[提 要]以保護(hù)關(guān)稅制度為代表的貿(mào)易保護(hù)主義，并非今天才躍然而生的新事物。1888年恩格斯就曾專門寫過《保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易》一文闡發(fā)其深邃觀點(diǎn)。在恩格斯看來，保護(hù)關(guān)稅制度曾是資本主義新舊生產(chǎn)方式完成更替的一種人為手段，但在長(zhǎng)期意義上影響壟斷利潤(rùn)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，它終將被自由貿(mào)易所取代。盡管他的重要論斷已過去100多年，但今天保護(hù)關(guān)稅制度本質(zhì)上仍是資本主義國(guó)家建構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的一種現(xiàn)實(shí)主義工具，并未跳出恩格斯的理論框架。重溫其相關(guān)論斷，有助于為加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供重要理論支撐，為洞悉經(jīng)濟(jì)全球化新動(dòng)向、完善全球經(jīng)濟(jì)治理提供思想滋養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]保護(hù)關(guān)稅制度;貿(mào)易保護(hù)主義;逆全球化;全球經(jīng)濟(jì)治理

[作者簡(jiǎn)介]劉順：同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士，上海市“陽光學(xué)者”，主要研究方向?yàn)轳R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

一 問題的提出：當(dāng)今泛起的貿(mào)易保護(hù)主義是否跳出了恩格斯的理論框架

2008年國(guó)際金融危機(jī)尤其是2017年以來，貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)重新泛起。根據(jù)全球貿(mào)易預(yù)警組織（GTA）發(fā)布的《第25期全球貿(mào)易預(yù)警報(bào)告》數(shù)據(jù)，全球歧視性和干擾性貿(mào)易政策，2009年為286項(xiàng)，2017年、2018年、2019年則分別陡增至625項(xiàng)、1050項(xiàng)、1048項(xiàng)，增幅相應(yīng)高達(dá)119%、267%、266%。參見：The 25rd Global Trade Alert Report.Going It Alone？Trade policy after Three Years of Populism[M].London：CEPR Press，2019：15.這些全球意義上特別是歐美國(guó)家的畸形貿(mào)易政策，扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、妨礙了公平交易，企圖割裂和脫鉤全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的突出表現(xiàn)。本輪貿(mào)易保護(hù)主義是當(dāng)今世界經(jīng)歷百年未有之大變局的一個(gè)關(guān)鍵表征，也是造成全球不穩(wěn)定不確定的重要?jiǎng)邮幵春惋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。正如習(xí)近平指出：“保護(hù)主義、單邊主義持續(xù)蔓延，貿(mào)易和投資爭(zhēng)端加劇，全球產(chǎn)業(yè)格局和金融穩(wěn)定受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升?！绷?xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：473.人類處在何去何從的十字路口，顯然，作為關(guān)鍵變量的貿(mào)易保護(hù)主義難逃其咎。

事實(shí)上，包含憑借單邊關(guān)稅制度歧視他國(guó)產(chǎn)品或非關(guān)稅壁壘扭曲自然競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)主義行徑，并非躍然而生的新事物，而是國(guó)際貿(mào)易史上迂回發(fā)生的周期現(xiàn)象。這與浸淫歐美世界300多年的重商主義者一貫主張“多出口少進(jìn)口”理論直接相關(guān)，但后來的實(shí)際情形卻是“實(shí)行開放門戶并允許自由貿(mào)易的都市與國(guó)家，不但不曾因此種自由貿(mào)易而滅亡，而且因此致富”亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論：下卷[M].郭大力，王亞南，譯.北京：商務(wù)印書館，2014：72.。這里面蘊(yùn)含著資本主義發(fā)展史上保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易政策之間深刻的歷史辯證法。

1888年，經(jīng)典作家恩格斯就專門為馬克思《關(guān)于自由貿(mào)易問題的演說》寫過序言即《保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易》一文，對(duì)此作過深度剖析。他在該文中以美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等主要資本主義國(guó)家的貿(mào)易政策為例，分析和闡明了資本主義貿(mào)易制度的偽善本質(zhì)，無論是保護(hù)關(guān)稅制度還是實(shí)行所謂的自由貿(mào)易都是在資本主義生產(chǎn)關(guān)系范圍內(nèi)兜圈子，最終都是為資本家利潤(rùn)最大化服務(wù)。在其看來，保護(hù)關(guān)稅制度是資本主義國(guó)家面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所采取的庇佑國(guó)內(nèi)工業(yè)、攫取壟斷利潤(rùn)的慣用手段。但無論如何，保護(hù)關(guān)稅制度終究會(huì)被自由貿(mào)易所取代，因?yàn)樵撝贫取安豢杀苊獾厥构蛡蚬と穗A級(jí)增長(zhǎng)起來，也就是說，使注定有朝一日要摧毀這一制度本身的這個(gè)階級(jí)增長(zhǎng)起來”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：350.。這是恩格斯對(duì)資本主義保護(hù)關(guān)稅制度的重要判斷。

縱然，恩格斯生活的時(shí)代，遠(yuǎn)沒有今天復(fù)雜多變。但歷史現(xiàn)象千變?nèi)f變，深嵌其中的歷史規(guī)律卻很難改變。這是恩格斯與馬克思所共創(chuàng)唯物史觀的獨(dú)特理論魅力所在。

當(dāng)下，一些以美國(guó)為代表的西方強(qiáng)國(guó)，濫用所謂的“國(guó)家安全審查”、強(qiáng)推以國(guó)內(nèi)法代替國(guó)際法的“長(zhǎng)臂管轄”、任性使用貿(mào)易救濟(jì)措施、恣意把經(jīng)貿(mào)問題政治化，在世界范圍內(nèi)大肆推行有損多邊主義原則的保護(hù)主義舉措，給后危機(jī)時(shí)代本已陷入衰退泥淖的世界經(jīng)濟(jì)平添了一層黯淡的陰霾。再加上新冠肺炎疫情的全球大流行，世界經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2021年1月更新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》測(cè)算，2020年全球增長(zhǎng)率為-3.5%，參見：World Economic Outlook Update January 2021：Policy Support and Vaccines Expected to Lift Activity.（2021-01-26）[2020-02-20].https：//www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2021/01/26/2021-world-economic-outlook-update.全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)壓力較大。在保護(hù)主義給世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶來愈發(fā)嚴(yán)重壓力的境遇下，若要理性撥開包含關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘在內(nèi)的諸種逆全球化迷霧和保護(hù)主義亂象，仍很有必要回到恩格斯那里發(fā)掘資源和尋覓智慧，畢竟該議題他曾專門著述研究過。這位偉大思想家在《保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易》等著作中提出的一些理論框架和思想洞見，在今天并未過時(shí)、依然適用。

