毛 穎

(宜興市水產(chǎn)畜牧站，江蘇 宜興214200)

一、水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況

目前宜興市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約17.3萬畝，其中河蟹養(yǎng)殖面積近12萬畝，淡水魚養(yǎng)殖面積約5.3萬畝，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)7.2萬噸，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、增加優(yōu)質(zhì)動物蛋白供應(yīng)、保障食物安全、提高全民營養(yǎng)健康水平做出了重要貢獻(xiàn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染主要來源于養(yǎng)殖過程中的投入品及水產(chǎn)品排泄物等，主要由易降解有機(jī)物和營養(yǎng)鹽組成。

2018年，宜興市全面拆除滆湖宜興水域內(nèi)的1.33萬畝養(yǎng)殖圍網(wǎng)，并對沿太湖3千米緩沖帶內(nèi)的1.25萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行了退養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積下降至17.3萬畝，比最高峰時(shí)期下降了32%，每年可減排COD 605噸、總氮31噸、氨氮8噸、總磷5噸。2019年全國第二次農(nóng)業(yè)面源污染普查數(shù)據(jù)顯示，宜興市水產(chǎn)養(yǎng)殖當(dāng)年共計(jì)排放COD 1 994噸、總氮94噸、氨氮30噸、總磷12噸，分別占全市農(nóng)業(yè)面源污染的40%、19%、10%和9%左右，是污染相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式(圖1)。

圖1 宜興市農(nóng)業(yè)源污染物排放量行業(yè)占比

二、水產(chǎn)整治工作基礎(chǔ)

1.完成水域功能劃定

按照“水十條”“土十條”等相關(guān)規(guī)定要求，2017年宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定并發(fā)布了《宜興市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2017－2030年)》(宜政辦發(fā)〔2017〕153號)，完成了全市境內(nèi)水域?yàn)┩?太湖、滆湖省管湖泊除外)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定工作，為逐步退出禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、調(diào)優(yōu)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖空間奠定了基礎(chǔ)。

2.完成改造方案編制

宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市生態(tài)環(huán)境局委托中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心編制了《宜興市養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造1期實(shí)施方案(2019－2022年)》(宜農(nóng)發(fā)〔2020〕24號)，確立了“主體小循環(huán)、片區(qū)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)”的養(yǎng)殖尾水處理模式，為水產(chǎn)養(yǎng)殖治理工作提供了技術(shù)支撐。

3.示范推廣生態(tài)技術(shù)

近年來，宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在河蟹養(yǎng)殖上重點(diǎn)推廣了優(yōu)化的水草種植技術(shù)和微生物制劑調(diào)節(jié)技術(shù)，采取伊樂藻、輪葉黑藻和苦草3種水草混種，并在養(yǎng)殖過程中使用微生物制劑，促進(jìn)池塘中多余有機(jī)質(zhì)的分解，降低氨氮和亞硝酸鹽，達(dá)到改良底質(zhì)及水質(zhì)的目的。目前，絕大部分河蟹養(yǎng)殖池塘水質(zhì)能達(dá)到《太湖流域池塘養(yǎng)殖水排放要求》中的一級標(biāo)準(zhǔn)(DB 32/T 1705－2018)。在常規(guī)魚養(yǎng)殖方面，大力推廣減藥、減料新技術(shù)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶改善常規(guī)魚養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展密度低、污染輕的高端水產(chǎn)品種，著力降低飼料投喂量。目前，全市常規(guī)魚養(yǎng)殖面積為5.3萬畝，僅占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的30%，比2015年減少了3.1萬畝，每年少投喂水產(chǎn)飼料7.7萬噸。

三、下階段工作思路

1.堅(jiān)持“退治結(jié)合”原則

水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘土地及權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，需在市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施。以全市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理為契機(jī)，推進(jìn)全市“多規(guī)合一”工作，在充分征求水利、自然資源與規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境等部門的基礎(chǔ)上，支持各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，退出一批、改造一批。一方面加快淘汰零星、分散的水產(chǎn)養(yǎng)殖，尤其是占用湖泊保護(hù)區(qū)及基本農(nóng)田的池塘；另一方面，積極對上爭取，通過“省級專項(xiàng)＋市級補(bǔ)貼＋鎮(zhèn)級配套”的方式，切實(shí)保障資金投入，探索建立百畝連片養(yǎng)殖池塘養(yǎng)殖用水集中供給和尾水集中處理機(jī)制與模式，優(yōu)先支持國、省考斷面區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)后在全市其他區(qū)域復(fù)制推廣。

2.堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則

在推進(jìn)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理過程中要嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持減排整治和環(huán)保執(zhí)法兩手抓。一方面，在生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)屬地政府構(gòu)筑有效的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖體系，確保養(yǎng)殖水不入干流、清塘淤泥不入支流；另一方面，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，組織開展養(yǎng)殖尾水監(jiān)測工作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、規(guī)?；亍⒅饕贩N全覆蓋。尤其在冬季清塘高峰期，要組織專人加強(qiáng)池塘養(yǎng)殖區(qū)巡查力度，嚴(yán)厲查處塘水、淤泥直排行為。

3.堅(jiān)持“治管并舉”原則

對于規(guī)劃保留的水產(chǎn)養(yǎng)殖連片區(qū)域，要借鑒“河長制”，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)“圩長制”，設(shè)“圩長”，由所在行政村負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并納入每年績效考核。在日常運(yùn)行中，以片區(qū)為單位，委托生態(tài)環(huán)境局或有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對排水口水質(zhì)進(jìn)行周期性檢測，達(dá)標(biāo)后方能排放，并對凈化區(qū)的水生植物進(jìn)行周期收割和養(yǎng)護(hù)。

4.堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”原則

養(yǎng)殖池塘屬于村級集體資產(chǎn)，尤其是沿滆湖及西部圩區(qū)等重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，池塘承包款是重要的村級經(jīng)濟(jì)收入來源，“一刀切”式的退漁還田(湖)將直接導(dǎo)致村級經(jīng)濟(jì)損失。對此，應(yīng)秉持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與民生供給保障兼顧理念，以深入推進(jìn)“百企建百園”工程為抓手，多渠道開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商活動，大力引進(jìn)投資主體，打造規(guī)?；⒓s化現(xiàn)代漁業(yè)(農(nóng)業(yè))產(chǎn)業(yè)園區(qū)。