宋才發(fā)

（廣西民族大學(xué) 法學(xué)院，廣西 南寧 530006）

作為私法基礎(chǔ)法律的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》），在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，要盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明人民性、時代性的民法理論體系，為全面有效實施《民法典》提供理論支撐[1]。人民性既是《民法典》最樸實的底色，又是《民法典》最鮮明的亮點，還是《民法典》的本質(zhì)和靈魂之所在?！耙岣哌\用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定能力和水平”[2]。本文擬就《民法典》的人民性以及民事多元治理體系構(gòu)建問題略陳管見，以請教于大家。

一、《民法典》的價值理念及其特色

《民法典》具有鮮明的人民性，它是以人格自由為最高原則形成的私法制度，具有體現(xiàn)人格尊嚴(yán)、維護(hù)私法秩序的鮮明特色，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系健康運行提供規(guī)則。具體來說，其價值理念與特色表現(xiàn)在以下方面。

（一）《民法典》是以人格自由為最高原則形成的私法制度

民法的基本價值是私法自治。私法自治貫穿于《民法典》的全部規(guī)則、制度和體系，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化須臾不可缺少的重要內(nèi)容，已經(jīng)形成了“法無禁止即自由”的負(fù)面清單管理模式。《民法典》的精髓和要義在于一個“民”字，即堅持“以人民為中心”的政治理念，“以民為本”“以民為上”的人民立場，讓人民群眾目睹司法制度更多的公開性、公平性和公正性，有更多公平感、公正感和信任感[3]。由社會主義國家性質(zhì)決定的“人民性”，貫穿于國家法律制度的方方面面，是全面建成小康社會的價值取向。全面建成小康社會的基本目標(biāo)，就是要讓全體人民共享現(xiàn)代化建設(shè)的積極成果?！叭嗣裥浴笔恰睹穹ǖ洹返膬?nèi)核，“以人民為中心”是《民法典》存在與發(fā)展的價值引領(lǐng)。（1）從法的歸屬上看，《民法典》隸屬于私法范疇。我國私法的基本價值，體現(xiàn)為以人格自由為最高原則所形成的價值體系，它通過《民法典》確立的基本原則和規(guī)則體現(xiàn)出來?！睹穹ǖ洹芬?guī)定的平等、自愿、誠實守信、公序良俗、維護(hù)人格尊嚴(yán)等價值理念，是私法規(guī)范自覺遵循的基本原則。《民法典》規(guī)定的自由、平等、公平、正義等價值觀念，則高度體現(xiàn)了私法的基本精神[4]。（2）從法的功能上看，《民法典》具有促進(jìn)國家權(quán)力依法行使的基礎(chǔ)性功能，是調(diào)整和處置平等主體之間人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系的基本依據(jù)，對其他私法規(guī)范的制定和執(zhí)行具有指導(dǎo)性的作用，并且為私法規(guī)范的解釋提供基本的法律依據(jù)。與此同時，《民法典》還明確了解決各類民事糾紛所適用的基本法律規(guī)則，保證法官正確審理民事案件、有效維護(hù)合法權(quán)益。《民法典》實施的實際效果，是衡量和評價依法行政和從嚴(yán)司法的重要指標(biāo)[5]。（3）從法的體系上看，法典化的本質(zhì)是法的體系化?！睹穹ǖ洹返膶嵤┯辛Φ卮龠M(jìn)了民事立法的體系化，促進(jìn)了民商事法律的體系化，為私法規(guī)范的解釋提供了基本法律依據(jù)，對于其他私法規(guī)范的制定也具有指導(dǎo)性的作用，為良法善治奠定了堅實的基礎(chǔ)[6]。

