劉海英

[提要]隨著社會的進步，人類應對自然及事故災害、社會安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各種危機的能力也應該隨之提升。在我國，公共危機管理無論是從制度建設還是反應機制上，都有了巨大的發(fā)展和進步，突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，圖書館危機管理水平顯得尤為重要。但在圖書館界，圖書館危機管理策略置于社會應急管理背景下的研究尚顯不足，突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為圖書館危機管理水平的試金石，期望借助本類研究，提升圖書館公共危機應對能力、管理能力及信息服務水平，進而承擔更多的社會責任。本文以新冠肺炎疫情為研究背景，針對圖書館在疫情期間提供的應急服務進行梳理研究，以期圖書館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時可以提供高效、優(yōu)化的應急服務。

前言

突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為嚴重影響社會公眾健康的事件，包括重大食物中毒、不明原因的群體性疾病、嚴重的傳染病疫情等，具有突發(fā)、情況復雜、災難性影響等特征，對人類社會造成巨大沖擊和負面影響。隨著社會的進步，人類應對自然及事故災害、社會安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各種危機的能力也應該隨之提升。高校圖書館作為信息資源建設、文化培養(yǎng)的重要基地，在公共危機中信息咨詢、信息傳遞、社會援助等方面亦發(fā)揮重要作用，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，更應該具有完善、快速的應急反應機制和有效的服務策略，促進社會盡快恢復正常運轉與常態(tài)。

縱觀各類自然災害、突發(fā)事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，盡管危機的形態(tài)不同，但從生命周期區(qū)分，一般分為危機發(fā)生前、發(fā)生中和發(fā)生后三個階段，基于危機生命周期理論，國際研究者從危機前的預防、準備，危機中的響應、危機后的恢復等方面研究出日趨成熟的危機管理模型。在我國，公共危機管理無論是從制度建設還是反應機制上，都有了巨大的發(fā)展和進步，但在圖書館界，圖書館危機管理策略置于社會應急管理背景下的研究尚顯不足，突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為圖書館危機管理水平的試金石，期望借助本類研究，提升圖書館公共危機管理能力及信息服務水平，進而承擔更多的社會責任。

一、新型冠狀病毒肺炎疫情對圖書館的影響

2011年國務院修訂的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》中明確了“突發(fā)衛(wèi)生公共事件”的定義范圍：突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等其它嚴重影響公眾健康的事件[1]。由此可見，突發(fā)公共衛(wèi)生事件因其難以預測、突發(fā)性、群體性、衍生性等特點，給人類社會帶來巨大損失，從2003年的SARS事件、2009年突發(fā)的甲型H1N1流感以及2019年的新型冠狀病毒肺炎疫情，都給人類帶來巨大的挑戰(zhàn)。

新型冠狀病毒被發(fā)現以來，迅速席卷各地并持續(xù)至今，給我國社會生活、經濟發(fā)展以及心理精神等都造成巨大影響和干擾，被世界衛(wèi)生組織列為國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。作為一種新型突發(fā)傳染病，此次疫情來勢兇猛，傳染迅速，嚴重威脅社會公眾的生命健康和日常工作生活。

在習近平同志為核心的黨中央領導下，經過全國人民的勠力奮戰(zhàn)，國內疫情得到有效控制。但國外疫情肆虐，2021年6月21日，世界衛(wèi)生組織舉行新冠肺炎例行發(fā)布會，其緊急項目技術主管瑪麗亞·范·科霍夫表示，“德爾塔”變異毒株已傳播至全球92個國家[2]，世界多個國家將飽受“德爾塔”變異毒株的困擾，勢必要面臨嚴峻的考驗。

GISAID統計數據顯示，截至2021年6月24日，在過去四周的時間里，全球多個國家如印度、尼泊爾、英國等感染Delta病毒的比例超過90%；新西蘭等國的比例也超過80%。也正因此，“德爾塔”變異毒株在全球的傳播使得國內疫情防控局勢不容松懈，疫情防控已成為確保社會正常運轉之下的常態(tài)化工作。為此，社會民眾需要科學、理性地認知與配合，而這就需要能夠及時獲得科學權威的防疫信息，具有一定的科學素養(yǎng)和信息認知素養(yǎng)。