二 保護(hù)關(guān)稅制度：資本主義史上實(shí)現(xiàn)新舊生產(chǎn)方式更替的一種人為手段

保護(hù)關(guān)稅制度盡管后來日益成為資本主義生產(chǎn)力發(fā)展的“絆腳石”，但歷史上也的確發(fā)揮過“鋪路石”作用。當(dāng)今主要資本主義國(guó)家在建立民族工業(yè)初期都曾是它的擁躉者。保護(hù)關(guān)稅派傾向于“少買多賣”的黃金原則：“在價(jià)值上，每年賣給外國(guó)人的貨物，必須比我們消費(fèi)他們的要多?！蓖旭R斯·孟.英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富[M].北京：商務(wù)印書館，2014：5.這種重商主義思想對(duì)17、18世紀(jì)的英國(guó)和歐洲他國(guó)均產(chǎn)生過重大影響。在恩格斯看來，保護(hù)關(guān)稅制度之所以受到青睞，就是因?yàn)槠鋷椭俺岚蛭从病钡馁Y本家戰(zhàn)勝了封建土地貴族，促使資本主義生產(chǎn)方式最終得以完全確立。

（一）保護(hù)關(guān)稅制度曾是資本主義國(guó)家建立民族工業(yè)的重要手段

在恩格斯視域下，保護(hù)關(guān)稅制度曾發(fā)揮過“培育幼苗”作用，成為資本主義國(guó)家建立現(xiàn)代民族工業(yè)的安全閥和孵化器。18世紀(jì)60年代，英國(guó)以蒸汽為動(dòng)力系統(tǒng)工業(yè)體系的建立，在一定程度上正是憑借畸形關(guān)稅制度、限制外來競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的?！艾F(xiàn)代工業(yè)體系即依靠用蒸汽發(fā)動(dòng)的機(jī)器的生產(chǎn)，就是在保護(hù)關(guān)稅制度的卵翼之下于18世紀(jì)最后30多年中在英國(guó)孵化和發(fā)育起來的?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：334.英國(guó)自私狹隘的保護(hù)關(guān)稅制度，再加上對(duì)法國(guó)、荷蘭幾次關(guān)鍵的帝國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，為其壟斷新工業(yè)方法、占據(jù)價(jià)值鏈頂端、建立競(jìng)爭(zhēng)壁壘提供了他國(guó)難以媲美的護(hù)城河。

這條護(hù)城河，一方面由英國(guó)先發(fā)的工業(yè)革命優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑，另一方面則由軍事戰(zhàn)爭(zhēng)鞏固，但都與保護(hù)關(guān)稅制度存在緊密的聯(lián)系。17世紀(jì)下半葉到18世紀(jì)，英國(guó)利用強(qiáng)大的海軍優(yōu)勢(shì)先后擊敗荷蘭、法國(guó)取得海上控制權(quán)，侵占了這兩國(guó)作為原料來源地和商品傾銷市場(chǎng)的許多重要殖民地，切斷了主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)法國(guó)與殖民地長(zhǎng)達(dá)30年的經(jīng)貿(mào)往來。包括印度在內(nèi)的一些殖民地就順勢(shì)成為英國(guó)大肆輸出商品的絕佳市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)英國(guó)采取了“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一方面在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上實(shí)行旨在限制外來競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)關(guān)稅制度，另一方面又在國(guó)際市場(chǎng)上尤其是殖民地實(shí)行所謂的自由貿(mào)易以期尋找延伸的潛在市場(chǎng)。恩格斯認(rèn)為，正是保護(hù)關(guān)稅制度與自由貿(mào)易政策的完美結(jié)合，使1815年英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和漢諾威聯(lián)軍打敗法國(guó)時(shí)，“英國(guó)獲得了一切重要工業(yè)部門的世界貿(mào)易的實(shí)際壟斷權(quán)”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：334.。

18世紀(jì)50年代到80年代的美國(guó)，與英國(guó)工業(yè)革命最初30年保護(hù)關(guān)稅的做法如出一轍。畢竟作為培育資本主義工廠主的政策屏障，保護(hù)關(guān)稅制度不僅有助于資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建階層，而且對(duì)于從未經(jīng)歷過封建制度的美國(guó)而言，更加有助于它從農(nóng)業(yè)國(guó)過渡到工業(yè)國(guó)。所以，在資本主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)建立民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壁壘之前，“保護(hù)關(guān)稅制度不過是在某個(gè)國(guó)家建立大工業(yè)的手段”馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：758.。這是恩格斯對(duì)保護(hù)關(guān)稅制度歷史作用的鮮明判斷。

（二）保護(hù)關(guān)稅制度曾促進(jìn)資本主義生產(chǎn)力大發(fā)展

保護(hù)關(guān)稅制度的本質(zhì)是，企圖通過政治力量來干預(yù)外國(guó)與本國(guó)間正常的經(jīng)貿(mào)往來，旨在庇護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、培植對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，它緣起于15世紀(jì)至17世紀(jì)中期，盛行于西歐的重商主義政策。從17世紀(jì)初至19世紀(jì)中期，保護(hù)關(guān)稅制度成為促使資本主義國(guó)家生產(chǎn)資料快速資本化、現(xiàn)代生產(chǎn)方式取代落后生產(chǎn)方式的一種人為手段。原因在于，這種制度能為代表資產(chǎn)階級(jí)利益的民族工業(yè)大發(fā)展提供有效的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緩沖時(shí)間。否則，具有比較優(yōu)勢(shì)的外國(guó)工業(yè)品很容易大規(guī)模涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致民族工業(yè)難以獨(dú)立發(fā)展，即存在被外來者扼殺在“襁褓之中”的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)時(shí)的歐洲，除了幾個(gè)領(lǐng)土較小的國(guó)家確實(shí)因缺乏工業(yè)資源且市場(chǎng)狹窄而不宜推行之外，“保護(hù)關(guān)稅制度當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是西歐一切文明國(guó)家的正常政策?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：334.畢竟該制度在當(dāng)時(shí)屬于促進(jìn)工業(yè)體系建立和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要策略。

這一時(shí)期的歐洲大國(guó)普遍傾向于保護(hù)關(guān)稅策略。17世紀(jì)的法國(guó)盡管在很多方面具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但在很大程度上卻體現(xiàn)在奢侈品和工藝品方面，甚至它被戲稱為“奢侈品之國(guó)”，機(jī)器大工業(yè)卻明顯落后于海洋國(guó)家英國(guó)。它為了規(guī)避英國(guó)工業(yè)品的嚴(yán)峻沖擊，“在將近200年中在自己的工業(yè)的周圍筑起了一道保護(hù)性和禁止性關(guān)稅的真正的萬里長(zhǎng)城”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：337.，旨在為自身現(xiàn)代工業(yè)體系的建立打造保護(hù)性屏障。此舉對(duì)于法國(guó)而言，的確發(fā)揮了關(guān)鍵作用，民族工業(yè)體系慢慢建立起來，大大鞏固了其在歐洲大陸的強(qiáng)國(guó)地位。再如，1861年美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，“使美國(guó)人覺悟到：一個(gè)民族，有3500萬人口（這個(gè)數(shù)字至多在40年內(nèi)就能增加一倍），又擁有巨大的資源，而周圍的鄰國(guó)在許多年中還不得不主要從事農(nóng)業(yè)——這樣一個(gè)民族，有‘天定命運(yùn)要在主要消費(fèi)品方面不論是平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)都不依賴外國(guó)工業(yè)”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：337-338.。正是在此考量下，美國(guó)毅然決定立起保護(hù)關(guān)稅制度大旗，結(jié)果用了不到10年時(shí)間就趕超英國(guó)成為世界工業(yè)產(chǎn)值頭號(hào)國(guó)家。