（二）《民法典》具有體現(xiàn)人格尊嚴(yán)、維護(hù)私法秩序的鮮明特色

黨的十九大報告提出“保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的重要使命；《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第三十三條規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”?？梢哉f，黨的十九大報告為《民法典》規(guī)定人格權(quán)制度提供理論遵循，《憲法》為《民法典》規(guī)定人格權(quán)制度提供了憲法依據(jù)[7]。《民法典》以人格自由為最高原則形成的私法制度，凸顯了人的生命無價、人身自由、人格尊嚴(yán)、性別平等、尊重隱私、環(huán)境正義、英烈保護(hù)等內(nèi)容，豐富了社會主義先進(jìn)文化的內(nèi)涵，有利于推動社會道德觀念的進(jìn)步[8]。《民法典》通過把“人格權(quán)”獨立成編的途徑和方式，“健全了從財產(chǎn)到人身、從物質(zhì)到精神、從生前到身后的民事權(quán)利體系，形成了從搖籃到墳?zāi)?、從抽象人到具體人的全方位保護(hù)體系，為人民安居樂業(yè)編織了立體化的安全保障網(wǎng)，讓每個人生活得更有尊嚴(yán)”[9-10]?！睹穹ǖ洹返谝话倭憔艞l規(guī)定：“自然人的人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。”[11]這條規(guī)定把受憲法保護(hù)的公民基本權(quán)利私法化，使之成為民事權(quán)利的基礎(chǔ)?！睹穹ǖ洹钒讶烁駲?quán)體系單獨成編，這樣做既有利于構(gòu)建以人格權(quán)為標(biāo)志的完整的民事權(quán)利體系，也有利于依法促進(jìn)人格權(quán)的司法保護(hù)，使人格權(quán)保護(hù)法律體系更富有中國特色、時代特色和鮮活的生命力。《民法典》“人格權(quán)編”最具鮮明特色和現(xiàn)實意義之點，要數(shù)第一千零二十五條有關(guān)“言論自由與人格權(quán)”（尤其是名譽權(quán)）的規(guī)定[12]。《民法典》第一千零二十五條指出：“行為人為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽的，不承擔(dān)民事責(zé)任，但是有下列情形之一的除外：（一）捏造、歪曲事實；（二）對他人提供的嚴(yán)重失實內(nèi)容未盡到合理核實義務(wù)；（三）使用侮辱性言辭等貶損他人名譽?！盵13]人格權(quán)體現(xiàn)人性尊嚴(yán)與人格自由發(fā)展，名譽則被視為人的“第二生命”。公民的言論自由是一種基本的人權(quán)，具有自我實現(xiàn)、促進(jìn)民主制度發(fā)展、追求真善美的價值。但自由是相對的，是以不違背憲法和法律規(guī)定為前提的。所以，《民法典》第一千零二十六條規(guī)定：“認(rèn)定行為人是否盡到前條第二項規(guī)定的合理核實義務(wù)，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）內(nèi)容來源的可信度；（二）對明顯可能引發(fā)爭議的內(nèi)容是否進(jìn)行了必要的調(diào)查；（三）內(nèi)容的時限性；（四）內(nèi)容與公序良俗的關(guān)聯(lián)性；（五）受害人名譽受貶損的可能性；（六）核實能力和核實成本?！盵14]在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，公民個人信息不僅有別于傳統(tǒng)的隱私權(quán)，而且部分內(nèi)容還具有獨立性和公開性，超越了傳統(tǒng)人格權(quán)范疇，在法律上具有財產(chǎn)屬性，在經(jīng)濟(jì)上具有可交易的價值。但是在《民法典》時代，對公民個人非隱私信息的商業(yè)化開發(fā)利用，必須符合正當(dāng)性目的、不得違背公序良俗[15]。

（三）《民法典》為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系健康運行提供規(guī)則

1993年《中華人民共和國憲法修正案》確立了市場經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合法地位，明確規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”體制?！稇椃ā氛J(rèn)可了包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體制，肯定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的憲法地位。自此公法逐漸從私法領(lǐng)域撤離，國家對經(jīng)濟(jì)的管制密度和強度逐漸減弱，市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸由公法讓位私法予以規(guī)范[16]。法律對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，主要體現(xiàn)在為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供運行規(guī)則上面；私法對市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的貢獻(xiàn)，凸顯在交易規(guī)則、保障契約自由、維護(hù)交易成果上面?！睹穹ǖ洹凡捎妹裆毯弦坏捏w例，對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能作用，主要體現(xiàn)在為民事主體提供體系化的交往規(guī)則，為民事活動尤其是經(jīng)濟(jì)活動提供行動指南[17]。市場經(jīng)濟(jì)法治化，不只是囊括通過公法規(guī)定公權(quán)力的行使范圍和程序，而且包括通過私法維護(hù)市民社會的有序運行[18]。（1）《民法典》在“總則編”，明確規(guī)定了自然人、法人和非法人組織等，在參與民事經(jīng)濟(jì)活動的時候必須具有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力，從制度體系上為各類市場主體參與公平競爭提供了準(zhǔn)入資格和行為規(guī)范[19]?！睹穹ǖ洹飞釛壛诉^去民法社團(tuán)與財團(tuán)的傳統(tǒng)分類方式，把法人區(qū)分為“營利法人”和“非營利法人”兩大類，通過法人制度改革創(chuàng)設(shè)了非法人組織。尤其是明確了“特別法人”涵蓋的范圍，即包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性組織法人[20]。《民法典》在法人制度上還擴(kuò)大了民事主體范圍，使城鎮(zhèn)居民委員會、農(nóng)村村民委員會等成為具有公法人性質(zhì)特別法人，獲得了參與民事關(guān)系的重要機(jī)能。（2）《民法典》在“物權(quán)編”，通過科學(xué)設(shè)置物的所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等，從物的權(quán)能上實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰和物盡其用的法律效果[21]。物權(quán)制度的主要功能是促進(jìn)和實現(xiàn)物盡其用，鼓勵人們創(chuàng)造社會財富、促進(jìn)人的自由發(fā)展。在用益物權(quán)方面，彰顯了公有制物權(quán)法的功能，即土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)、居住權(quán)和地役權(quán)[22]。（3）《民法典》在“合同編”，為市場經(jīng)濟(jì)有序運行提供了統(tǒng)一的交易規(guī)則，為合同雙方規(guī)定了明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，體現(xiàn)了合同當(dāng)事人的平等意識、權(quán)利意識、契約意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識，為市場經(jīng)濟(jì)主體自覺遵守契約原則奠定了堅實基礎(chǔ)[23-24]。合同制度作為組織經(jīng)濟(jì)的法和市場交易的法，主要功能是規(guī)范市場主體信守合同、維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場交易、鼓勵市場主體創(chuàng)造社會財富。《民法典》把改革開放以來，經(jīng)過實踐檢驗是正確的、有利于實現(xiàn)社會主義市場及經(jīng)濟(jì)體系完善、有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列制度和成功做法，通過立法的途徑把它們確定下來、用法典的形式把它們固定起來，促使經(jīng)濟(jì)活動賴以開展的財產(chǎn)關(guān)系、交易行為規(guī)范化、法律化。因而《民法典》在整個法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本法，在維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)秩序諸多方面發(fā)揮著決定性的功能作用[25]。《民法典》的實施，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有序運行、發(fā)展和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重大意義[26]。