圖書館作為文獻信息重要的資源中心，無論是公共圖書館、學校圖書館還是一些專業(yè)圖書館，因其服務功能和定位，使得其具有人群聚集程度高、流動性大、場館相對封閉、書籍資料等全面消毒難度大等特點，這直接導致圖書館極易成為疫情感染場所。在疫情防控初期，我國大部分圖書館都采取臨時閉館的措施，包括各級分館、自助圖書館、流動性圖書館等都采取緊急閉館，暫停一切線下服務。概括地說，疫情對圖書館、圖書館工作人員、圖書館用戶以及圖書館服務方式和服務內容，都產生了不可忽視的影響：

對圖書館來說，線下服務暫停，與讀者服務相比，做好場館的疫情防控成為當務之急；對于圖書館館員來說，從線下轉戰(zhàn)線上，是全新的服務模式嘗試，需要具有線上服務的技能以及基本的信息化服務能力，以便為讀者提供有針對性的服務；從圖書館用戶來說，信息爆炸的時代，各種信息鋪天蓋地，信息焦慮、真假信息分辨、個性化信息服務等需求凸顯了出來，用戶的閱讀習慣、信息需求、獲得服務的方式等都發(fā)生了變化；從圖書館讀者服務來說，服務方式從線下到線上的轉變，對于用戶體驗的提升、用戶習慣的培養(yǎng)、用戶服務內容獲取的針對性、服務的效能等方面都提出了新的考驗。

二、疫情期間圖書館應急服務內容

(一)圖書館角色定位發(fā)生轉變

隨著社會的發(fā)展和進步，圖書館勢必會承擔一定的社會角色，尤其是對于公共圖書館來說，其扮演的社會角色尤為突出，盡管這種角色在不同時期側重點有所不同。以本次疫情為例，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，圖書館角色定位發(fā)生了一定變化，從信息資源的服務者和提供者，變成了信息資源服務的提供者、疫情防護工作的參與者、疫情期間輿論導向的傳播者、用戶健康的守護者以及精神世界的豐富者等多角色[3]。如不少圖書館通過數字圖書館、移動圖書館等，為讀者推介優(yōu)質的電子學習資源以及豐富的線上活動，愉悅人們的精神生活。

(二)服務內容打破常規(guī)

疫情發(fā)生以來，大部分圖書館都推出了應急服務，主要包括以下幾個方面：

在2020年1月20日鐘南山院士通過央視新聞確認新冠肺炎存在人傳人后，大部分圖書館均以此為節(jié)點，投入疫情防控的前期工作，包括對圖書館公共區(qū)域進行全面消毒，讀者歸還的圖書期刊全面消毒，成立防疫指揮領導小組，實行24小時輪班制和日報告制度。在采取閉館的應急措施之后，服務內容主要采用線上形式，包括疫情最新動態(tài)發(fā)布、防疫知識科普、云活動開展、數字資源遠程訪問等。

在疫情相關的信息、知識傳遞方面，圖書館借助公眾號對疫情動態(tài)、防疫健康等內容進行推送，如新型冠狀病毒科普電子繪本、居家防疫期間心理疏導指南。四川省圖書館針對彝族、藏族等少數民族讀者還專門推出少數民族防疫手冊電子版，以便于各少數民族讀者科學抗疫。值得一提的是，圖書館的用戶群體決定了圖書館在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息傳遞方面有著舉足輕重的地位，圖書館主動承擔此類非常態(tài)的服務，對防護知識普及、研究成果傳遞、減少危機爆發(fā)幾率有著重要作用。

針對疫情期間閉館需求，90%以上的圖書館通過官網或者公眾號發(fā)布閉館通知，以及閉館期間圖書逾期欠費免除相關費用的通知。[5]