可見，主要資本主義國(guó)家在保護(hù)關(guān)稅制度下創(chuàng)辦了民族工業(yè)，“創(chuàng)造了交通工具和現(xiàn)代的世界市場(chǎng)，控制了商業(yè)，把所有的資本都變?yōu)楣I(yè)資本，從而使流通加速（貨幣制度得到發(fā)展）、資本集中”馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：566.。也正是這些又為資本主義生產(chǎn)力的大發(fā)展，保障了足額資本并提升了資本轉(zhuǎn)化效率。

（三）保護(hù)關(guān)稅制度曾助力資產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝封建主義并過渡到新生產(chǎn)方式

“關(guān)稅是為了培養(yǎng)欣欣向榮的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”邁克爾·赫德森.保護(hù)主義：美國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的秘訣（1815—1914）[M].賈根良，等譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010：63.，具有防御性質(zhì)的保護(hù)關(guān)稅制度，只是當(dāng)時(shí)資本主義國(guó)家為了限制外部競(jìng)爭(zhēng)、快速建立本國(guó)工業(yè)體系的安全屏障。在恩格斯看來，保護(hù)關(guān)稅制度屬于資產(chǎn)階級(jí)與大土地占有者暫時(shí)妥協(xié)的產(chǎn)物，屬于資產(chǎn)階級(jí)先積累實(shí)力爾后向世界輸出優(yōu)勢(shì)工業(yè)品的權(quán)宜之計(jì)。事實(shí)上，保護(hù)關(guān)稅制度既限制了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但也為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)預(yù)留了巨大空間，畢竟依靠關(guān)稅保護(hù)發(fā)展起來的國(guó)內(nèi)工業(yè)，終究要走向空間更大、消費(fèi)能力更強(qiáng)的世界市場(chǎng)。這是資本邏輯逐利最大化的必然向度。

同時(shí)，保護(hù)關(guān)稅制度也能通過刺激國(guó)內(nèi)自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一國(guó)范圍內(nèi)的自由貿(mào)易來完成摧毀封建主義的歷史任務(wù)。工業(yè)資本家“受益于廣泛實(shí)行的保護(hù)關(guān)稅制度，這一制度在大多數(shù)場(chǎng)合甚至無異于完全排除了外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：377.，幫助他們?cè)诩ち腋?jìng)爭(zhēng)中逐步站穩(wěn)腳跟、最終通過經(jīng)濟(jì)政治博弈戰(zhàn)勝并瓦解了封建土地貴族。通常意義上，在資產(chǎn)階級(jí)自身的階級(jí)地位尚缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來拱衛(wèi)時(shí)，往往會(huì)采取民族性的保護(hù)關(guān)稅制度來以時(shí)間贏得未來空間，以便積蓄對(duì)付封建主義的綜合能力?！霸谫Y產(chǎn)階級(jí)開始以一個(gè)階級(jí)自居的那些國(guó)家（例如在德國(guó)），資產(chǎn)階級(jí)便竭力爭(zhēng)取保護(hù)關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅成了它反對(duì)封建主義和專制政權(quán)的武器，是它聚集自己的力量和實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易的手段?！瘪R克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：758-759.可見，保護(hù)關(guān)稅制度在幫助資產(chǎn)階級(jí)最終過渡到現(xiàn)代生產(chǎn)方式方面，的確起到了關(guān)鍵作用。

三 保護(hù)關(guān)稅制度：影響資本主義壟斷利潤(rùn)在世界更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)

保護(hù)關(guān)稅派認(rèn)為“向國(guó)內(nèi)輸入或向國(guó)外輸出的財(cái)富的多少，是取決于對(duì)外貿(mào)易在價(jià)值上的順差或逆差的”托馬斯·孟.英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富[M].北京：商務(wù)印書館，2014：102-103.。盡管歐洲有重商主義傳統(tǒng)，主張通過御外政策來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但恩格斯站在人類文明演進(jìn)的宏觀視野上，認(rèn)為保護(hù)關(guān)稅制度最終只能“保護(hù)”落后，越害怕競(jìng)爭(zhēng)，就越不能競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它影響資本主義壟斷利潤(rùn)在世界更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

（一）保護(hù)關(guān)稅制度阻礙資本主義工業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際化

在亞當(dāng)·斯密看來，“一個(gè)事業(yè)若對(duì)社會(huì)有益，就應(yīng)當(dāng)任其自由，廣其競(jìng)爭(zhēng)。”亞當(dāng)·斯密.國(guó)富論：上卷[M].郭大力，王亞南，譯.北京：商務(wù)印書館，2014：311.但追求壟斷利潤(rùn)的資產(chǎn)階級(jí)，未必真心支持自己所標(biāo)榜的自由競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易。狹隘的保護(hù)關(guān)稅制度恰恰暴露出他們的短視性。

盡管保護(hù)關(guān)稅制度短期內(nèi)有助于工業(yè)資本家和土地貴族在一個(gè)相對(duì)封閉的市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)獲得巨額利益，但從歷史長(zhǎng)周期來看，這種貌似安全的政策屏障，并不利于資本主義生產(chǎn)體系的真正擴(kuò)大。英國(guó)的發(fā)展軌跡就是例證。率先實(shí)行工業(yè)革命的英國(guó)，在國(guó)內(nèi)實(shí)行旨在限制外來競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)關(guān)稅制度，又在國(guó)際市場(chǎng)上虛偽地叫囂自由貿(mào)易。正是這兩種制度的巧妙結(jié)合，幫助它在19世紀(jì)初成為全球工業(yè)鏈、貿(mào)易鏈的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者。然而，這種他國(guó)一時(shí)難以匹敵的壟斷性優(yōu)勢(shì)，后來漸現(xiàn)頹勢(shì)。