（四）“弘揚社會主義核心價值觀”是中國《民法典》區(qū)別于西方民法典的根本標(biāo)志

在法律的發(fā)展史上，每一部產(chǎn)生過歷史影響的法典，都有其獨特的價值理念、精神品質(zhì)和時代特征[27]。統(tǒng)領(lǐng)《民法典》的社會主義核心價值觀，在繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代社會道德為基準(zhǔn)，以提高社會公共道德水平民為己任，體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會和全體公民的社會價值共識。習(xí)近平總書記指出：“民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族 5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。”[28]在規(guī)范條文中體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求，是《民法典》的一大特色和亮點。把平等、公正、誠信等理念固化為法律規(guī)定，則體現(xiàn)了《民法典》鮮明的價值導(dǎo)向[29]。梁慧星認(rèn)為，“法律的素材源自于一個民族的歷史，源自于一個民族自身的特質(zhì)；脫離本民族歷史的民法不可能是一部有生命力的法典”[30]。如果把中國的《民法典》與西方民法典做一個比較，就會發(fā)現(xiàn)在對民族歷史、傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展方面，中西方之間確有天壤之別。世界普遍認(rèn)為：“產(chǎn)生于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期的中國《民法典》，是21世紀(jì)初葉世界范圍內(nèi)的標(biāo)志性立法?！盵31]譬如，孔夫子的《論語》載有“禮之用，和為貴”的經(jīng)典名句?！睹穹ǖ洹吩凇盎橐黾彝ゾ帯保^承了家庭和睦的中華傳統(tǒng)美德，在第一千零四十三條規(guī)定：“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實，互相尊重，互相關(guān)愛；家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系?！盵32]再譬如，誠信是每個人在社會上安身立命的道德基礎(chǔ)?！睹穹ǖ洹返谄邨l規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾?！盵33]這種體現(xiàn)社會主義核心價值觀的規(guī)定，為人們在社會交往中秉持誠實信用、恪守承諾的道德規(guī)范提供了民法支撐。在“十四五”和未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，需要把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)涵融入國家建設(shè)和公民的社會生活之中去。從公民個人的視角看，社會主義核心價值觀強調(diào)每個公民要“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，彰顯了公民個人的價值主體地位，體現(xiàn)了公民的基本價值追求和道德準(zhǔn)則要求，明晰了人們之間、社會共同體與國家之間關(guān)系處理的基本道德標(biāo)準(zhǔn)[34]。《民法典》凝聚了中華民族獨特的民族性格、價值觀念，傳承和發(fā)展了中華法系“善”的價值理念，是中華法治文化發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使其成為社會主義核心價值觀的制度載體，成為衡量國家法治昌明和文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺?！睹穹ǖ洹返谝粭l規(guī)定的“弘揚社會主義核心價值觀”是整部法典的價值統(tǒng)領(lǐng)，是中國《民法典》區(qū)別于西方資本主義國家民法典的根本標(biāo)志。《民法典》第六條規(guī)定的“公平原則”，第七條規(guī)定的“誠信原則”，第八條規(guī)定的“公序良俗原則”，都包含有中國傳統(tǒng)法律文化的豐富內(nèi)涵[35]，確實與西方資本主義國家的民法典有本質(zhì)的區(qū)別。

