胡萬達(dá)，何 躍，胡繼明

重慶廣播電視大學(xué) 管理學(xué)院，重慶 400052

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，是構(gòu)建現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)、新模式，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)從“物流大國(guó)”邁向“物流強(qiáng)國(guó)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[1-5]．

近年來，重慶市政府健全管理體制，加大扶持力度，為重慶市物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐． 2019年，全國(guó)社會(huì)物流總額為2 980 000億元，同比增長(zhǎng)5.9%；重慶市為28 389.9億元，同比增長(zhǎng)6.7%，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)，略高于全國(guó)平均水平，低于部分中西部?。?全國(guó)完成貨運(yùn)量471.36億噸，同比增長(zhǎng)-8.5%；重慶市為11.29億噸，同比增長(zhǎng)-11.9%． 全國(guó)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量199 394.3億噸公里，同比增長(zhǎng)-2.6%；重慶市為3 614.2億噸公里，同比增長(zhǎng)0.6%，高于全國(guó)平均水平． 全國(guó)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值42 802.1億元，增長(zhǎng)4.3%；重慶市為977.1億元，增長(zhǎng)6.9%[6-8]． 2019年全國(guó)物流業(yè)總收入10.3萬億元，同比增長(zhǎng)5.9%；重慶市為2 785.4億元，同比增長(zhǎng)12.5%，高于GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)；重慶市物流業(yè)增加值為1 164.3億元，同比增長(zhǎng)10.5%[9-10](本文數(shù)據(jù)來源于《2019中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 《2019重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》 《中國(guó)物流年鑒2018》 《中國(guó)物流年鑒2019》 《2017年重慶經(jīng)濟(jì)展望》 《2018年重慶經(jīng)濟(jì)展望》 《2019年重慶經(jīng)濟(jì)展望》 《2020年重慶經(jīng)濟(jì)展望》 《中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展報(bào)告2019》，有關(guān)省市2018-2019年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等)．

2019年，重慶市社會(huì)物流總額增速高于全國(guó)平均水平，低于部分中西部?。恢貞c市社會(huì)物流總費(fèi)用同比增長(zhǎng)12.1%，大大高于全國(guó)平均水平(7.3%)以及中西部部分省市． 重慶市社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率下降至14.7%，與全國(guó)平均水平持平． 貨運(yùn)量增長(zhǎng)低于全國(guó)平均水平，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量高于全國(guó)平均水平． 重慶市內(nèi)河港口完成貨物吞吐量從2018年的全國(guó)第5跌到第7，航空貨郵吞吐量從2018年的全國(guó)第11跌到第19． 2019年快遞業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成635.2億件，同比增長(zhǎng)25.3%；重慶市為5.53億件，同比增長(zhǎng)20.8%． 全國(guó)快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成7 497.8億元，同比增長(zhǎng)24.2%；重慶業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成70.45億元，同比增長(zhǎng)21.4%． 總的來說，重慶的物流業(yè)在全國(guó)處于中下游水平．

1 重慶市物流業(yè)發(fā)展存在的不足

雖然重慶市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家物流功能定位高端、出境出海大通道高效便捷、擁有眾多國(guó)家級(jí)物流平臺(tái)、內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等方面具有優(yōu)勢(shì)，但仍然存在諸多不足．

1.1 結(jié)構(gòu)性矛盾突出

大型綜合性貨運(yùn)樞紐、各種物流基地、物流中心無法與不同的運(yùn)輸方式有效連接． 道路路網(wǎng)互聯(lián)互通性較差，公路貨運(yùn)專用車輛占比低，貨運(yùn)場(chǎng)建設(shè)滯后． 水路航道整體等級(jí)較低，貨物吞吐能力有限． 鐵路運(yùn)輸線路存在較為嚴(yán)重的方向性差異，航空物流貨運(yùn)體系不健全． 智慧倉儲(chǔ)建設(shè)滯后，物流設(shè)施設(shè)備和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，缺少必要的公共物流信息交換平臺(tái)，現(xiàn)代信息技術(shù)和手段、條形碼技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、物流管理軟件等在物流領(lǐng)域應(yīng)用不廣泛．