原因并不復(fù)雜，正是英國(guó)自身狹隘自私、損人利己的保護(hù)關(guān)稅制度，逐步把曾經(jīng)憑借該制度沉淀下來的工業(yè)優(yōu)勢(shì)解構(gòu)和摧毀。這也成為英國(guó)當(dāng)時(shí)必須認(rèn)真權(quán)衡的“生存還是死亡”的重大問題。正如恩格斯指出：“使輸出工業(yè)品的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，實(shí)際上成了關(guān)系這個(gè)國(guó)家的生死存亡的問題?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：335.然而，仍有兩個(gè)關(guān)鍵壁壘亟需破除，否則擴(kuò)大出口也會(huì)困難重重。一個(gè)是其他經(jīng)貿(mào)往來國(guó)家所制定的保護(hù)性地域法規(guī)，另一個(gè)是英國(guó)自身對(duì)外來工業(yè)原料和生活用品所加征的排斥性甚至懲罰性關(guān)稅。

當(dāng)時(shí)，英國(guó)蠶絲加工業(yè)就遇到了此類問題。1824年以前，因英國(guó)殖民地生絲的進(jìn)口關(guān)稅高企，行業(yè)發(fā)展就遭受到明顯阻力。后來進(jìn)口關(guān)稅稍有降低，紡織工廠的數(shù)量就在短期內(nèi)激增，一年之內(nèi)紗錠的數(shù)量從78萬躍增到118萬。對(duì)于英國(guó)工廠主而言，外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者已難以對(duì)其構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，“他們已打敗了一切外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者，他們的生存完全依賴于出口的擴(kuò)大”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：335.。所以此時(shí)保護(hù)關(guān)稅制度的支持者，僅剩下依靠農(nóng)業(yè)生存的那些沒落土地貴族。經(jīng)過長(zhǎng)期的“合法性”斗爭(zhēng)，包括谷物法在內(nèi)的很多原料稅被迫中止，自由貿(mào)易成了當(dāng)時(shí)頗具吸引力的口號(hào)。這是因?yàn)楸Ｗo(hù)關(guān)稅制度阻礙了資本主義工業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際化，明顯有悖于資本家跨國(guó)逐利的欲望和訴求。

（二）保護(hù)關(guān)稅制度影響資本主義商品交換的國(guó)際化

恩格斯指出：“民族工業(yè)的某一個(gè)部門一旦徹底占領(lǐng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，出口便成了它的必然要求?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：342.在1815年躋身世界工業(yè)品重要供應(yīng)國(guó)之前，英國(guó)長(zhǎng)期秉持較為保守的關(guān)稅保護(hù)政策，但這種狹隘的貿(mào)易戰(zhàn)略后來則成為阻礙其工業(yè)進(jìn)步的包袱。因?yàn)楸Ｗo(hù)主義的藩籬已把廉價(jià)原料擋在了國(guó)外，而本國(guó)豐裕的工業(yè)品也因別國(guó)反制和報(bào)復(fù)同樣難以邁出國(guó)門。這時(shí)如何促成工業(yè)品跨出國(guó)門、盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際交換，就成了關(guān)乎資本家生存死亡的首要問題。為了改變過分局限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的窘境，“正是以前支持保護(hù)主義的資產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)在給予了英國(guó)的自由貿(mào)易以堅(jiān)定的支持”約瑟夫·熊彼特.經(jīng)濟(jì)分析史：第1卷[M].朱泱，等譯.北京：商務(wù)印書館，1994：546.。他們非常清楚，在國(guó)際價(jià)值體系中沒有“只賣不買”的單邊貿(mào)易，唯有作出某種互惠性關(guān)稅妥協(xié)，才能換來更大的市場(chǎng)空間。

1846年谷物法終止后，英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力和貿(mào)易水平均獲得了前所未有的大發(fā)展。盡管原因由多方面同構(gòu)而成，包括工業(yè)革命先發(fā)的“溢出效應(yīng)”、廣闊的海外殖民地、社會(huì)心理普遍“新教化”等，但在恩格斯看來，這很大意義上要?dú)w功于以谷物法為代表的保護(hù)關(guān)稅制度的廢止。天性逐利的資本為了不斷增殖，就會(huì)把國(guó)內(nèi)外一切妨礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的人為障礙盡可能消除，企圖在世界范圍內(nèi)尋找機(jī)會(huì)窗口。如果說“德國(guó)的保護(hù)關(guān)稅制度正在殺害一只下金蛋的母鵝”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：345.，那么英國(guó)這一制度的廢除，則為大工業(yè)生產(chǎn)的國(guó)際化開辟了一條重要綠色通道。當(dāng)時(shí)商人們之所以積極投資對(duì)外貿(mào)易或運(yùn)輸行業(yè)，并非迫于某種壓力被動(dòng)為之，而是有著明顯的利益考量，“他們這樣做是因?yàn)樵谶@些部門中他們的利潤(rùn)比在國(guó)內(nèi)貿(mào)易中要大一些”馬克思恩格斯文集：第8卷[M].北京：人民出版社，2009：265.。在豐厚利潤(rùn)想象空間的刺激下，廢除保護(hù)關(guān)稅制度成為他們覬覦已久的政策選項(xiàng)。

可見，保護(hù)關(guān)稅制度盡管促成了新舊生產(chǎn)方式的交替，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也人為地阻斷了生產(chǎn)要素的國(guó)際化流動(dòng)，嚴(yán)重制約著資本主義生產(chǎn)交換體系的國(guó)際化拓展。

（三）保護(hù)關(guān)稅制度阻滯資本主義世界市場(chǎng)的形成

事實(shí)上資本“很單純”，它活動(dòng)的目的就是如何“發(fā)財(cái)致富”，即在不斷增殖自身中實(shí)現(xiàn)資本者的利潤(rùn)最大化。“財(cái)富本身就是一種誘惑”馬克斯·韋伯.新教倫理與資本主義精神[M].馬奇炎，等譯.北京：北京大學(xué)出版社，2012：173.，然而英國(guó)保護(hù)關(guān)稅制度后來卻嚴(yán)重阻礙了資本家發(fā)財(cái)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。在恩格斯看來，緣由就在于這種旨在庇護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展的制度屏障，不但固化了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而且回避了世界市場(chǎng)。任何一國(guó)市場(chǎng)周圍都存在一個(gè)揮之不去的地理界限。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不管你多廣闊、吸納能力有多強(qiáng)，與內(nèi)外暢通的國(guó)際市場(chǎng)相比卻總是狹窄有限的。自由流通的世界市場(chǎng)才是一個(gè)沒有疆域限制、真正充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)形態(tài)，所以其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的利潤(rùn)無論如何，最終都難以媲美范圍更廣的世界市場(chǎng)。而保護(hù)關(guān)稅制度庇護(hù)的畢竟是“小圈子里的買賣”，在資本主義發(fā)展到某個(gè)成熟的階段后，必定阻礙資本家在更大范圍內(nèi)獲取利潤(rùn)。

