郭振雪

[提要]網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項(xiàng)新興的以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合特定網(wǎng)絡(luò)人群，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式。從理論維度看，新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論“空間拓展”的應(yīng)然結(jié)果，也是習(xí)近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念的重要維度和組成部分。從現(xiàn)實(shí)維度看，構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、征求和收集網(wǎng)民意見(jiàn)的客觀需要。新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建機(jī)理包括以統(tǒng)戰(zhàn)主體、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)為支柱的“三位一體”框架和完善的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系。

1994年4月20日是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上一個(gè)值得標(biāo)注和紀(jì)念的特殊日子。這一天，中國(guó)正式全功能接入全球互聯(lián)網(wǎng)體系，成為全球互聯(lián)網(wǎng)大家庭的重要一員。自此之后，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提高，網(wǎng)民數(shù)量呈爆炸式增長(zhǎng)。2021年2月3日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。報(bào)告顯示，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。其中，40歲以下網(wǎng)民超過(guò)50%，學(xué)生網(wǎng)民最多，占比為21.0%。[1]可以說(shuō)，中國(guó)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國(guó)家，同時(shí)也創(chuàng)建了全球最龐大、最復(fù)雜、最喧囂的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中各類思潮相互激蕩，不同觀點(diǎn)相互交鋒，各種聲音此起彼伏。要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。[2]這既標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨把互聯(lián)網(wǎng)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要組成部分而正式提出要開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，也標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)代的到來(lái)。[3]黨的十九大報(bào)告明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，而“新時(shí)代的重要變化之一，就是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)深層次的社會(huì)變革，虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)深度融合，交互滲透，共同構(gòu)建起新的社會(huì)關(guān)系體系，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作環(huán)境和工作對(duì)象也隨之發(fā)生變化?！盵4]立足百年大變局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)這三個(gè)“百年”深刻交集的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)新時(shí)代的重要變化，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線需要以大統(tǒng)戰(zhàn)理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局為目標(biāo)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)主體、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)“三位一體”建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。

一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念辨析和界定

盡管網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)在國(guó)內(nèi)并不是一個(gè)新的概念和研究議題，①但統(tǒng)戰(zhàn)理論界對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的概念仍存在比較大的分歧和爭(zhēng)議。所謂網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，就是以網(wǎng)絡(luò)為手段，以統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)體，以創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式為目的的現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，是信息化與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)融合。[5]2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室在《統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)用工作方法》一書中認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是指以網(wǎng)絡(luò)為載體、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，具有開(kāi)放性、平等性、互交性、超時(shí)空性和立體交叉性等特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作。”[6]上述概念不約而同地將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)視為一種新興的現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)和工作方式，其與現(xiàn)實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)的最大差異就是工作方式和工作手段不同。但上述概念對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵、外延、主體、對(duì)象、目標(biāo)等均沒(méi)有明確的指向和說(shuō)明，因而自產(chǎn)生之日起就受到了統(tǒng)戰(zhàn)理論界不少研究者的質(zhì)疑和批評(píng)。[7]此后，隨著網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)研究的持續(xù)推進(jìn)和深化，有學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是為壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論而針對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)主體開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)工作。”[8]上述定義摒棄了之前過(guò)分強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)中的工具性職能，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)視為一個(gè)新的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域和現(xiàn)實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分，厘清了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的具體對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)空間是物理空間的延伸和折射，也是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的主要平臺(tái)和場(chǎng)域。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線與統(tǒng)一戰(zhàn)線相輔相成，互為依托。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合?！罢f(shuō)到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵9]簡(jiǎn)言之，“把支持我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少的?！盵10]這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的精髓和要義。作為與物理空間并行不悖、相互滲透交織的“第五空間”，網(wǎng)絡(luò)空間除了有大量網(wǎng)絡(luò)“原住民”之外，還有為數(shù)不少的新媒體代表性人士。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合新媒體代表性人士，發(fā)揮其正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、有效消解網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責(zé)和使命。據(jù)此，本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項(xiàng)新興的以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合特定網(wǎng)絡(luò)人群，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的統(tǒng)戰(zhàn)工作。構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是大勢(shì)所趨、人心所向、力量所需。