二、《民法典》以人民為中心的本質(zhì)

《民法典》的本質(zhì)是以人民為中心，彰顯了以人民為中心的價值觀和價值標(biāo)準(zhǔn)，既是一部體現(xiàn)人與自然和諧共生的環(huán)境保護(hù)法，又是一部保障人民群眾美好生活需要的大法。

（一）《民法典》是一部體現(xiàn)人與自然和諧共生的環(huán)境保護(hù)法

資本主義對物的利用，多采取竭澤而漁的無限制開發(fā)使用方式。西方國家早期的民法典，對自然資源和自然環(huán)境均采取漠視的態(tài)度。西方“傳統(tǒng)民事法律制度注重保護(hù)主體的人身和財產(chǎn)權(quán)利，忽視主體的環(huán)境性權(quán)利；注重環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價值，忽視生態(tài)價值。由于資本主義將人類利益看作是調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的根本尺度，造成人類對大自然無節(jié)制的征服、支配和掠奪，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞”[36]。中國是后發(fā)展的發(fā)展中國家，在吸取資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)反思過去幾十年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中盲目追求GDP數(shù)字增長，導(dǎo)致有限的珍貴資源面臨枯竭、生態(tài)環(huán)境急劇惡化的嚴(yán)重后果。在實施“十四五”規(guī)劃乃至更長的時期內(nèi)，一定要堅持綠色法治、增進(jìn)人民的生態(tài)福祉?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”[37]《憲法》“序言”強調(diào)要“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[38]?！睹穹ǖ洹分ω瀼睾腕w現(xiàn)憲法精神，把資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為民法基本價值追求，把環(huán)境資源的生態(tài)價值和人格利益屬性納入民法的保護(hù)范疇，構(gòu)成了《民法典》綠色原則的直接或者間接依據(jù)[39]。堅持以人民為中心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須尊重人民的主體地位，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動[40]。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。中國式現(xiàn)代化是站在全新的歷史起點上，更好地滿足人們對美好生活的需要，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，推動綠色低碳，高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。因此，《民法典》第九條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！盵41]要依據(jù)《民法典》綠色原則壓實各方責(zé)任，致力于有限資源的節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；著力推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域的大氣污染治理、顆粒物污染防治、流域和區(qū)域水污染治理、重金屬污染和土壤污染綜合治理等[42-43]。《民法典》是一部體現(xiàn)人與自然和諧共生的環(huán)境保護(hù)法律，對于“綠色原則”的規(guī)范表達(dá)，集中體現(xiàn)在如下三個方面：一是把節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)作為物權(quán)規(guī)則予以規(guī)定；二是把綠色原則融入合同規(guī)范中予以規(guī)定；三是明確規(guī)定了造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（二）《民法典》彰顯了以人民為中心的價值觀和價值標(biāo)準(zhǔn)

以人民為中心不只是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，而且是馬克思主義法治思想的根本立場。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話中強調(diào)：“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命?！盵44]黨性和人民性是相互統(tǒng)一的，憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的最佳體現(xiàn)，人民群眾依照憲法和法律維護(hù)自己當(dāng)家作主的民主權(quán)利，這是依法治國的根本體現(xiàn)和本質(zhì)特征。以人民為中心的價值觀和價值標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思主義以人為本的價值理念在中國的科學(xué)表達(dá)?！睹穹ǖ洹芬饬x上的“以人民為中心，就是堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民根本利益作為法治建設(shè)的根本目的，把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為法治的出發(fā)點和落腳點，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)在我國法律體系的各個部門、法律運行的各個環(huán)節(jié)、法治體系的各個方面”[45]。實施《民法典》始終堅持以人民為中心，關(guān)鍵是要把人民群眾普遍關(guān)心的根本利益、基本權(quán)利落實好。這里所論及的“人民”不再是一般的政治概念，而是指一切人、自然人的聯(lián)合體[46]。《民法典》這部基本法說到底就是一部權(quán)利法，它由人格權(quán)、身份權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、社員權(quán)等具體權(quán)利要素組成，在憲法原則指引下共同構(gòu)筑起來的嚴(yán)密而完整的權(quán)利體系[47]。《民法典》在鼓勵人們依法維護(hù)自身合法權(quán)益的同時，要求人們尊重他人的合法權(quán)益、遵守社會公序良俗等基本原則。人們經(jīng)常說“法律是治國之重器，良法是善治之前提”[48]。其根本之點就是法治必須體現(xiàn)社會的良善價值，從根本上揭示法治的基本要義。民法既來源于社會生活，又貼近和回應(yīng)社會生活，衡量和評價一項法律的法治行為是否屬于善治，最根本之點就是看它是不是貫穿以人民為中心的價值觀和價值標(biāo)準(zhǔn)。我國《民法典》不僅吸收了既有民事法律中的民事權(quán)利，而且根據(jù)新時代、新理念、新發(fā)展的基本要求，增加了隱私權(quán)、居住權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等民事權(quán)利，豐富和完善了民事權(quán)利的種類和民法理論體系[49]。未來要真正落實好、實現(xiàn)好《民法典》賦予的以人民為中心的法定任務(wù)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)需要認(rèn)真對待每一項具體的民事權(quán)利，尤其要呵護(hù)好“新生”的權(quán)利，創(chuàng)造和完善權(quán)利實現(xiàn)的基本條件?！懊袷聶?quán)利”在《民法典》中有確切的稱謂，諸如生命權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)、所有權(quán)、著作權(quán)、股權(quán)等?！懊袷吕妗痹凇睹穹ǖ洹分杏袦?zhǔn)確的定位，是指被納入民法保護(hù)范圍中尚未成長為權(quán)利的重要利益，如在《民法典》接受隱私權(quán)為“獨立權(quán)利”之前，隱私利益就已經(jīng)得到了保護(hù)[50]。相對于成熟定型的“民事權(quán)利”而言，對“新生”權(quán)利和利益的保護(hù)就顯得特別困難，準(zhǔn)確把握保護(hù)的界限還需要進(jìn)一步加大對實踐的探索[51]。