于是，從國(guó)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)向世界貿(mào)易、從國(guó)家市場(chǎng)轉(zhuǎn)向世界市場(chǎng)，成為當(dāng)時(shí)很多國(guó)家工業(yè)部門不得不面臨的抉擇，甚至是關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略問題。畢竟形成資金流、產(chǎn)品流、人流、物流自由穿梭的世界市場(chǎng)，并在其中攫取壟斷利潤(rùn)才是資產(chǎn)階級(jí)夢(mèng)寐以求的愿望。當(dāng)然，這一過程并不會(huì)一帆風(fēng)順、毫無阻力，而是時(shí)常碰到阻礙其擴(kuò)展的各種限制，即使在殖民地亦是如此。然而在創(chuàng)造世界市場(chǎng)的強(qiáng)大欲望刺激下，“任何界限都表現(xiàn)為必須克服的限制。”馬克思恩格斯文集：第8卷[M].北京：人民出版社，2009：88.關(guān)稅制度無疑是有待克服的限制之一，因?yàn)樗鼮橘Y本的橫向擴(kuò)張預(yù)設(shè)了地理限制。而資本作為一種具有利益調(diào)節(jié)能力的特殊社會(huì)關(guān)系和抽象權(quán)力，試圖摧毀阻礙其走向世界市場(chǎng)的一切地域限制。這說明全球性資本將逐步代替地域性資本。

由是觀之，保護(hù)關(guān)稅制度并不符合資本固有的“無域性”增殖邏輯，正如恩格斯所言，“保護(hù)關(guān)稅制度對(duì)于任何一個(gè)有望成功地爭(zhēng)取自立于世界市場(chǎng)的國(guó)家都會(huì)變成不能忍受的鐐銬”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：350.。以此而論，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，保護(hù)關(guān)稅制度會(huì)影響和阻礙資本主義世界市場(chǎng)的形成，并不利于人類文明的交融交鋒和協(xié)同共進(jìn)。

四 保護(hù)關(guān)稅制度：在資本邏輯機(jī)制下終將被資本主義自由貿(mào)易所取代

恩格斯指出：“保護(hù)關(guān)稅制度再好也不過是一種無限螺旋，你永遠(yuǎn)不會(huì)知道什么時(shí)候能把它擰到頭?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：339.這種制度具有典型的路徑依賴特征，在一個(gè)相對(duì)閉環(huán)的市場(chǎng)里只要嘗到?jīng)]有外部競(jìng)爭(zhēng)的甜頭，就難以走出庇護(hù)下的“舒適區(qū)”。恩格斯站在資本逐利本性的視野上，認(rèn)識(shí)到保護(hù)關(guān)稅制度似乎的確“保護(hù)”了一國(guó)某個(gè)工業(yè)部門，但在深層意義上卻妨礙了其他工業(yè)部門的發(fā)展，因?yàn)閯e的國(guó)家也會(huì)采取類似的政策報(bào)復(fù)。工業(yè)資本家就會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到，保護(hù)關(guān)稅制度只是“殺敵一千卻自損八百”的權(quán)宜之計(jì)，生產(chǎn)要素通暢的自由貿(mào)易才是恒久的利己之策。

（一）保護(hù)關(guān)稅制度與資本逐利最大化的基本邏輯相悖

保護(hù)關(guān)稅制度“立起來容易擺脫難”，工業(yè)資本家和土地貴族一旦嘗試它，就容易被短期的利潤(rùn)幻象所迷惑。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，該制度明顯悖逆資本跨境逐利的邏輯。在恩格斯看來，1861年內(nèi)戰(zhàn)后的美國(guó)之所以先采取保護(hù)關(guān)稅制度而后轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易，是因?yàn)楸Ｗo(hù)關(guān)稅制度并不利于資本家在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)壟斷利潤(rùn)。為了建立能夠?qū)褂?guó)的民族工業(yè)體系，從未經(jīng)歷封建制度的美國(guó)實(shí)行了一段保護(hù)關(guān)稅制度，但在大約30年后“保護(hù)關(guān)稅制度對(duì)美國(guó)應(yīng)該已經(jīng)起到了自己的作用，而現(xiàn)在該要變成一種障礙了”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：339.。恩格斯在1886年做過預(yù)測(cè)，倘若美國(guó)此時(shí)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易，不久它將會(huì)把英國(guó)從世界之巔的位置擠出、取而代之。

歷史證明，恩格斯的大膽預(yù)測(cè)完全是對(duì)的。后來美國(guó)僅用了8年時(shí)間，于1894年就實(shí)現(xiàn)了對(duì)工業(yè)革命策源國(guó)英國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的完美超越。此舉可謂創(chuàng)造了歷史奇跡，世界經(jīng)濟(jì)中心也自此開始向大西洋彼岸逐步轉(zhuǎn)移。

但這其中的過程并不容易，保護(hù)關(guān)稅派和自由貿(mào)易派有過復(fù)雜的博弈。1856年美國(guó)進(jìn)出口總額約為641604850美元，其中3/4是用本國(guó)船只載運(yùn)，但因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度后，美國(guó)國(guó)旗在國(guó)際公海上幾乎很難見到，將近九成的貨物被迫依靠外國(guó)商船載運(yùn)，而且載運(yùn)的美國(guó)商品總值也急速下降，下降率高達(dá)60%，可見“造船業(yè)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅，既扼殺了航運(yùn)業(yè)，又扼殺了造船業(yè)?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：340.精紡毛織品領(lǐng)域同樣如此，保護(hù)關(guān)稅制度導(dǎo)致對(duì)原料羊毛的征稅遠(yuǎn)高于成品稅，大大抬升了行業(yè)發(fā)展的綜合成本。所以包括造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)、精紡毛織品等在內(nèi)的諸多領(lǐng)域，保護(hù)關(guān)稅制度已從行業(yè)發(fā)展的“壓艙石”蛻變?yōu)椤敖O腳石”。

法國(guó)也有類似過程。保護(hù)關(guān)稅制度在法國(guó)統(tǒng)治階級(jí)中長(zhǎng)期占據(jù)支配地位，甚至成為其200年的民族標(biāo)簽。但后來它愈發(fā)影響工業(yè)進(jìn)步和資本家的自身利益。譬如，工業(yè)資本家若想得到生產(chǎn)絲絨所需的細(xì)棉線，無非兩種途徑，一是不惜付出因關(guān)稅抬升所致的昂貴價(jià)格，二是等待主管官廳出口退稅補(bǔ)貼的漫長(zhǎng)審批。這兩種方式都嚴(yán)重影響法國(guó)絲絨行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。所以在保護(hù)關(guān)稅制度下，法國(guó)出口的多是精美絕倫的小眾化奢侈品，以致于不少暴發(fā)戶被德國(guó)和英國(guó)仿制的奢侈品所欺騙。但奢侈品畢竟只是奢侈品，“法國(guó)工業(yè)品的出口額只是勉強(qiáng)維持著原來的水平，不久一定會(huì)下降”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：346.。后來歷史證明，工業(yè)品出口下降幅度的確很大，嚴(yán)重削弱了法國(guó)的綜合實(shí)力。

