盧茹彩

推動(dòng)碳達(dá)峰與碳中和，是中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)堅(jiān)定走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力以及堅(jiān)定支持多邊主義、積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

近期，世界氣象組織（WMO）宣布，2020年是有記錄以來(lái)最暖的三個(gè)年份之一。2020年全球平均氣溫約為14.9℃，比工業(yè)化前（1850-1900年）的水平高出了1.2（±0.1）℃。

氣溫只是氣候變化的指標(biāo)之一。包括溫室氣體濃度、海洋熱含量、海洋pH值、全球平均海平面變化等在內(nèi)的一系列指標(biāo)都在提示我們，應(yīng)對(duì)氣候變化迫在眉睫，必須成為全世界的共同目標(biāo)。

2020年9月，中國(guó)提出二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一表態(tài)和承諾引發(fā)了世界范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。

中國(guó)氣候變化事務(wù)特使、清華大學(xué)氣候研究院院長(zhǎng)解振華撰文指出，這是中國(guó)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)堅(jiān)定走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力以及堅(jiān)定支持多邊主義、積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

目標(biāo)循序漸進(jìn)

一直以來(lái)，中國(guó)把推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。從“十二五”計(jì)劃起，中國(guó)就建立了降低單位GDP能耗強(qiáng)度、降低單位GDP碳排放強(qiáng)度、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加林業(yè)碳匯等系統(tǒng)性、約束性目標(biāo)，并在2015年提出了碳排放在2030年左右達(dá)峰并盡早達(dá)峰等自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

“2060年碳中和目標(biāo)和2030年碳達(dá)峰目標(biāo)是在中國(guó)多年碳減排努力基礎(chǔ)上提出的。早在2015年，中國(guó)政府就向聯(lián)合國(guó)提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)—中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，提出了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)?！蹦茉椿饡?huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥指出，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，中國(guó)在碳減排方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

從2005年到2019年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)約4倍，而單位GDP能耗降低了42.6%，單位GDP二氧化碳排放下降了48%，超額完成了2009年承諾的45%的高線目標(biāo)，相當(dāng)于減少二氧化碳排放約56.2億噸，相應(yīng)減少二氧化硫約1192萬(wàn)噸、氮氧化物約1130萬(wàn)噸。

同期，中國(guó)的煤炭消費(fèi)比重從72.4%下降到55.7%，非化石能源占一次能源比重從7.4%提高到15.3%。大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放初步脫鉤。解振華指出，中國(guó)提出的2060年之前碳中和的目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《巴黎協(xié)定》2℃溫升控制目標(biāo)下全球2065-2070年左右實(shí)現(xiàn)碳中和的要求，這將可能使全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的時(shí)間提前5-10年，也對(duì)全球氣候治理起到關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和政治格局背景下，中國(guó)主動(dòng)順應(yīng)全球綠色低碳發(fā)展潮流，提出有力度、有顯示度的碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)，向國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)釋放了清晰、明確的政策信號(hào)。

伴隨技術(shù)變革

過(guò)去十幾年里，中國(guó)通過(guò)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源資源利用效率、增加森林碳匯等一系列措施，推動(dòng)全社會(huì)加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

鄒驥介紹，在過(guò)去10年間，中國(guó)可再生能源生產(chǎn)成本大幅下降。其中，光伏發(fā)電成本降低90%，已低于煤炭發(fā)電成本，“可再生能源產(chǎn)生的綠電已經(jīng)可以與煤電競(jìng)爭(zhēng)”。但未來(lái)，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步碳減排的目標(biāo)，煤炭在能源中的占比要降到10%甚至5%以下。

中國(guó)廣核新能源控股有限公司執(zhí)行董事、總裁李亦倫在撰文中提到，中國(guó)的電力行業(yè)裝機(jī)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了深刻調(diào)整。截至2019年底，非化石能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到8.2億千瓦，在總電力裝機(jī)和發(fā)電量中的占比分別達(dá)到41.9%和32.6%，年替代標(biāo)煤22億噸，年減排二氧化碳超過(guò)58億噸?！疤貏e是風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)和年新增裝機(jī)容量連續(xù)多年引領(lǐng)全球，年均新增裝機(jī)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)率，為中國(guó)乃至全球加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出了重要貢獻(xiàn)。”

以中廣核新能源為例，“十三五”期間，該公司累計(jì)上網(wǎng)電量超過(guò)1500億千瓦時(shí)，合計(jì)減排二氧化碳超過(guò)1.2億噸，減排效應(yīng)相當(dāng)于種植34萬(wàn)公頃森林。目前該公司在運(yùn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電等清潔能源項(xiàng)目超過(guò)400個(gè)，累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)2100萬(wàn)千瓦。公司的目標(biāo)是到2025年，累計(jì)裝機(jī)容量突破4000萬(wàn)千瓦。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤直言，在當(dāng)前全球綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，誰(shuí)具備低碳發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)和低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展能力，誰(shuí)就具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就能夠引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。

道阻且長(zhǎng)，行則將至

上述專家均表示，中國(guó)提出到2060年?duì)幦?shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，是繼2009年哥本哈根氣候大會(huì)和2015年巴黎協(xié)定之后，中國(guó)政府自我加壓提出的更長(zhǎng)周期、更大力度的自主碳排放目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)各國(guó)采取更果斷的行動(dòng)、促進(jìn)國(guó)際社會(huì)共同努力應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。

但解振華等人也坦言，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和碳排放大國(guó)，在未來(lái)40年內(nèi)完成從達(dá)峰到凈零排放的轉(zhuǎn)型非常不易。原因在于，一是中國(guó)的制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中仍處于中低端，產(chǎn)品能耗物耗高，增加值率低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨;二是煤炭消費(fèi)占比較高，單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高約30%，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)艱巨;三是單位GDP的能耗仍然較高，為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍，建立綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)艱巨。

在前不久結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰;加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善能源消費(fèi)雙控制度;繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng);開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力……這些都是此次會(huì)議上提出的具體措施。

同時(shí)，何建坤也指出，雖然中國(guó)在化石能源消費(fèi)過(guò)程中采取了很多節(jié)能減排和治污的措施，但隨著末端治理措施空間越來(lái)越小，從根本上減少化石能源消費(fèi)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和依靠科技創(chuàng)新支撐才是最根本措施。

習(xí)近平主席在談到生態(tài)治理時(shí)曾說(shuō)，道阻且長(zhǎng)，行則將至。在氣候治理領(lǐng)域亦是如此。只要有只爭(zhēng)朝夕的精神和持之以恒的堅(jiān)守，行而不輟，則未來(lái)可期。

本文觀點(diǎn)均來(lái)自文中專家為今日中國(guó)雜志社《中法對(duì)話》法文版的撰文