線上活動開展方面，主要針對居家辦公、延遲開學等疫情防控期間的各個節(jié)點，圍繞傳統文化、家庭參與開展“云服務”，如春節(jié)元宵節(jié)的線上詩詞大闖關、線上猜燈謎、云游博物館、書香戰(zhàn)疫、戰(zhàn)疫先鋒等人物事件報道、抗疫作品征集等。針對疫情期間“停課不停學”的需求，圖書館響應用戶的需求，積極發(fā)揮文化服務職能，有條件的圖書館紛紛開展公益講座、線上文化展覽、青少年經典導讀、精品資源推薦等，滿足青少年學習的需求。

圖書館信息服務方面，主要包括數字資源開放、數字咨詢服務等。統計數據顯示，疫情期間，47%的圖書館通過官網或公眾號通知數字資源臨時免費開放，不少高校圖書館專門開通校內資源校外訪問通道，供校外師生通過賬號密碼來進行驗證訪問。[4]

疫情得到有效控制后，除了日常的消殺滅菌、體溫檢測、圖書館工作人員日常防護之外，有條件的圖書館都實行實名入館、分時預約入館、館內限流等措施確保防疫安全。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中圖書館應急服務存在的不足

無可否認，疫情期間，圖書館在信息服務、抗疫宣傳等方面都發(fā)揮了積極的作用，有條件的圖書館均做到“線下閉館線上服務不打烊”，并在一些緊急時刻，發(fā)揮信息傳遞的重要作用，但就推出應急服務的整個過程來看，仍存在一些不足，主要體現在以下幾個方面：

(一)危機管理制度缺失，危機管理意識薄弱

危機管理不應該是單純的事中的反應速度、事后的恢復時效等，還應該包含事前的防預，這就需要建立專門的危機管理制度[4]，強化平時的公共衛(wèi)生事件的防范及信息的收集?？v觀本次疫情中的圖書館應急服務，大多局限于事中的參與、應對，在前期危機因子信號發(fā)出時，沒能有效預判或者誤判危機發(fā)展，導致應對危機準備工作不充分。主要表現在：疫情發(fā)生前，大部分圖書館沒有專門的危機管理部門，缺乏危機管理預案及危機應對指南，在突發(fā)公共衛(wèi)生危機方面，沒有做過練兵與培訓，導致疫情來臨時，危機管理時間較晚，準備工作不充足。調查顯示，大部分圖書館疫情防控領導小組的組建時間在疫情的首個流行峰前后，對疫情缺乏預判，危機意識不足，導致在危機應對中，防疫物資籌備、人員組織的分工、信息傳遞等方面顯得尤為不足，甚至出現困難。以全國32所省級公共圖書館為例，相關調查結果顯示，長期設置危機應對部門、組織的圖書館數量僅占總數的32%，且主要集中在華中、華東地區(qū)；33%的圖書館沒有應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件指南[5]。盡管此結果受樣本數量的限制，但省級公共圖書館應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件水平也折射出我國圖書館危機管理中的不足。

(二)多組織多部門的溝通聯動不足

“聯盟”的概念提出由來已久，而其出現，得益于信息技術的發(fā)展。面對經費緊張、圖書館自身經營管理的成本增加，圖書館資源共建共享尤其是數字資源的共建共享具有可行性與迫切性[6]。當前我國圖書館聯盟大部分局限于資源共享方面，在面對突發(fā)公共危機的信息共享、協同合作上顯得欠缺。[7]體現在本次疫情中，無論是縱向的圖書館與政府部門之間，還是橫向的圖書館與圖書館、圖書館與社會組織之間，都缺乏溝通聯動機制，導致無效溝通、重復溝通、不可持續(xù)溝通等，阻礙了應急預案的執(zhí)行。

(三)線上信息服務局限，館員業(yè)務素質尚需提升

面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圖書館的危機處理能力體現了圖書館非常規(guī)狀態(tài)下的應急反應速度和服務水平。