（三）《民法典》是一部保障人民群眾美好生活需要的大法

《民法典》是《憲法》的下位法，要落實和體現(xiàn)《民法典》以權(quán)利為本位的法律定位，必須首先落實憲法尊重和保障人權(quán)的法律規(guī)定，并通過民法途徑和方法來保障公民基本權(quán)利以及法人的基本權(quán)益?！叭藱?quán)”在這里主要是指《民法典》規(guī)定的人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利等[52-53]。民法在承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的同時，又始終堅持公有制在民生領(lǐng)域的主體地位，以保障人民群眾對日常生活的基本需求，滿足人民群眾對美好生活的基本需要[54]?！稇椃ā返诹鶙l規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制”[55]。公有制既是政府行使國家干預(yù)的公權(quán)力，同時也肩負(fù)著民眾的公共福利、國計民生、消滅剝削的責(zé)任和義務(wù)。堅持公有制不動搖和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適度市場化，有利于為改善民生提供厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是如果發(fā)生嚴(yán)重的“過度市場化”傾向，就會催生和放大某些消極影響，甚至誘發(fā)突發(fā)性的社會問題。必須看到前些年在一些地方、一些領(lǐng)域公有制過度市場化，已經(jīng)引起了諸多消極的社會影響。譬如，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生進(jìn)步之間的某種不平衡，在一些地方出現(xiàn)社會貧富差距的拉大現(xiàn)象，自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞，人與人之間出現(xiàn)某些不和諧的情況，官場出現(xiàn)不應(yīng)有的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，人文精神出現(xiàn)缺失狀況，等等?！盎久裆I(lǐng)域的過度市場化，會導(dǎo)致教育、醫(yī)療、住房等方面的價格不斷攀升和對民眾財富‘變相’掠奪，進(jìn)而會使人民群眾對社會公正與前途產(chǎn)生懷疑?！盵56-57]人民群眾對美好生活的向往和需求，必須與權(quán)利訴求保持高度統(tǒng)一，與法治政府和法治社會保持高度一致。過去集中連片特困區(qū)域貧困者的貧困狀態(tài)，不只是簡單的生活貧困問題，還有以權(quán)利貧困為標(biāo)志的“一束貧困”。民生領(lǐng)域過度市場化的做法是不可取的，把本該由政府承擔(dān)和買單的民生責(zé)任甩給市場，其后果一方面會無情地增加民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面會降低乃至失去民眾對政府的信任和支持，進(jìn)而會影響到人民群眾對執(zhí)政黨和人民政府的政治認(rèn)同。因為人民群眾對美好生活哪怕是一個細(xì)小的需求，所反映和揭示的就是一個方面的權(quán)利需要。必須從經(jīng)濟(jì)法治和民生法治兩個方面，思考公有制經(jīng)濟(jì)在民生領(lǐng)域的功能作用，站在實施《民法典》的高度上，正確認(rèn)識公有制的民生功能與價值，充分肯定公有制對人民群眾美好生活需要的保障作用。人民群眾在新時代美好生活需求的任何增量，在法律上都是他們利益訴求的增加，依法滿足人民群眾利益訴求的增加，在本質(zhì)上就是最大的政治和最大的善治?！胺ㄖ谓ㄔO(shè)的目的在于造福人民，讓法治建設(shè)充分想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展；準(zhǔn)確把握人民群眾對法治、公平、正義、安全等日益增長的需要，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度有所提升，讓法治建設(shè)成果更好惠及廣大人民?！盵58]從法的需求和法的價值實現(xiàn)的視角看，法治的真諦在于對民事權(quán)利的確認(rèn)和保障，人民群眾對美好生活的需求，集中地體現(xiàn)為權(quán)利需求和權(quán)利的確認(rèn)上。正是從這個意義上，筆者認(rèn)為《民法典》“既是一部保障人民群眾美好生活需要的大法，又是一部推動社會共建共治共享、促進(jìn)社會和諧有序的大法”[59]。