1.2 管理體系分割

重慶市物流管理體系仍處于各自獨(dú)立、相互分割的狀態(tài)，沒有形成一體化格局． 如在運(yùn)輸管理體制上，各地區(qū)、各部門的管理權(quán)力和責(zé)任交叉重復(fù)，多頭管理、分立發(fā)展現(xiàn)象較為突出． 一些部門、行業(yè)存在地方保護(hù)主義，管理方式為片段式，導(dǎo)致運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通、配送等物流環(huán)節(jié)缺乏有機(jī)銜接，造成物流資源浪費(fèi)． 鐵路的車站、公路的貨場(chǎng)和各企業(yè)的倉儲(chǔ)距離較遠(yuǎn)，由于地域分散，致使要完成商品的一次物流環(huán)節(jié)需要經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)成本．

1.3 貨運(yùn)結(jié)構(gòu)單一

從貨運(yùn)結(jié)構(gòu)上看，2019年重慶完成貨運(yùn)量11.29億噸，增長(zhǎng)-12.1%． 其中，公路貨運(yùn)量為89 965萬噸，同比增長(zhǎng)-16.0%，占比83.47%；水路貨運(yùn)量為21 093.77萬噸，同比增長(zhǎng)8.4%，占比15.20%；鐵路貨運(yùn)量為1 692.45萬噸，同比減少0.8%，占比1.32%；航空貨運(yùn)量為14.6萬噸，同比增長(zhǎng)7.5%，占比0.01%． 可見，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)極不合理，公路貨運(yùn)量的占比一直保持在80%以上，水路貨運(yùn)量占比則剛超過15%，鐵路貨運(yùn)量為負(fù)增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致物流成本居高不下． 特別是受2020年新冠肺炎疫情的影響，貨運(yùn)量乃至物流業(yè)均受到很大沖擊．

1.4 物流企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

截至2019年底，重慶市有國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)56家，其中5A級(jí)5家、4A級(jí)14家、3A級(jí)29家、2A級(jí)8家，與全國(guó)其他省相比(如四川省271家，廣東374家，浙江710家)差距很大． 影響重慶市物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部因素的專項(xiàng)調(diào)查顯示，52.1%的受訪企業(yè)認(rèn)為業(yè)務(wù)運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化程度低是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最主要因素，40.7%的企業(yè)認(rèn)為服務(wù)內(nèi)容單一，38.5%的企業(yè)認(rèn)為信息化水平不高，34.3%的企業(yè)認(rèn)為運(yùn)作成本較高． 隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖物流企業(yè)逐步布局戰(zhàn)略性中心城市，重慶市大多數(shù)物流企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)．

1.5 信息化水平不高

重慶市大多數(shù)物流企業(yè)的信息化建設(shè)尚處于起步階段，信息技術(shù)只應(yīng)用于一般的業(yè)務(wù)操作，自動(dòng)化、智能化的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等技術(shù)設(shè)備和手段應(yīng)用不普遍，電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等新技術(shù)、新成果的使用率低． 物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較滯后，政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間存在“信息孤島”現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)信息無障礙交換與共享． 物流行業(yè)的相關(guān)綜合配套環(huán)境和信息化設(shè)施設(shè)備數(shù)量少、功能差，各類信息資源未能與物流行業(yè)發(fā)展需求形成良性互動(dòng)．

1.6 專業(yè)性人才儲(chǔ)備不足

重慶市物流行業(yè)所需的專業(yè)性人才、高端人才和新型人才儲(chǔ)備不足，尤其是懂國(guó)際運(yùn)輸、供應(yīng)鏈管理的專業(yè)性人才更為緊缺． 2017年，162家樣本物流企業(yè)員工總數(shù)為74 593人，物流從業(yè)人員5 0361人，占比67.5%． 其中，中、高級(jí)物流師1 159人，占比2.3%． 2017年，樣本物流企業(yè)員工年均收入51 959元，勞動(dòng)報(bào)酬同比下降13.37%． 物流企業(yè)高級(jí)人才占比低以及勞動(dòng)報(bào)酬下滑，已嚴(yán)重影響重慶市物流的持續(xù)發(fā)展． 同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬件環(huán)境對(duì)于中高端人才的吸引力不夠，尚未形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機(jī)制．

1.7 配送體系“最后一公里”不健全

配送體系“最后一公里”仍然是重慶市物流業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)． 究其原因：① 鐵路、公路、水路、航空等多式聯(lián)運(yùn)管理體制不順，導(dǎo)致物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高，效率低． ② 配送車輛通行難、?？侩y、收費(fèi)多、罰款多，降低了配送效率． ③ 由于客戶分散，車輛安排難度大，小區(qū)快遞末端管理問題仍未得到解決． ④ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村快遞配送成本高，企業(yè)提升農(nóng)村快遞配送能力內(nèi)生動(dòng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)村快遞服務(wù)不能到家．