二、新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的生成邏輯

(一)理論維度：新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論“空間拓展”的應(yīng)然結(jié)果，也是習(xí)近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念的重要維度和組成部分

馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論誕生于自由資本主義發(fā)展的“黃金時(shí)期”。這一時(shí)期也是資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾日趨激化、尖銳的動(dòng)蕩時(shí)期。馬克思指出，“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！^(guò)去哪一個(gè)世紀(jì)料想到在社會(huì)勞動(dòng)里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢?！盵11]同時(shí)，“我們的時(shí)代，卻有一個(gè)特點(diǎn)，它使階級(jí)對(duì)立簡(jiǎn)單化了，整個(gè)社會(huì)日益分裂為兩大對(duì)立的陣營(yíng)，分裂為兩大直接對(duì)立的階級(jí)。”[11]從馬克思主義空間理論的視域看，馬克思對(duì)資產(chǎn)階級(jí)歷史作用的肯定與否定是自由資本主義迅猛發(fā)展引發(fā)的空間矛盾的具體呈現(xiàn)。作為生產(chǎn)、生活的基本要素，空間通過(guò)物質(zhì)的、實(shí)踐的方式參與和見(jiàn)證了人類社會(huì)活動(dòng)。因此，空間是人類社會(huì)關(guān)系的集中和唯一體現(xiàn)?？臻g矛盾在一定意義上也是社會(huì)關(guān)系矛盾?？臻g的形成與變遷以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展使“資本主義試圖將一切空間納入到其統(tǒng)治范疇，并且創(chuàng)造出新的空間形式。換言之，空間的再造?！盵12]因?yàn)榭臻g本身也是生產(chǎn)力，是重要的生產(chǎn)要素之一。20世紀(jì)末，信息技術(shù)的飛速發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)。自《資本論》寫作完成以來(lái)的一百年中，資本主義已成功地獲得了“發(fā)展”。我們無(wú)法計(jì)算其代價(jià)，但我們的確知道其手段：占有空間，并生產(chǎn)出一種空間。[13]資本追逐利潤(rùn)的本性使網(wǎng)絡(luò)空間同樣存在著尖銳的矛盾和沖突。如果說(shuō)此前馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論是在現(xiàn)實(shí)空間團(tuán)結(jié)、聯(lián)合一切力量為公平、合理的空間分配而斗爭(zhēng)的話，那么團(tuán)結(jié)、聯(lián)合特定網(wǎng)絡(luò)群體和網(wǎng)絡(luò)力量構(gòu)建清朗的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間和人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要目標(biāo)。這也是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論“空間拓展”的應(yīng)然結(jié)果。

大統(tǒng)戰(zhàn)理論包括新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略定位、歷史使命和工作方針等內(nèi)容和議題，這些內(nèi)容和議題構(gòu)成了大統(tǒng)戰(zhàn)理論的要素和支撐。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。針對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作出現(xiàn)的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)和不良傾向，習(xí)近平總書記旗幟鮮明地指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。”[14]新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命是“服務(wù)于黨和國(guó)家發(fā)展的大局，從黨和國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)出發(fā)來(lái)展開(kāi)工作，凝聚共識(shí)，匯聚力量?！盵15]同時(shí)提出了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方針，即“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，正所謂‘非一則不能成兩，非兩則不能致一’?！盵9]同時(shí)，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率的穩(wěn)步提升和網(wǎng)絡(luò)空間的急遽變化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)?！盵16]并對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求，“為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！盵9]習(xí)近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀劃未來(lái)，著力推動(dòng)現(xiàn)實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是順應(yīng)社會(huì)信息化趨勢(shì)的必然要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐可以充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的有效融合，實(shí)現(xiàn)更高程度、更廣范圍的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，大力提升新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際成效和社會(huì)影響力。[17]因此，新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是習(xí)近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念的重要維度和組成部分。

(二)現(xiàn)實(shí)維度：構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、征求和收集網(wǎng)民意見(jiàn)的客觀需要

