，去產(chǎn)能任務尤為艱巨，產(chǎn)業(yè)結構亟待升級優(yōu)化?；市袠I(yè)應借助“一帶一路”推進，尋求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與沿線國家的產(chǎn)能合作，消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能并借此加速國內(nèi)的產(chǎn)能置換，從而達成產(chǎn)業(yè)結構升級換代目標。

5.3 繼續(xù)加速推動化肥行業(yè)供給側改革，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的市場需求

實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量供給勢必要求加快行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一方面需要重點提升產(chǎn)業(yè)技術水平和生產(chǎn)效率，另一方面則要加強化肥行業(yè)與上下游行業(yè)特別是農(nóng)業(yè)的關聯(lián)度和影響力。大力推動發(fā)展新型功能性肥料，改變傳統(tǒng)顆粒肥料產(chǎn)品一家獨大的局面，提升有機肥、生物肥、液體肥料和水溶性肥料的占比，使新型功能性肥料的發(fā)展成為未來化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。

化肥的供給體系應當摒棄以自我為中心發(fā)展的思路，不斷提升對農(nóng)業(yè)需求的適應性或適配性，以技術和產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造新需求，最終形成農(nóng)業(yè)需求牽引化肥供給走向，而化肥高質(zhì)量供給又不斷創(chuàng)造新市場需求的良性發(fā)展局面。

5.4 通過技術創(chuàng)新，推動化肥行業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

近年來隨著人們安全環(huán)保意識提高，化肥生產(chǎn)污染物的排放、廢棄物的處理，以及過量施肥導致的面源污染等不斷成為公眾話題?；市袠I(yè)的綠色發(fā)展問題已經(jīng)難以回避。

當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在發(fā)生巨變，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展目標正倒逼化肥行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的轉(zhuǎn)變；同時國家綠色發(fā)展的目標也要求化肥行業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級以適應新時代的發(fā)展要求。而實現(xiàn)這一目標的唯一途徑就是技術創(chuàng)新，其中包括工藝技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及相應的服務創(chuàng)新。只有通過創(chuàng)新才能從根本上提升產(chǎn)業(yè)的技術水平，更重要的是我們要通過技術創(chuàng)新升級和迭代加速實現(xiàn)行業(yè)綠色發(fā)展的遠景目標。

5.5 小結

總之，行業(yè)通過“十四五”發(fā)展整體要實現(xiàn)較為顯著的提升：一是總量縮減，產(chǎn)業(yè)顯著集中，總量規(guī)模應繼續(xù)減少10%左右；二是結構升級，產(chǎn)品實現(xiàn)迭代，基礎產(chǎn)品比例繼續(xù)壓縮，精細專用化工產(chǎn)品比例顯著提升；三是環(huán)境友好，實現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)；四是能耗顯著降低，污染物排放強度顯著下降，資源綜合利用水平顯著提高。

6 結束語

當前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入一個嶄新的階段，國家正在努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標，加速推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。行業(yè)發(fā)展一旦跟不上國家的發(fā)展節(jié)奏，或者偏離國家倡導的發(fā)展主線，毫無疑問將被淘汰。因此，化肥行業(yè)自身要有強烈的緊迫感，對國家、對社會要有責任感，這樣才能確保行業(yè)在“十四五”期間得到實質(zhì)的提升從而達成可持續(xù)性發(fā)展目標。