2 重慶市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的路徑選擇

“互聯(lián)網(wǎng)思維下物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，是一種物流新業(yè)態(tài)”[11-15]，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流使“傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)高效化借助互聯(lián)網(wǎng)模式已成必由之路”[16-19]． 依據(jù)國(guó)家和重慶市物流發(fā)展政策，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升物流行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整物流行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建符合重慶市市情的“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展路徑．

2.1 厘清發(fā)展定位

堅(jiān)持“技術(shù)引領(lǐng)、融合創(chuàng)新、多業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享、高效安全”原則，圍繞“聚力大通道、構(gòu)建大樞紐、打造大口岸、發(fā)展大物流、營(yíng)造大環(huán)境，加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地”目標(biāo)，進(jìn)一步厘清重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的發(fā)展定位． 建立健全口岸物流戰(zhàn)略規(guī)劃體系，加快出海出境大通道和國(guó)家級(jí)物流平臺(tái)建設(shè)． 著力構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，有序推進(jìn)內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心建設(shè)，深化拓展口岸功能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境． 合理規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域物流總體布局與物流中心布局，完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其功能，構(gòu)建較為合理的物流園區(qū)和商品市場(chǎng)相互依存的空間格局，建設(shè)“布局合理、功能完善、多業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)保綠色、一體發(fā)展”的現(xiàn)代物流體系． 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善保障措施，為重慶市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”構(gòu)建開放協(xié)同的智慧物流生態(tài)圈．

2.2 建立互聯(lián)互通的物流供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制

重慶市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，應(yīng)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，采取更加優(yōu)惠的政策激勵(lì)措施，打破區(qū)域、部門、行業(yè)之間的壁壘，構(gòu)建一體化的物流管理體制，為重慶物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦予新的發(fā)展動(dòng)能． 建立健全資源共享、信息交流、政策解讀、評(píng)估決策等機(jī)制，促進(jìn)各部門、各行業(yè)、各企業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力． 推進(jìn)稅收制度改革，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合理的稅收激勵(lì)政策． 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流金融”，加快金融體制機(jī)制創(chuàng)新． 促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)物流園區(qū)以及跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而形成以“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系． 制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要選擇，也是物流業(yè)效率效益水平提升的主要途徑[20-22]．

2.3 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”商貿(mào)模式

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為重慶市產(chǎn)業(yè)布局帶來了新的變革，重慶市應(yīng)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持，大力培育網(wǎng)絡(luò)商城、電子運(yùn)營(yíng)商、第三方與第四方物流企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚集新型產(chǎn)業(yè)群，發(fā)展工業(yè)物流等專業(yè)物流． 重慶市與京津滬等直轄市市情最大的區(qū)別在于，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)為一體，是國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點(diǎn)示范城市，應(yīng)著力促進(jìn)區(qū)縣、農(nóng)村消費(fèi)的變化，擴(kuò)大物流覆蓋半徑和縱深． 在電子商務(wù)物流與移動(dòng)通信互聯(lián)網(wǎng)的多重驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)物流模式逐漸被新興模式取代，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”商業(yè)新模式． 構(gòu)筑新的商業(yè)流通體系，從集聚服務(wù)營(yíng)銷模式、基于技術(shù)形態(tài)的多元一體化物流模式、開放型物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)模式、多維度供應(yīng)鏈綜合模式、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式、立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式[23-24]等方面重構(gòu)智慧物流商貿(mào)模式，為建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地提供重要支撐．

2.4 創(chuàng)新現(xiàn)代物流發(fā)展模式

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’之于物流業(yè)，使互聯(lián)網(wǎng)成為物流的‘指揮系統(tǒng)’”[25]． 重慶市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代大物流新體系，可采用以下模式：① 信息技術(shù)手段升級(jí)模式． 物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)給重慶市物流信息體系帶來了一場(chǎng)信息技術(shù)革命，重慶市應(yīng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”多業(yè)信息聯(lián)動(dòng)聯(lián)盟機(jī)制，大力推廣激光條碼、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)手持終端設(shè)備的開發(fā)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP的應(yīng)用． 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)引領(lǐng)推動(dòng)重慶市物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和效率提升． ② 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式． “互聯(lián)網(wǎng)+”形成了物流園區(qū)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與物流供應(yīng)鏈一體化融合發(fā)展的服務(wù)體系． 重慶市應(yīng)建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化電商物流中心，培育第三方、第四方物流企業(yè)集群，增強(qiáng)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合與聯(lián)動(dòng)度，形成多方共贏局面． 物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間橫向形成“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”，縱向形成“物流供應(yīng)鏈”，無論是從時(shí)間上還是空間上，多業(yè)聯(lián)動(dòng)都促使各種業(yè)態(tài)高度集聚，新型的“產(chǎn)業(yè)融合體”發(fā)展模式開始呈現(xiàn)． ③ 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式． 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式． 大力引入資本、技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，突破傳統(tǒng)物流盈利模式的限制，實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)生態(tài)模式的變革，從而形成“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”新型物流生態(tài)圈，產(chǎn)生增值服務(wù)效益，成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)．