受疫情影響，大部分圖書館采用閉館、限流等方式開展線上信息服務，這對館員的信息服務能力提出了新的要求，包括運用信息技術服務的能力以及信息整理、篩選的能力等。主要體現在：內容局限于疫情信息的推送、疫情防護知識普及、居家生活的文化娛樂資源服務、免費學術資源的供給等，信息重復推送或滯后推送的情況時有發(fā)生，信息服務針對性不強，效果不盡如人意等。相關統計數據顯示，包含國家級、省級、100所具有代表性的市級圖書館在內，在總計127家圖書館中，通過公眾號渠道發(fā)布閉館信息的占94%，轉發(fā)媒體疫情相關報道的為86%，在關于動態(tài)監(jiān)測、研究進展等方面卻很少，分別占比42%和17%[8]，信息推送方面各地差距較大，沒有發(fā)揮圖書館本有的要義，更有些圖書館存在受限于網絡技術、硬件設備等，導致非常規(guī)服務不流暢的現象。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中圖書館應急服務改進策略

(一)建立應急管理機制，衛(wèi)生防疫工作常態(tài)化

所謂突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理機制，是借助建立一種組織和處理機制，通過快速、有效、完善的舉措，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的影響和損失降到最低[9]。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理機制，既是確保圖書館服務落實到位的需要，也是提升圖書館形象的途徑。

圖書館作為特定場所，人群聚集程度高，一旦發(fā)生突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，或者傳染性疫情等，其相對封閉的環(huán)境、高流動性人群、公用設施的設置等都極易造成交叉感染，其危害性也更大。也正因此，圖書館應該建立危機管理機制，做到衛(wèi)生防疫工作常態(tài)化，這樣一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能更從容有效應對。

凡事預則立不預則廢，在實際工作中，圖書館應該建立預案機制，聯合防控中心、氣象、防汛、社區(qū)、學術組織等相關部門，制定應急預案并實行責任制切實落實到相關的每個人。首先，圖書館根據自身館情，定期對圖書館文獻資源、公共設施、館內環(huán)境進行消毒，有條件的圖書館可以引入紅外線體溫檢測、鞋底消毒、書籍自助消毒柜等日常防控措施手段；其次，建立圖書館突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，設立應急組織機構，強化圖書館突發(fā)公共事件中危機管理意識，建立危機應對組織，以應急專業(yè)人員為核心，其他部門為支持、志愿者為輔助，建立跨部門協同制度，對歷史公共衛(wèi)生事件進行信息收集、復盤，建立適合館情的應急預案，包括在突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，統籌跨部門力量，確保高效抗擊疫情；再次，加強信息平臺的建設，平衡讀者對信息的需求及疫情防控需求，結合場館情況，實施座位定點、分時、分區(qū)、錯峰、預約入館等，將圖書館有效融入社會良性運轉的過程中來；最后，通過一些模擬演練練兵，提高協同作戰(zhàn)能力的同時，檢驗、評價、調整預案，并定期檢查應急物資儲備，“家庭急救包”的思路可以應用到圖書館日常危機防預中來。

(二)依托頂層設計，強化圖書館聯盟優(yōu)勢及館際協作

在聯合國教科文組織、國際圖聯及各級圖書館協會的指導協調下，美、英、澳等國家各級圖書館先后都建立了聯盟并形成危機控制預案和突發(fā)事件預案[10]，并就應急情報獲取、資源共享與協調等方面進行互信合作[11]，這些實踐為我國研究、發(fā)展圖書館突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理能力提供了借鑒。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件由于具有獨特性、突發(fā)性等特性，并沒有普適的應對危機的方式方法。但是較之2003年的非典，面對如今的新型冠狀病毒肺炎疫情，我國表現出來的是更多的從容，借助以往的經驗可更為有效地應對，因此，圖書館需要將頂層設計工作制度化。

2003年，我國頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；2007年，我國又推出《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。這些法規(guī)、條例的頒布，從制度上明確了突發(fā)事件的防控工作，對該類事件做了明確的指導。圖書館可以在此指導下，結合圖書館工作的特殊性及自身館情，應充分發(fā)揮圖書館聯盟的優(yōu)勢，探索一套適合圖書館在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時具有實操性、有效性的應對機制，實施全國圖書館統一預案，梳理實時信息，橫向聯動，形成相關應對預案，并制定成指南手冊，從理論與實踐兩個方面，在切實有效控制危機的同時降低危機管理成本，更好地服務讀者和用戶。