三、《民法典》時代民事多元治理體系構(gòu)建

在《民法典》時代，構(gòu)建民事多元治理體系，可從以下方面展開。

（一）構(gòu)建民事主體社會交往規(guī)則體系

以人為本的機(jī)制是我國在新時代的治理機(jī)制，人是國家有效治理機(jī)制的運行主體，國家治理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》里所論及的“每個人的自由發(fā)展”[60]。《民法典》倡導(dǎo)私法自治，尊重個人的“自由”和“自主”，強調(diào)發(fā)揮個人在現(xiàn)代社會治理中的積極作用。因為“‘民法社會運行的基本規(guī)律是民事主體享有充分的自主權(quán)，其行為自理、責(zé)任自負(fù)’，只有參與過民事活動，才能知曉自主權(quán)的價值；構(gòu)建過民事法律關(guān)系，才能知曉意思自治與責(zé)任自負(fù)的效力”[61-62]。民事主體在進(jìn)行社會交往活動的時候，最基本的行為規(guī)范就是“不得違背公序良俗”。但是需要檢討的是“一些法官將公序良俗理解為社會一般利益、一般道德，而沒有嚴(yán)格遵循公序良俗的本意，不深究法理和規(guī)則，僅以相關(guān)社會關(guān)系中存在違背道德行為判決法律行為無效”[63-64]。同時又要注意到，公序良俗作為強行法的補充，只有在法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定時，才可以適用；在將習(xí)慣作為補充法源進(jìn)行判案時，法官應(yīng)當(dāng)用公序良俗作為審查習(xí)慣的價值標(biāo)準(zhǔn)，克服經(jīng)驗性、個別性、零散性適用習(xí)慣的狀況[65-66]。《民法典》時代的公平正義既是結(jié)果正義，又是程序正義，公平正義是構(gòu)建民事主體社會交往規(guī)則體系的前提，必須以保障人民群眾切身利益為依歸，以維護(hù)社會公平正義的成效為核心評判標(biāo)準(zhǔn)。《民法典》不僅為合作共治提供了所需的大量規(guī)則，而且“通過公平分配合作過程中的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險、責(zé)任，給合作過程注入平等相待、尊重權(quán)利、信守契約、誠信無欺、公序良俗等精神元素”[67]，促使民事主體社會交往規(guī)則體系更趨規(guī)范完善，推動合作產(chǎn)生社會治理最優(yōu)化的法律效果。因而“《民法典》賦予和保障社會主體廣泛的選擇自由、契約自由、行為自由，激勵社會主體依靠自己的力量解決問題，激活社會自治、自主、自律的能量，實現(xiàn)治理成本最小化、治理效果最大化”[68]。