3 重慶市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”的創(chuàng)新策略

根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的內(nèi)涵和特征、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、國(guó)家和重慶市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流的政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)和路徑選擇，結(jié)合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重慶市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”可實(shí)施創(chuàng)新策略如下：

3.1 健全制度體系，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展環(huán)境

① 重慶市政府應(yīng)在國(guó)家有關(guān)政策的指導(dǎo)下，針對(duì)新冠肺炎疫情出現(xiàn)的新情況，組織專家對(duì)重慶市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅金融支持、物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目與用地、西部陸海新通道指數(shù)等進(jìn)行專題論證和研究，為構(gòu)建科學(xué)、務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)的政策體系夯實(shí)基礎(chǔ)． ② 進(jìn)一步建立健全口岸物流戰(zhàn)略規(guī)劃體系和制度體系，制定《重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》《重慶市推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》《重慶市物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《重慶市物流信息平臺(tái)體系建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見》等政策文件，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展環(huán)境． ③ 建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政預(yù)算投入機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融模式和物流產(chǎn)業(yè)深度融合，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障． 重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)的信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)汽車整車、集裝箱碼頭裝卸作業(yè)等進(jìn)行補(bǔ)貼． 發(fā)揮重慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金作用，設(shè)立西部現(xiàn)代物流基金，向物流基礎(chǔ)設(shè)施和市內(nèi)重點(diǎn)物流項(xiàng)目提供金融支持． ④ 進(jìn)一步完善物流工作機(jī)制． 設(shè)立全市口岸物流工作發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，建立重慶市西部陸海新通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；進(jìn)一步完善陸海新通道國(guó)內(nèi)外合作機(jī)制，建立成渝“雙城經(jīng)濟(jì)圈”合作發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建省際協(xié)商協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)海關(guān)和金融系統(tǒng)合作，建立跨關(guān)區(qū)通關(guān)協(xié)同和金融保障機(jī)制．

3.2 依托“互聯(lián)網(wǎng)+”物流技術(shù)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”物流技術(shù)，不斷完善與重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流設(shè)施設(shè)備． ① 市政府應(yīng)制定城鄉(xiāng)一體化物流體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)． 通過政策資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)配置先進(jìn)的智能化物流設(shè)施設(shè)備，建設(shè)深度感知的智能倉儲(chǔ)系統(tǒng)，提高倉儲(chǔ)自動(dòng)化和智能化水平，強(qiáng)化物流企業(yè)的智慧化管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力． 發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為客戶提供全方位、智能化、一站式服務(wù)． ② 進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)智能物流配送體系，消除城鄉(xiāng)物流壁壘． 建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代電子商務(wù)物流中心和公共倉儲(chǔ)配送中心，打造社區(qū)化配送新模式． 大力建設(shè)城鄉(xiāng)物流中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)農(nóng)村道路、通信、物流通道建設(shè)，建立區(qū)(縣)到村社的物流配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決物流配送“最后一公里”難題． ③ 重點(diǎn)建構(gòu)國(guó)際航空樞紐網(wǎng)、高速公路網(wǎng)，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通． 推動(dòng)高鐵、市域鐵路和城市軌道交通融合，以推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通樞紐，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的物流通道． ④ 重慶市政府應(yīng)制定引進(jìn)、培養(yǎng)和留住物流高級(jí)管理人才的優(yōu)惠政策，高等院校、科研機(jī)構(gòu)與物流企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)體系，為重慶市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和人才支撐．

3.3 根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展邏輯，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展