此外，借助圖書館聯盟、各級圖書館協會等非政府組織，要在信息資源、物資、經驗傳遞等方面做好宣傳、援助與共享等工作，聯動抗疫。以本次疫情為例，湖南、湖北、上海等地圖書館，跨區(qū)域合作，積極為疫區(qū)醫(yī)護人員、患者等提供文化服務；[12]廣東省中山圖書館等部分省市的圖書館更是擔起對疫情指導的宣傳大旗[13]；廈門市各區(qū)圖書館黨員在閉館期間，積極參與社區(qū)的一線防疫工作，展現出圖書館的社會責任。

(三)創(chuàng)新服務形式，加強智慧圖書館建設

人工智能、大數據等信息技術的發(fā)展，在本次應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防疫斗爭中發(fā)揮了舉足輕重的作用。疫情期間，世界各地圖書館紛紛推出遠程服務，以滿足用戶對信息資源獲取上的需求，如：在法國，部分圖書館推出虛擬展覽；在西班牙，部分圖書館推出數字教育資源，以便更好地服務教學科研等；在伊拉克，阿巴斯神學圖書館推出遠程借閱服務，方便讀者獲取電子書資源；在英國，在圖書館協會(CILIP)的倡導下，多組織聯合呼呈政府放寬版權，并啟動“國家守架服務(N.S.S)”，其中包含針對兒童和家庭的書籍推薦；[14]在美國，圖書館提供對Zoom訂閱的訪問權限，開展有關遠程服務技術相關的線上研討會，高校圖書館準備了防疫相關的資訊網頁[15]；在我國，面對信息參考咨詢方面，借助全國參考咨詢聯盟平臺，全國32所省級圖書館實現多種數字資源庫的限時免費開放。

隨著物聯網、人工智能技術的應用和發(fā)展，圖書館基礎的借還信息服務、知識服務，已不能滿足用戶的需要，智慧服務成為必然。2019年，“智慧圖書館”概念成為圖情檔案學界十大學術熱點，作為智慧協同體，智慧圖書館集技術、資源、服務、用戶和館員于一體，其創(chuàng)新性應用也成為圖書館界創(chuàng)新服務模式之一。

2020年疫情期間，各地博物館紛紛推出“云游”系列，收獲外界的一致好評，這無疑是智慧博物館、數字博物館實踐的有效案例。但在圖書館領域，由于軟硬件限制，創(chuàng)新意識不足，“云游”“虛擬展覽”等數字化、智慧化技術應用得少之又少。大部分圖書館服務均局限在“遠程服務”方面，包括數字資源的在線訪問、遠程訪問、應用服務先導、聯合數字資源供應商和移動閱讀平臺開放在線服務等方面，這縱然都是有效嘗試的典范，但后疫情時代，疫情防控將變成一種常規(guī)化工作，這對于圖書館發(fā)展來說，危機和機遇并存。圖書館應視突發(fā)危機為試金石，轉變服務理念，創(chuàng)新服務形式，加強數字圖書館、智慧圖書館建設。具體在實施過程中，圖書館可以聯合知網、超星、萬方等數據支持公司，通過“智慧圖書館建設”延伸服務，為公共衛(wèi)生事件中的危機參與者、危機處理者、危機受害者等提供精準、及時的支持服務。

自2000年以來，多家高校圖書館紛紛嘗試智慧圖書館建設，上線圖書館新技術體驗模塊，包括人臉識別、3D展示檢索導航、AR/VR技術應用、移動圖書館服務等，其中寧波大學推出“智慧圖書館”APP，優(yōu)化創(chuàng)新服務；山東大學圖書館推出虛擬圖書館尋書導航系統及3D虛擬圖書館數據庫，實現9個分館無感知服務；重慶大學圖書館通過大數據、物聯網技術，基于資源系統、讀者系統、服務系統，成功搭建新一代智慧圖書館門戶；上海交通大學圖書館、中國美術學院圖書館，利用AR技術實現特色化資源虛擬展示。正是得益于技術的發(fā)展，圖書館間互聯互通才成為可能，圖書館界應加強對前沿技術的關注與研究，尋求新技術在圖書館服務中的可適用性，積極探索、實踐智慧圖書館建設。