首先，隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合的加深，各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾也會(huì)越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)反映。[18]網(wǎng)絡(luò)輿論的洶涌澎湃和網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜多變是其最直觀、最生動(dòng)的“反映”。從國(guó)內(nèi)層面看，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時(shí)期，民眾的價(jià)值取向和利益訴求日益多元化，社會(huì)矛盾易發(fā)高發(fā)，多重轉(zhuǎn)型誘發(fā)的各種矛盾和沖突使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為網(wǎng)絡(luò)輿論的集中爆發(fā)地。2020年春季，在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情期間，武漢市中心醫(yī)院醫(yī)生李文亮的不幸逝世在網(wǎng)上引起了軒然大波?！袄钗牧潦录币木W(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，最終由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)派出調(diào)查組依法展開(kāi)調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果才平息了網(wǎng)絡(luò)輿論，消解了網(wǎng)絡(luò)輿情。從國(guó)外層面看，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)發(fā)展速度之快、影響之深遠(yuǎn)百年未有，處于由大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，中國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想與動(dòng)向舉世矚目。[19]但以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的“矚目禮”傳遞的并非都是“發(fā)自內(nèi)心的祝?！焙汀罢\(chéng)摯崇高的敬意”，利用網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)中國(guó)進(jìn)行刻意抹黑、故意丑化、肆意歪曲和惡意中傷成為一些西方國(guó)家的慣用伎倆。近年來(lái)，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)不負(fù)責(zé)論”“中國(guó)傲慢論”“新殖民主義”等反華的網(wǎng)絡(luò)論調(diào)此起彼伏。2020年新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府處心積慮地操控網(wǎng)絡(luò)輿論，竭盡新冠病毒污名化、疫情政治化、溯源工具化之能事，抹黑和詆毀中國(guó)抗擊新冠疫情取得的偉大成就，為制造針對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情費(fèi)盡心機(jī)。因此，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情是新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責(zé)所在、使命所系。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為西方國(guó)家對(duì)華實(shí)施意識(shí)形態(tài)滲透和顛覆的前沿陣地，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全面臨重大挑戰(zhàn)和威脅。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸與拓展，是主流意識(shí)形態(tài)維持其網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位不受威脅，引領(lǐng)非主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展，有力抵御外來(lái)勢(shì)力惡意入侵的相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。[20]作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、道路、制度、文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和空前成功引起了西方國(guó)家的戰(zhàn)略疑慮、心理不適和話語(yǔ)恐慌。因此，以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)的傳輸特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)大肆對(duì)華實(shí)施意識(shí)形態(tài)滲透和顛覆，旨在削弱和瓦解馬克思主義意識(shí)形態(tài)在中國(guó)的引領(lǐng)和主導(dǎo)地位，進(jìn)而達(dá)成“顏色革命”的企圖。早在20世紀(jì)50年代，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿約翰·福斯特·杜勒斯(John Foster Dulles)就曾露骨地宣稱，要將“和平演變”社會(huì)主義國(guó)家的希望“寄托在社會(huì)主義國(guó)家第三代和第四代人身上”。當(dāng)下，美國(guó)憑借資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向中國(guó)大肆宣揚(yáng)他們的政治價(jià)值觀念、生活方式、道德標(biāo)準(zhǔn)、宗教傳統(tǒng)，詆毀我國(guó)的社會(huì)主義價(jià)值觀，并限制我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)思想的傳播。[21]2018年，以美國(guó)前總統(tǒng)特朗普發(fā)起的對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”為開(kāi)端，中美關(guān)系每況愈下。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)華網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透和顛覆也進(jìn)入了一個(gè)新的高潮。在香港“占中”事件和2019年因“修例”引發(fā)的暴力沖突中，美國(guó)利用推特、微博、臉譜等新媒體工具不斷制造和發(fā)布“禍港亂港”言論，混淆視聽(tīng)、顛倒黑白，為“港獨(dú)”分子和“港獨(dú)”勢(shì)力站臺(tái)背書、搖旗吶喊。因此，針對(duì)西方國(guó)家對(duì)華的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透和顛覆，新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線要在明辨是非善惡、曲直正邪的基礎(chǔ)上仗義執(zhí)言、敢于發(fā)聲，在維護(hù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全方面盡心盡力、盡職盡責(zé)。此外，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)中心性、即時(shí)性、交互性、虛擬性、跨界性等特征使網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)共享成為當(dāng)下民眾生活的新常態(tài)，而良莠不齊、泥沙俱下是海量網(wǎng)絡(luò)信息的突出特點(diǎn)。因此，以包容的雅量、敏銳的眼光、專業(yè)的素養(yǎng)和出色的效率對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行過(guò)濾和篩選是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主體必須具備的“真功夫”和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的“必修課”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾的所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑。[9]因此，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線需要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)溝通，廣泛聽(tīng)取和收集網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議，深入了解網(wǎng)民的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，為統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識(shí)、匯聚力量提供參考和借鑒。