在恩格斯看來，法國(guó)之所以面臨著這種尷尬局面，根源就在于保守的關(guān)稅制度并沒有使其永遠(yuǎn)處于溫室般的安全環(huán)境之中，反而把它排除在世界工商業(yè)生產(chǎn)鏈之外?！氨Ｗo(hù)只能將勞動(dòng)配置到生產(chǎn)率較低的用途中”道格拉斯·歐文.國(guó)富策：自由貿(mào)易還是保護(hù)主義？[M].梅俊杰，譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2013：292.，1860年《科布頓條約》正是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)宣示走向自由貿(mào)易的政策前奏。

（二）保護(hù)關(guān)稅制度與自由貿(mào)易政策會(huì)權(quán)宜性交替出現(xiàn)

恩格斯認(rèn)為，保護(hù)關(guān)稅制度與自由貿(mào)易政策總會(huì)交替性出現(xiàn)，因?yàn)樗鼈冏鳛橘Y本主義國(guó)家趨利避害、調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)家工具，從來都不可能只存其一。從1823年哈斯基森斗爭(zhēng)到1842年皮爾稅則的艱難通過，保護(hù)關(guān)稅制度一直在英國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。在廢除谷物法實(shí)行自由貿(mào)易后，英國(guó)絲紡織業(yè)仍實(shí)行關(guān)稅壁壘制度，因?yàn)樗?9世紀(jì)中期是唯一不具備競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。自由貿(mào)易派為了在國(guó)際貿(mào)易中不失道義，蓄意以一種隱秘的方式繼續(xù)在紡織業(yè)“明修棧道 暗度陳倉”。這就是“偽善的自由貿(mào)易派在外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者面前放棄了壟斷地位，但是他們又用損害英國(guó)兒童健康和生命的辦法恢復(fù)了它?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：341.他們使用成本更為低廉的童工方式來維系紡織行業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

德國(guó)也總是在保護(hù)關(guān)稅和自由貿(mào)易之間作出切換。1815年以后，德國(guó)廢除眾小邦之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)稅壁壘和各自為政的財(cái)政立法，試圖統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、建立民族工業(yè)體系。它在德意志內(nèi)部推行自由貿(mào)易制度，成為當(dāng)時(shí)自由貿(mào)易立法的榜樣，盡管自1830年后仍有不少資本家極力支持保護(hù)關(guān)稅制度。在這種相對(duì)自由的貿(mào)易制度下，1874年前后德國(guó)在工業(yè)、交通甚至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所采用的蒸汽動(dòng)力裝置躍居歐洲大陸前列，對(duì)外貿(mào)易額也非常驚人，稍遜英國(guó)、傲居世界第二。德國(guó)的發(fā)展歷程表明，在自由市場(chǎng)上只要結(jié)合資源稟賦、充分利用技術(shù)外溢的機(jī)遇，同樣可以找到合適自己的位置。

問題是，“正當(dāng)自由貿(mào)易看來對(duì)德國(guó)比任何時(shí)候都更為必要的時(shí)候，德國(guó)卻轉(zhuǎn)而實(shí)行了保護(hù)關(guān)稅制度”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：343.。這一轉(zhuǎn)變似乎不可思議，然而在邏輯上卻是可解釋通的。1874年是個(gè)分水嶺。在此之前，整個(gè)德國(guó)農(nóng)業(yè)集團(tuán)大量出口谷物，積極支持自由貿(mào)易，但此后它不僅喪失持續(xù)出口的能力，而且還要從美國(guó)進(jìn)口大量谷物。這時(shí)被動(dòng)了利益奶酪的農(nóng)業(yè)集團(tuán)就強(qiáng)烈要求恢復(fù)關(guān)稅制度。1878年無論是農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)品，都被聯(lián)邦當(dāng)局課以高額關(guān)稅。自由貿(mào)易派與保護(hù)關(guān)稅派之間，盡管有激烈博弈，但也存在相互的妥協(xié)，“這些妥協(xié)雖然絕不是重大的，但也是朝著自由貿(mào)易方向的緩慢進(jìn)步”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：342.。在資本的利潤(rùn)邏輯下，保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易政策之間并沒有一條不可逾越的鴻溝，資本家一般會(huì)在利益最大化原則下作出取舍，盡管自由貿(mào)易注定是歷史發(fā)展的總體趨勢(shì)。

（三）保護(hù)關(guān)稅制度最終會(huì)被資本主義自由貿(mào)易所取代

恩格斯曾講過：“已經(jīng)有足夠的征兆說明，保護(hù)關(guān)稅制度已經(jīng)為合眾國(guó)盡到了力，它得到取消的通知越早，對(duì)一切人就越好?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：346.因?yàn)樵趯?shí)行保護(hù)關(guān)稅制度的工業(yè)部門中，出現(xiàn)了“瑞恩”和“托拉斯”高級(jí)壟斷組織，諸如美孚油公司和精糖廠大聯(lián)盟已導(dǎo)致民眾生活成本提高且選擇受限。結(jié)果是民怨沸騰、反對(duì)聲音很大。特別是精糖廠的老板們，竟拿著國(guó)家賦予他們防御外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的特有壟斷權(quán)，挾持和壓榨本國(guó)消費(fèi)者。

諸如糖業(yè)托拉斯在其他部門也是司空見慣?！霸谑鼙Ｗo(hù)的工業(yè)部門中成立類似的托拉斯，是一種最可靠的標(biāo)志，表明保護(hù)關(guān)稅制度已經(jīng)完成了自己的任務(wù)，它的性質(zhì)正在發(fā)生變化?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：347.德國(guó)情況也大致如此，受到關(guān)稅制度恩惠的貪婪工廠主們，已把本來對(duì)付他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)稅手段濫用到國(guó)內(nèi)。在英國(guó)自由貿(mào)易論者“曼徹斯特學(xué)派”的故鄉(xiāng)，多個(gè)商會(huì)也于1886年11月動(dòng)議是否重新實(shí)行帶有重商主義色彩的保護(hù)關(guān)稅制度，最后以“22票對(duì)21票”險(xiǎn)些通過，成為當(dāng)時(shí)震驚國(guó)際經(jīng)貿(mào)界的黑天鵝事件。