(四)構建漸進式服務模式，滿足用戶多元化需求

圖書館的價值主要在于滿足用戶的信息需求，對于高校圖書館來說，這種價值主要是滿足用戶教學、科研、自我學習的需求。突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，圖書館會側重于應急信息服務，包括匯集疫情最新進展、防疫知識科普、學術產出等，以滿足用戶對于最新的情報需求。值得一提的是，針對公共衛(wèi)生事件期間公眾的精神文化需求、心理需求，圖書館應擔起宣傳的責任，借助一些線上的文化休閑活動、知識科普等，引導讀者科學抗疫，理性應對。

網絡時代，信息快速傳播，增加了受眾對信息的篩選、辨別的難度，一些虛假信息、謠言等依托各種網絡渠道散播，形成“信息疫情”，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作帶來了難度。圖書館作為信息服務的前沿陣地，應該發(fā)揮圖書館優(yōu)勢，提供精準的信息支持，參與到公眾健康信息素養(yǎng)的提升、科學素養(yǎng)的培養(yǎng)和“信息防疫”工作中來。

具體在實際中，圖書館應及時主動地跟進危機事件的發(fā)展態(tài)勢，梳理、鑒別、科普、引導，這在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中與疫情防控同樣重要。一方面，圖書館可以整合科學、權威的信息梳理匯總，降低讀者獲取信息的門檻；另一方面，作為強大的文獻資源信息采集中心，圖書館海量的信息資源為智庫服務給予有力的數據支持，在政府決策、研究、宣傳等方面起到了積極作用，是圖書館智庫服務的重要體現。以湖南省圖書館為例，該館結合防疫專家觀點、社會輿情、以往的經驗資料記錄，為政府提供專題報告，為科學決策做支撐。

(五)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件下圖書館危機管理的復盤與存檔工作

危機過后，圖書館對本次新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件中應急工作的復盤至關重要。借助復盤與評價，圖書館可以總結在本次新冠肺炎疫情公共危機處置過程中暴露出的不足進行反思與總結，對優(yōu)秀的反應機制、制度進行分享與學習，避免出現再次面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的被動局面。

與此同時，在建立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件專門的數據庫或專題，加強專題資源建設，促進公眾提升科學信息素養(yǎng)的同時，也為后期記憶留存、信息情報收集保存、各類研究提供支持和保障。在2003年我國抗擊SARS病毒的過程中，中國醫(yī)學科學院協和醫(yī)科大學圖書館發(fā)布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日快訊》和《SARS文獻追蹤分析和科研發(fā)展趨勢》，內容涉及SARS病毒的最新研究動態(tài)、文獻計量分析報告等等，并在圖書館網站主頁上，放上相關科研機構、權威媒體等文字鏈接，將圖書館打造成學術界、社會公眾以及主管部門三者之間聯系的紐帶。在本次新冠肺炎疫情得到有效控制、各地逐步復工復產的過程中，部分圖書館也開始向社會各界征集本次抗擊新冠肺炎疫情的音視頻、照片、文章、日志、實物等文獻資料，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息留存，如2020年2月3日，株洲市圖書館開始建設首個新冠肺炎疫情專題數據庫，[18]為本次疫情應對工作的復盤與存檔做了很好的示范。

結語

突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是像這次新冠肺炎病毒疫情之下，圖書館積極應對，及時調整服務方式，采用線上線下結合的方式為用戶繼續(xù)提供服務，并積累了一定的實戰(zhàn)經驗，對未來應對類似的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了借鑒。但無可否認，面對各類危機尤其是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，圖書館在初期表現出的危機管理能力和服務水平還有待提升，理論制度引導缺失、可借鑒的成果、經驗尚且不足，這需要政府決策的支持、各類組織及圖書館之間的合作協同、圖書館自身的復盤與改進。