按照“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展邏輯，探索發(fā)展體驗(yàn)式服務(wù)、聚合式服務(wù)、定制式服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+物流保險(xiǎn)”等物流服務(wù)新模式，打造制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合的智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展． ① 完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”信息集聚、資源集聚的優(yōu)勢(shì)，整合不同業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈，采取兼并重組等方式，做大做強(qiáng)做優(yōu)物流企業(yè)． ② 在物流技術(shù)、物流園區(qū)、物流港口、物流通道、物流倉儲(chǔ)、物流運(yùn)輸、物流配送、物流平臺(tái)等方面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流”示范工程，全面提升重慶市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平． 著力培育一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)的物流領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)向集約化、信息化、國(guó)際化方向邁進(jìn)，促進(jìn)物流業(yè)向高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展． 培育一批在服務(wù)質(zhì)量、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌運(yùn)營(yíng)管理等方面具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和地方特色的物流服務(wù)品牌． 規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)多元投資主體進(jìn)入物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多樣化、多層次、全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)體系． ③ 制定支持物流園區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策，推動(dòng)物流園區(qū)智慧化、智能化發(fā)展． 瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈等核心環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名龍頭物流企業(yè)落戶重慶，支持跨國(guó)物流公司在重慶設(shè)立區(qū)域總部，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、物流總部經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)衍生服務(wù)等高端業(yè)態(tài)．

3.4 打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的物流運(yùn)行體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展

構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的物流運(yùn)行體系，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的融合和高質(zhì)量發(fā)展． ① 強(qiáng)化物流通道建設(shè)． 統(tǒng)籌東西南北4個(gè)方向，采用鐵、公、水、空4種運(yùn)輸方式，為建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐夯實(shí)基礎(chǔ)；加快建立國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新共商共建共享的物流通道運(yùn)營(yíng)模式；充分發(fā)揮中歐班列(渝新歐)和西部陸海新通道作用，構(gòu)建鐵、公、水、空立體物流大通道，持續(xù)優(yōu)化鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路等物流模式運(yùn)行質(zhì)量． ② 發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)． 出臺(tái)《重慶市加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)綜合型物流樞紐建設(shè)，基本形成“3+4”多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系(“3+4”多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系，即西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、重慶航空物流園、南彭貿(mào)易物流基地3個(gè)重要物流園區(qū)，果園、珞璜、新田、龍頭4大鐵公水聯(lián)運(yùn)港區(qū))． 加強(qiáng)與周邊省市資源整合共享，推進(jìn)“成渝經(jīng)濟(jì)圈”物流一體化發(fā)展． 推進(jìn)陸上貿(mào)易物流規(guī)則創(chuàng)新和多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，探索統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則、轉(zhuǎn)運(yùn)及裝卸站場(chǎng)等物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推動(dòng)鐵路提單物權(quán)化． 運(yùn)行“原箱出口、一箱到底”模式，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心． ③ 完善物流樞紐網(wǎng)絡(luò)． 按照差異化、分級(jí)次、有特色的原則，著力打造市域物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)重點(diǎn)物流企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中、物流要素向園區(qū)集聚，推進(jìn)物流園區(qū)、港口和場(chǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化，暢通物流樞紐“微循環(huán)”．

3.5 加快“互聯(lián)網(wǎng)+”城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，打通“最后一公里”

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開放共享、高效協(xié)同的物流運(yùn)行體系． ① 健全“大物流”體制機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)3級(jí)物流配送體系，探索“門到門”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“端到端”的物流新模式，打通社區(qū)、農(nóng)村物流“最后一公里”． ② 優(yōu)化城市3級(jí)公共配送網(wǎng)絡(luò)． 構(gòu)建集聚分撥、服務(wù)重慶市全域、輻射周邊的1級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)；圍繞城鄉(xiāng)配送建設(shè)公共配送中心，構(gòu)建承上啟下、服務(wù)轄區(qū)、集約配送的2級(jí)網(wǎng)絡(luò)；圍繞快件末端配送，構(gòu)建共享便捷的3級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，提高城市末端快遞配送點(diǎn)覆蓋率． ③ 不斷完善農(nóng)村3級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)． 加大政策和資金支持，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村物流設(shè)施建設(shè)，不斷完善集散倉配的縣域配送中心、接縣聯(lián)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站和商貿(mào)集結(jié)、服務(wù)居民的農(nóng)村3級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)村物流供給能力． 支持城口、秀山、巫山、巫溪等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)、物流倉儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、物流場(chǎng)站等建設(shè)，建立集交通、商務(wù)、郵政、快遞等“多點(diǎn)合一”的村社服務(wù)點(diǎn)． ④ 加快城鄉(xiāng)配送物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)． 以城鄉(xiāng)商貿(mào)、農(nóng)村電商物流配送為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流跨行業(yè)協(xié)同以及與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接． 應(yīng)用智能倉儲(chǔ)、分揀、配送等新技術(shù)、新裝備，實(shí)現(xiàn)立體化倉庫、一體化倉配、自動(dòng)化分揀、機(jī)械化搬運(yùn)、智能化管理，不斷提高物流裝備現(xiàn)代化及配送智慧化水平．