19世紀(jì)末，就連那些曾極力主張唯有自由貿(mào)易才能拯救世界的自由貿(mào)易派，現(xiàn)在竟然要求恢復(fù)以最惠國(guó)待遇和報(bào)復(fù)性關(guān)稅等手段包裝起來的關(guān)稅制度。這也恰恰說明該制度只是自由貿(mào)易黎明前的垂死掙扎。自由貿(mào)易遲早將到來，但過程不會(huì)那么輕松，畢竟其他國(guó)家再難有英國(guó)當(dāng)初轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易的寶貴機(jī)遇。不管事情如何變化，誰都無法阻擋歷史潮流滾滾向前的磅礴偉力，畢竟“自由貿(mào)易是現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)的正常條件”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：336.。恩格斯認(rèn)為，除英國(guó)之外的其他國(guó)家遲早也會(huì)轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易。無論如何，保護(hù)關(guān)稅制度只“不過是在某個(gè)國(guó)家建立大工業(yè)的手段，也就是使這個(gè)國(guó)家依賴于世界市場(chǎng)，然而，一旦它對(duì)世界市場(chǎng)有了依賴性，對(duì)自由貿(mào)易也就有了或多或少的依賴性”馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：758.。這意味著保護(hù)關(guān)稅制度僅是特定時(shí)期一國(guó)建立民族工業(yè)體系進(jìn)而走向世界市場(chǎng)的策略性手段，自由貿(mào)易才是指引歷史不斷向前進(jìn)發(fā)的永恒燈塔。

五 當(dāng)代反思：再次泛起的貿(mào)易保護(hù)主義仍未跳出恩格斯的理論洞見

歷史的確不會(huì)重復(fù)自身，但卻一定會(huì)重復(fù)自身的規(guī)律。當(dāng)今某些西方強(qiáng)國(guó)特別是美國(guó)當(dāng)局“奉行‘美國(guó)優(yōu)先政策，對(duì)外采取一系列單邊主義和保護(hù)主義措施，動(dòng)輒使用關(guān)稅‘大棒，將自身利益訴求強(qiáng)加于他國(guó)”國(guó)務(wù)院新聞辦公室.關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)[M].北京：人民出版社，2019：3.，以保護(hù)主義為代表的逆全球化思潮正發(fā)威肆虐。盡管恩格斯對(duì)保護(hù)關(guān)稅制度的批判已歷經(jīng)風(fēng)雨100多載，但保護(hù)主義的內(nèi)核迄今并未改變，變的只是具體形態(tài)，仍屬于資本主義調(diào)適對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種現(xiàn)實(shí)主義工具。貿(mào)易保護(hù)主義在某些強(qiáng)國(guó)“壞的示范”下，暫且可能成為阻滯人類文明進(jìn)程的逆流、寒流，但終歸成不了主流。

第一，保護(hù)關(guān)稅制度仍是某些西方國(guó)家遭遇逆境時(shí)“轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾”的一種經(jīng)濟(jì)政治策略。恩格斯曾深度分析了英、美、法、俄在自由貿(mào)易與保護(hù)關(guān)稅之間反復(fù)切換的利己舉措。當(dāng)本國(guó)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)⒗卫慰刂聘?jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)時(shí)，就高喊“你來我往”的自由貿(mào)易;一旦遭遇發(fā)展困頓、面臨競(jìng)爭(zhēng)守勢(shì)時(shí)，就轉(zhuǎn)向保護(hù)制度，打著維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的旗號(hào)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。這便是充滿投機(jī)意味的經(jīng)濟(jì)政治策略，今天依然如此。當(dāng)前，“保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊”習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：200.。美國(guó)天天在國(guó)際上叫囂“吃虧論”“偷竊論”“恩賜論”，故意把自己悲情戚戚地描繪成全球化的最大受害者，在國(guó)內(nèi)故意制造和精心渲染“美國(guó)化之外的全球化從來不好”和“除了高額的賬單又將給工人帶來哪些災(zāi)難”等煽動(dòng)性論調(diào)，旨在把自身因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率和國(guó)際分工所致的問題實(shí)現(xiàn)國(guó)際化埋單。他們習(xí)慣于以國(guó)內(nèi)法僭越國(guó)際法行使非法權(quán)力、擅自單方加征關(guān)稅，宣稱要以美國(guó)主義取代世界主義，旨在以頗具迷惑性的保護(hù)主義來激起狹隘的民粹主義，“無非是想把國(guó)內(nèi)矛盾的鍋甩給經(jīng)濟(jì)全球化，妄圖以犧牲全球利益和他國(guó)利益為代價(jià)來謀求自身利益最大化”鐘聲.狂風(fēng)驟雨不能掀翻大海——逆勢(shì)而動(dòng)必將失敗[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-05-25（03）.。這種“有福美國(guó)享”但“有難世界擔(dān)”的慣常做法，實(shí)質(zhì)上映射出臆想把“美國(guó)規(guī)矩”變成“全球紀(jì)律”的帝國(guó)思維。但這未必真能奏效，德國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中的結(jié)局就是鐵證，自認(rèn)為是山巔之國(guó)的美國(guó)很可能在“轉(zhuǎn)移矛盾”中走上“大國(guó)自殺”之路。

第二，以保護(hù)關(guān)稅制度為代表的單邊主義再次讓世界回到了被撕裂的前夜。恩格斯指出：“保護(hù)關(guān)稅制度最糟糕的一點(diǎn)是，一旦實(shí)行，就難以擺脫?！备ァざ鞲袼?保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：341.一旦一國(guó)推行，其他國(guó)家為了規(guī)避損失，很可能去效仿。近三年很多國(guó)家出現(xiàn)民粹主義和民族主義轉(zhuǎn)向以后，大家普遍感受到世界貿(mào)易政策和貿(mào)易體系調(diào)整的消極后果。參見：Simon J.Evenett.Exports at Risk from Non-Tariff Measures：The Experience of Commonwealth Countries[J].International Trade Working Paper，2020（3）：6.當(dāng)今人類社會(huì)處在了充滿變量的十字路口，直接推手就是某些西方強(qiáng)國(guó)憑借他國(guó)難以媲美的經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力，到處揮舞關(guān)稅大棒、隨意制裁他國(guó)產(chǎn)業(yè)特別是科技產(chǎn)業(yè)，惡意擠壓新興國(guó)家的生存空間。他們熱衷渲染“經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)失敗”的自私理論。特別是美國(guó)并沒有以“攪局者”“破壞者”為恥，反而到處任性地“退群”“筑墻”“毀約”，儼然一副“牌局不利就掀桌子”的傲慢姿態(tài)，正在把世界帶到危險(xiǎn)的境地、把人類文明引向所謂的“文明沖突”新階段。2008年國(guó)際金融危機(jī)后的10年里，G20政府共制定出9041項(xiàng)偏向本國(guó)企業(yè)的保護(hù)主義政策。參見：The 23rd Global Trade Alert Report.Brazen Unilateralism：The US-China Tariff War in Perspective[M].London：CEPR Press，2018：6.對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)前景，無論是世界銀行還是國(guó)際貨幣基金組織都多次給出了悲觀預(yù)期。這些無不讓世人有理由擔(dān)憂世界能否“重歸于好”。人類社會(huì)慘遭撕裂的前夜，似乎正悄然而至。