三、新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建機(jī)理

統(tǒng)戰(zhàn)主體、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象和統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)是新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的支柱，也是新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建機(jī)理的支點(diǎn)。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)主體：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建政府主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體協(xié)同參與的網(wǎng)狀扁平化統(tǒng)戰(zhàn)主體框架，培養(yǎng)一大批從事網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的專家型、復(fù)合型人才隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體的激勵(lì)機(jī)制

統(tǒng)戰(zhàn)主體的多元化是構(gòu)建網(wǎng)狀扁平化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)架構(gòu)的客觀要求。這一架構(gòu)摒棄了傳統(tǒng)視域中自上而下的統(tǒng)制型理念和模式，更有利于多元化統(tǒng)戰(zhàn)主體在民主平等、包容協(xié)作的氛圍中開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。首先，在這一架構(gòu)中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是“政府主導(dǎo)”的鮮明特征，也是新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保證。因此，“各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容”[14]，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作落地落實(shí)，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，出現(xiàn)新氣象。其次，做好新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要一定規(guī)模和數(shù)量的專業(yè)化人才。目前，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)人才大致分為以下三類：第一類是精通互聯(lián)網(wǎng)硬件和軟件的維護(hù)與操作的人才，能夠確保網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)安全可靠、運(yùn)行順暢；第二類是具備現(xiàn)實(shí)社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)，并能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際提供有見(jiàn)地、有價(jià)值的意見(jiàn)和建議的通才；第三類是具有跨學(xué)科背景和一定理論素養(yǎng)的高端復(fù)合型人才，能夠正確疏導(dǎo)和有效管理網(wǎng)絡(luò)空間的思想、言論和意識(shí)形態(tài)，面對(duì)問(wèn)題能及時(shí)提出解決辦法。另外，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)的監(jiān)管和約束。再者，面對(duì)當(dāng)下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主體日益多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在激勵(lì)現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)主體投身網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時(shí)，還要鼓勵(lì)其他網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體跳出相對(duì)封閉、狹隘的熟人圈子，勇敢地走出去，同灰色地帶甚至黑色地帶的新生代高知群體、新媒體從業(yè)人員聯(lián)誼交友，重點(diǎn)培養(yǎng)其中的代表性人士，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用，運(yùn)用差異化手段努力做好非代表性人士的拉攏、轉(zhuǎn)化、團(tuán)結(jié)與聯(lián)合工作，不斷壯大新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)陣營(yíng)的力量。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象：培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的思想引領(lǐng)力、輿論影響力和話語(yǔ)公信力，多管齊下、多策并舉激活新媒體從業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的意愿和能力