3.6 著力打造一批新綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物流信息資源開放共享的服務(wù)體系

發(fā)揮平臺(tái)引領(lǐng)作用，把生產(chǎn)商、流通商、服務(wù)商、貨主、代理商、車輛、司機(jī)等各個(gè)環(huán)節(jié)逐步整合到平臺(tái)，最大化為各類主體創(chuàng)造價(jià)值，構(gòu)建共利、共贏、共享的生態(tài)體系[26-27]，為暢通人流、物流、資金流和信息流提供支撐． ① 建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制． 建設(shè)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成“三融”(技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合)、“五跨”(跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù))的物流信息資源開放共享、大數(shù)據(jù)協(xié)同管理和服務(wù)體系． 開發(fā)軟件系統(tǒng)共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流異構(gòu)平臺(tái)的互聯(lián)互通． 構(gòu)建全方位多層次的信息安全防御體系，保證物流網(wǎng)絡(luò)信息安全． 建立政府與企業(yè)、網(wǎng)上與網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，全面推行“云長(zhǎng)制”，加快“數(shù)字重慶”云平臺(tái)建設(shè)，打破“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)數(shù)據(jù)大融合、業(yè)務(wù)大協(xié)同、社會(huì)大合作． ② 提升物流樞紐平臺(tái)效能． 聚焦果園港、國(guó)際物流樞紐園區(qū)、航空物流園區(qū)、南彭公路物流基地等重點(diǎn)樞紐平臺(tái)，實(shí)施物流功能差異化布局，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)主體協(xié)同運(yùn)作． 運(yùn)用物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)為物流樞紐平臺(tái)賦能，提升平臺(tái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率． ③ 著力打造智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)、智慧物流電子商務(wù)平臺(tái)、智慧物流倉儲(chǔ)管理平臺(tái)、智慧物流多式聯(lián)營(yíng)平臺(tái)、智慧物流快速配送平臺(tái)、智慧物流城鄉(xiāng)便捷平臺(tái)，促進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間的信息共享，整合供應(yīng)鏈末端的物流配送資源，實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈體系的優(yōu)化，降低末端物流成本．

3.7 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”物流行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，提升政務(wù)管理水平和效能

打破利益壁壘，穩(wěn)步推進(jìn)物流市場(chǎng)監(jiān)管體系一體化、公共服務(wù)一體化發(fā)展． 打造“互聯(lián)網(wǎng)+X”物流監(jiān)管新常態(tài)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府創(chuàng)新監(jiān)管模式的需要，可提高監(jiān)管效率[28]． ① 構(gòu)建物流信息化監(jiān)督管理體系． 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與監(jiān)督職能，增加信息公開透明度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同，讓民眾體會(huì)到“一站式”服務(wù)的高效便捷，提高物流行業(yè)監(jiān)管能力和水平． 支持購買第三方監(jiān)管服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)、物流客戶、社會(huì)各界等5方協(xié)同監(jiān)管，把監(jiān)管成果納入物流行業(yè)、物流企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的征信體系進(jìn)行管理． 物流公共服務(wù)平臺(tái)與工商、海關(guān)、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)智慧物流行業(yè)監(jiān)督管理平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，確保管理規(guī)范化． ② 健全物流服務(wù)功能． 推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流“放管服”改革，簡(jiǎn)化快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)許可審批程序，推廣落實(shí)工商登記“一照多址”“一址多照”審批，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離． 創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流金融”新模式，針對(duì)企業(yè)融資難，開發(fā)具有全供應(yīng)鏈真實(shí)信息以及智慧風(fēng)控功能的信用平臺(tái)，幫助商業(yè)銀行、商業(yè)保理企業(yè)等以低成本、高效率的方式確認(rèn)企業(yè)信用，為物流業(yè)供應(yīng)鏈提供資本支持． ③ 健全“互聯(lián)網(wǎng)+”物流業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系． 發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+物流監(jiān)管”的治理優(yōu)勢(shì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，健全和完善物流監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)體系各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)管，建立物流企業(yè)信用制度，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的軌道．