第三，保護(hù)關(guān)稅制度只能“保護(hù)落后”并不能最終“讓誰強(qiáng)大”。恩格斯對(duì)保護(hù)關(guān)稅制度持“總體否定”的鮮明態(tài)度。在實(shí)行自由貿(mào)易40多年后，1886年，英國(guó)又在很多領(lǐng)域重啟保護(hù)關(guān)稅制度。讓人詫異的是，這次重啟并沒有使英國(guó)持續(xù)強(qiáng)大反而很快被美國(guó)趕超。盡管該制度在短期內(nèi)有助于培育民族工業(yè)，但唯有身處自由貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)之中，才能提升一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力。這在今天仍有思想蕩滌價(jià)值，畢竟該制度本身就是一種防御性策略，而非主動(dòng)為之的戰(zhàn)略自信。包括美國(guó)在內(nèi)的某些國(guó)家，憑借一些旁門左道到處祭出關(guān)稅大旗，表面上耀武揚(yáng)威、咄咄逼人，但恰恰說明他們對(duì)自身發(fā)展和國(guó)家安全的空前不自信。這既包括對(duì)產(chǎn)業(yè)路線、技術(shù)方案和市場(chǎng)策略的不自信，也包括對(duì)國(guó)家制度甚至發(fā)展道路的狐疑。經(jīng)濟(jì)全球化絕不是哪個(gè)國(guó)家可輕易逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，它“盡管會(huì)出現(xiàn)一些回頭浪，盡管會(huì)遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢(shì)頭是誰也阻擋不了的”習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：209.。他們很難通過加征關(guān)稅長(zhǎng)期維持一家獨(dú)霸的單極局面，因?yàn)槿祟愐烟幱诨ヂ?lián)互通的21世紀(jì)，誰也再休想回到過去?！笆澜缃?jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的?！绷?xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：478.因此，設(shè)想通過“關(guān)門過日子”的保護(hù)關(guān)稅制度來維系自身的強(qiáng)大，只能是一廂情愿的自我麻痹?！叭f山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧”，保護(hù)關(guān)稅制度終將“保護(hù)了落后”而“謝絕了強(qiáng)大”。

第四，西方某些蓄意的保護(hù)關(guān)稅制度并不能阻滯中國(guó)的發(fā)展壯大反而為其鍛造了完善和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的歷史契機(jī)。恩格斯之所以認(rèn)為保護(hù)關(guān)稅制度是保守的、終將被自由貿(mào)易所取代，就在于該制度并非“高尚的競(jìng)爭(zhēng)”，而是如同“騎士背后的‘黑色的關(guān)懷”弗·恩格斯.保護(hù)關(guān)稅制度和自由貿(mào)易[M]//馬克思恩格斯文集：第4卷.北京：人民出版社，2009：350.，一旦實(shí)行就難以擺脫，必將損害自身長(zhǎng)久的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力?！案?jìng)爭(zhēng)是實(shí)際的貿(mào)易自由;保護(hù)關(guān)稅在競(jìng)爭(zhēng)中只是治標(biāo)的辦法，是貿(mào)易自由范圍內(nèi)的防衛(wèi)手段?！瘪R克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：566.當(dāng)前美國(guó)政客特別是所謂的白宮鷹派，因?yàn)橹袊?guó)的快速發(fā)展而產(chǎn)生了嚴(yán)重的不適應(yīng)甚至被害焦慮癥，恣意對(duì)中國(guó)實(shí)施包括關(guān)稅大棒在內(nèi)的極限施壓政策。顯然這不僅損害了中國(guó)人民的核心利益和國(guó)家尊嚴(yán)，而且也不符合美國(guó)人民和世界人民的現(xiàn)實(shí)利益，因?yàn)槿祟愒缫堰M(jìn)入互聯(lián)互通的利益共振時(shí)代。他們注定會(huì)“種瓜得豆”、自食苦果，并不能真正阻礙中國(guó)的發(fā)展壯大，反而會(huì)給我們帶來更加堅(jiān)定“做好自己事情”的外部推力，為我們向世界提供大國(guó)特色國(guó)際公共產(chǎn)品鍛造可遇不可求的歷史機(jī)遇。當(dāng)前面對(duì)全球化大變局，人類將走向互通有無還是封閉排他、是走向共同繁榮還是負(fù)（零）和博弈，都是不容回避的時(shí)代命題，有人戲說美國(guó)已從“戰(zhàn)后規(guī)則創(chuàng)建者”墮落成“21世紀(jì)破壞者”。然而不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，“執(zhí)大象，天下往”，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中愈發(fā)展現(xiàn)出大國(guó)責(zé)任、東方智慧，積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)建立以互利共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)世界邁向更加公平透明、普惠共榮的新型全球化。

總之，當(dāng)今以加征關(guān)稅為代表的貿(mào)易保護(hù)主義的再次泛起，雖說具體形態(tài)有變，但與恩格斯時(shí)代相比，本質(zhì)并未改變，仍在他所揭示的理論框架內(nèi)。任何企圖阻礙全球貿(mào)易和投資自由化便利化的狹隘舉動(dòng)，都必將給自身發(fā)展帶來重大災(zāi)難，畢竟“如果人為阻斷江河的流入，再大的海，遲早都有干涸的一天”習(xí)近平.齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講[M].北京：人民出版社，2019：5.。當(dāng)前這一波保護(hù)主義、單邊主義和民粹主義的粉墨登場(chǎng)，固然會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，但絕不會(huì)阻礙中國(guó)的發(fā)展壯大，反而必將為我們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上踐行大國(guó)責(zé)任、引領(lǐng)全球治理提供“意料之外”而又在“情理之中”的歷史契機(jī)，誰也無法妄圖以“美國(guó)優(yōu)先”進(jìn)而“世界優(yōu)先”來阻擋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的鏗鏘步伐。面對(duì)形形色色的保護(hù)主義行徑，“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 推動(dòng)更深層次改革實(shí)行更高水平開放 為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-09-02（01）.。道阻且長(zhǎng)，行則將至。我們應(yīng)胸懷“兩個(gè)大局”、推進(jìn)“兩個(gè)革命”，善用新時(shí)代長(zhǎng)征精神，加快形成符合階段特征的新發(fā)展格局，不斷打破美國(guó)等蓄意“碰瓷”國(guó)家對(duì)我們正當(dāng)發(fā)展權(quán)利的遏制和打壓，到那時(shí)“什么陷阱啊，什么圍追堵截啊，什么封鎖線啊，把它們通通拋在身后！”習(xí)近平總書記江西考察并主持召開座談會(huì)微鏡頭[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-05-23（02）.60多年前，針對(duì)同樣禍起美國(guó)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東曾講過“他們要打多久，我們就打多久，一直打到我們完全勝利”毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999：263.。這就是我們面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力霸凌蠻橫、極限施壓時(shí)，始終應(yīng)有的戰(zhàn)略自信和底氣定力。