新媒體代表性人士是新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要對(duì)象。新媒體代表性人士分為兩類：一類是網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，另一類是新媒體平臺(tái)從業(yè)人員。20世紀(jì)40年代末，美國(guó)傳播學(xué)者拉扎斯費(fèi)爾德在“兩級(jí)傳播理論”中提出了意見(jiàn)領(lǐng)袖的概念。20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)普及率的迅速提升使網(wǎng)絡(luò)信息的傳播呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，在此過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下，借助QQ、微信、微博等新媒體平臺(tái)，圍繞社會(huì)上的熱點(diǎn)事件進(jìn)行信息生產(chǎn)和意見(jiàn)表達(dá)、影響網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向、提升自身網(wǎng)絡(luò)影響力、掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)活躍分子。[22]網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”具有精英化與草根化并存、話語(yǔ)主導(dǎo)和議程設(shè)置能力強(qiáng)、信息交互頻繁等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主體要從新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解、支持與配合，發(fā)揮他們教育、引導(dǎo)跟帖網(wǎng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主流正面輿論，遏制削弱網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線支流負(fù)面輿論。在發(fā)掘和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的分類管理和量才使用。對(duì)出于公心、敢言善言、積極建言的網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”要高度重視、充分尊重，認(rèn)真聽(tīng)取、虛心接收他們的意見(jiàn)和建議，而對(duì)利用自身的地位和影響力在網(wǎng)絡(luò)空間散布謠言蠱惑人心，甘做西方意識(shí)形態(tài)“帶路黨”的網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”要依法嚴(yán)懲。其次，利用統(tǒng)戰(zhàn)公眾號(hào)、QQ群、微信群、統(tǒng)戰(zhàn)論壇、貼吧等網(wǎng)絡(luò)溝通渠道加強(qiáng)新媒體從業(yè)人員與政府間的交流與溝通，提升新媒體從業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的意愿和興趣。組織新媒體從業(yè)人員通過(guò)專題討論、名家講堂、統(tǒng)戰(zhàn)研討會(huì)、茶話會(huì)等多種形式學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)路線、方針和政策，加深新媒體從業(yè)人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵、對(duì)象、目標(biāo)、功能的認(rèn)知和理解，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間新社會(huì)階層參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體需要?jiǎng)?chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)使新媒體從業(yè)人員與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)部門能夠面對(duì)面地表達(dá)自身的利益訴求、價(jià)值取向和心理需求。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)職能部門也需要“主動(dòng)出擊”，深入了解新媒體從業(yè)人員的所思所想和“急難愁盼”問(wèn)題，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和參政議政能力。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)的規(guī)范化、科學(xué)化、智能化建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)依托

首先，打造集信息發(fā)布、信息推送和交互溝通為一體的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員、網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”和網(wǎng)民的無(wú)縫對(duì)接與即時(shí)溝通，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全時(shí)覆蓋和全員覆蓋。其次，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體要學(xué)會(huì)利用大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，與黨委宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)信、社會(huì)組織和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等部門密切合作，比對(duì)分析新媒體代表性人士的日常閱讀習(xí)慣和關(guān)注焦點(diǎn)，將統(tǒng)戰(zhàn)信息和統(tǒng)戰(zhàn)議題轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)化的在線數(shù)據(jù)，運(yùn)用多種新媒體手段定期推送，并實(shí)時(shí)更新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)的共建共享。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)治理的優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑全新的新媒體互動(dòng)平臺(tái)，打破縱向不同層級(jí)和橫向地區(qū)間的資源與信息壁壘。再者，建立多部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)介入重大事件、突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)事件的信息生成和輿論傳播過(guò)程，確保在第一時(shí)間客觀公正、全面準(zhǔn)確地發(fā)布事件的來(lái)龍去脈和最新動(dòng)向，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為構(gòu)建多元化的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)提供了操作的可能和空間。創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)QQ群、微信群、博客、短信、手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)直播等多元化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，運(yùn)用3D虛擬、直播、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)模擬現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種場(chǎng)景，增強(qiáng)情境感知，[23]加深網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象彼此間的認(rèn)同、理解和支持，提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的真實(shí)性、針對(duì)性和有效性。

最后，進(jìn)一步完善新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度體系建設(shè)，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)主體的利益關(guān)系，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。首先，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)法治體系，為新時(shí)代中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展提供有力的法律支撐。為此，建議統(tǒng)戰(zhàn)部門制定和頒布《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)法治層面的頂層設(shè)計(jì)。其次，進(jìn)一步完善當(dāng)下中國(guó)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)同互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門單位的協(xié)同配合，監(jiān)測(cè)、過(guò)濾、審查、篩選和共享統(tǒng)戰(zhàn)信息資源，以保持統(tǒng)戰(zhàn)信息的安全性、規(guī)范性和正面導(dǎo)向性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的持續(xù)壯大，形成網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的合作治理效應(yīng)。[24]

注釋：

①“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”的提法和概念由來(lái)已久。2005年，時(shí)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)的陳喜慶在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳調(diào)研工作會(huì)議上首次提出了“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”概念。此后，國(guó)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)理論界有關(guān)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的研究成果相繼出現(xiàn)。