（二）構(gòu)建實施《民法典》的民事行政執(zhí)法體系

中國特色社會主義法治屬于政府推進(jìn)型法治模式，我國實行自上而下的政府主導(dǎo)型法治方式，有利于加快建立和完善民生國家與民生社會。即是說“法治不僅被用作是保障市場的手段與工具，而且承擔(dān)著保障整個國家民生體系完善的任務(wù)，這也使得社會主義法治不僅需要思考政府與市場的關(guān)系，而且還要思考市場與民生的關(guān)系。市場、政府和民生三位一體法治的實現(xiàn)，才能作為社會主義法治成功的標(biāo)志”[69]。由于《民法典》沒有規(guī)定執(zhí)行和執(zhí)法機(jī)關(guān)，因而全面實施《民法典》的一個前提條件，就是必須強化依法行政。《民法典》的實施與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法具有密不可分的聯(lián)系。譬如，《民法典》作為市場經(jīng)濟(jì)法律體系的基礎(chǔ)性法律，也就在客觀上構(gòu)成了行政決策、行政管理和行政監(jiān)督的重要籌碼?！睹穹ǖ洹返纳υ谟谟行嵤?，習(xí)近平總書記曾明確指出：“各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定?！盵70]黨的十九屆四中全會提出要“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[71]。法治的基本要義是規(guī)范公權(quán)力，依法保障與維護(hù)公民和法人的私權(quán)[72]?！睹穹ǖ洹反_立的公民和法人所享有的各項私權(quán)，說到底也就是為行政機(jī)關(guān)確立依法行政的界限，《民法典》要求行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法，必須尊重公民和法人的各項私權(quán)。但是私權(quán)利是要受到一定約束的，因而行政機(jī)關(guān)依法行政也包含依法限制私權(quán)。所謂“依法限制私權(quán)”，就是要用民事方式遏制違法行為的發(fā)生，并且把損害賠償作為實現(xiàn)有效治理的輔助手段。行政機(jī)關(guān)對所有私權(quán)的必要限制，必須做到于法有據(jù)、遵守法定程序，注意限制不得過度?！睹穹ǖ洹返幕驹瓌t與基本制度安排，是“共建共治共享社會治理制度”的重要結(jié)構(gòu)組成和有序運行環(huán)節(jié)[73]。國家治理體系現(xiàn)代化，必然包括行政執(zhí)法能力和行政執(zhí)法體系在內(nèi)。單純從行政執(zhí)法體系的視角看，它包括行政治理主體多元化、治理客體立體化、治理目標(biāo)人本化、治理方式規(guī)范化以及治理手段文明化。實施《民法典》的行政執(zhí)法體系現(xiàn)代化與法治化是緊密相連的，即是說“國家治理體系是以法治為基礎(chǔ)建立的規(guī)范體系和權(quán)力運行機(jī)制，民法典作為國家治理體系現(xiàn)代化的制度保障，在其中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用”[74]?！睹穹ǖ洹窂娬{(diào)人的主體平等和意思自治，認(rèn)為只有如此，才能實現(xiàn)共建共治共享的目標(biāo)，共建共治共享機(jī)制本身就包含有自治精神與制度安排。《民法典》在行政執(zhí)法體系規(guī)范化、法治化方面取得的成就，必將提升民事法律之間的協(xié)調(diào)性以及經(jīng)濟(jì)社會生活的契合度，最終實現(xiàn)民法秩序公正而富有效率[75]。

（三）構(gòu)建民事司法公平正義的法治體系

《民法典》自始至終貫穿公平原則，立法是公平正義的起點，公平正義是社會主義法治的價值追求。習(xí)近平總書記指出：“必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”[76]“公正司法提供了解決社會糾紛、維護(hù)人民群眾權(quán)利最為公開、公平、公正、高效的程序機(jī)制，發(fā)揮了定分止?fàn)幍淖饔?，使得?quán)利有保障、違法有追責(zé)、正義可預(yù)期、公平看得見，是社會公平有序、人民安居樂業(yè)的安全閥、穩(wěn)定器?！盵77-78]維護(hù)公平正義是立法、執(zhí)法和司法的最后一道防線。《民法典》借鑒了人類法治文明建設(shè)的有益成果，系統(tǒng)整合了新中國成立70多年實踐形成的民事法律規(guī)范，繼承了“重家庭、講仁愛、守誠信、尚公平、促和諧”[79]的傳統(tǒng)法律精神，展現(xiàn)出鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊[80]。當(dāng)下一定要準(zhǔn)確把握《民法典》的核心要義，通過最高人民法院制定具體司法解釋的形式，闡釋好《民法典》關(guān)于民事活動“平等、自愿、公平、誠信”等基本原則，闡釋好《民法典》堅持“主體平等、保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任”等基本要求，闡釋好《民法典》提出的一系列新規(guī)定、新概念、新精神[81]。我國過去那種依靠“大量起草司法解釋以填補法律空白”的時代，已經(jīng)隨著《民法典》的實施而成為歷史。然而盡管司法解釋不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)成為立法的必然補充形式，但是司法解釋作為審判權(quán)的一種延伸，構(gòu)成我國司法公平正義法治體系不可或缺的重要內(nèi)容。譬如，在《民法典》實施的同時，《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）等9部法律被廢止；在此之前最高人民法院圍繞《婚姻法》《合同法》等9部法律所作的“司法解釋”，也將因這9部法律被廢止而做出相應(yīng)的清理。“但這并不意味著要將所有圍繞9部法律的司法解釋均予以作廢……而是將絕大多數(shù)內(nèi)容吸納到民法典之中。對于已經(jīng)被民法典否定的規(guī)則，其解釋應(yīng)當(dāng)被廢止，但針對被吸納到民法典中的規(guī)則而作出的解釋，如果仍然符合立法目的的則可以予以保留?！盵82]由于這是新中國成立后的第一部《民法典》，有諸多規(guī)則需要通過司法解釋對其具體化，需要正確闡釋其含義才能準(zhǔn)確使用，也就是通常所說的“法無解釋不得適用”。譬如，《民法典》第九百九十七條禁令制度中“有證據(jù)證明”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)證明到何種程度？這就需要進(jìn)行解釋才行?！八痉ń忉屓匀皇俏覈y(tǒng)一法律適用不可替代的制度工具。因而，司法解釋的制定仍然是有必要的。這主要是因為民法典的不少規(guī)則比較抽象、原則，需要通過司法解釋針對不同場景中的適用作出進(jìn)一步解釋。如果司法解釋不予以澄清，就會導(dǎo)致法律適用不一致的情況?！盵83]需要特別注意的是，盡管司法解釋符合《立法法》所確立的定位，但是司法解釋畢竟只是對《民法典》具體規(guī)范的解釋，因而解釋必須以問題為導(dǎo)向，主要針對法律適用過程中出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行解釋，其解釋必須與《民法典》的規(guī)則保持一致，不得與《民法典》的規(guī)定性沖突。即是說，司法解釋應(yīng)當(dāng)避免過度積極地創(chuàng)設(shè)規(guī)則，不宜繼續(xù)出現(xiàn)針對某一條法律規(guī)定而作出幾十條司法解釋的現(xiàn)象，司法解釋應(yīng)當(dāng)注重與指導(dǎo)性案例制度相結(jié)合，增強司法解釋的針對性、統(tǒng)一性和適用性。

（四）完善以《民法典》為基礎(chǔ)的民法學(xué)體系

法典的首要功能是促進(jìn)法律體系的構(gòu)建與完善，如《民法典》對制定于不同時期的民法通則、物權(quán)法、合同法、婚姻法等民事法律規(guī)范，按照制定法典的規(guī)格要求進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的修篡，使其體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整，有利于促進(jìn)民法規(guī)則的價值統(tǒng)一性、內(nèi)容協(xié)調(diào)性和制度整體性[84]。努力構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派、以民法為基礎(chǔ)的法學(xué)體系，不僅是當(dāng)下深入推進(jìn)、扎實實施《民法典》的需要，而且是系統(tǒng)構(gòu)建中國特色法學(xué)體系的題中應(yīng)有之義。“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”[85]?！睹穹ǖ洹穼ⅰ痘橐龇ā贰逗贤ā返?部民事法律，統(tǒng)一整合為一個有機(jī)的民事法律體系，結(jié)束了我國長期以來“領(lǐng)域立法”的“割據(jù)”狀態(tài)，促使社會主義法律體系更為嚴(yán)謹(jǐn)和完整?！睹穹ǖ洹窂牧⒎ㄉ蠂?yán)格限制了公權(quán)力隨意介入社會領(lǐng)域，尤其是禁止公權(quán)力強行侵入市場領(lǐng)域、家庭領(lǐng)域和私人生活領(lǐng)域。與此同時，《民法典》還給民事領(lǐng)域特別法的制定預(yù)留了一定的空間[86]。譬如，給網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、個人信息等留有足夠的立法空間?！睹穹ǖ洹窓?quán)利本位的鮮明品格，使其天然地契合行政機(jī)關(guān)的依法行政，以實現(xiàn)國家善治和私權(quán)效力發(fā)揮。但是在《民法典》1260個法律條文中，有許多專業(yè)性很強、既抽象又概括的法律術(shù)語，甚至有不少屬于內(nèi)涵和外延規(guī)定尚不明確的框架性概念[87]。因而需要構(gòu)建以民事法律為基礎(chǔ)的法學(xué)體系，尤其需要通過制定《民法典》實施細(xì)則、出臺司法解釋的路徑予以規(guī)范適用。公民的權(quán)利和義務(wù)是民法規(guī)則體系的核心，民事法律體系中的其他民法概念，幾乎都是從這里演繹和派生出來的?！睹穹ǖ洹芬云溆邢薜姆蓷l文，應(yīng)對無限發(fā)展、豐富多彩的社會生活，這本身就是對剛剛付諸實施的民法典的巨大挑戰(zhàn)[88]。無論是民法概念體系還是民法精神，都必須始終不渝地堅持以權(quán)利為本位，注意突出問題導(dǎo)向，注重挖掘和利用本土資源，從民法法治實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把提煉出來的規(guī)律性的認(rèn)識，上升為民法基礎(chǔ)理論的必要補充。在事實和適用《民法典》的過程中，需要秉承類型化和體系化的法治思維，把那些抽象的法條與具體的生活類型銜接起來[89]?！睹穹ǖ洹返纳蜋?quán)威性在于實施，富有實踐特色的民事法律體系，既源自鮮活的民事法治實踐，又服務(wù)和作用于更加廣闊的民事法治領(lǐng)域的實踐。民事法治實踐的成效要由人民來評價，人民是法治建設(shè)得失成敗的最終評判者。誠如習(xí)近平總書記所說：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”[90]。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[91]。