2020年是極不平凡的一年，山東在空前考驗(yàn)中交出了合格答卷，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。

奮進(jìn)新征程，每個(gè)人都是參與者、推動(dòng)者、創(chuàng)造者。一年一度的山東“兩會(huì)”時(shí)間，省人大代表、政協(xié)委員們帶著沉甸甸的議案、提案和意見(jiàn)、建議，齊聚一堂，共商發(fā)展大計(jì)。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，山東全面開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。面對(duì)各種有利條件疊加形成的發(fā)展“黃金期”，山東省政府工作報(bào)告對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)就在前方，關(guān)鍵在于落實(shí)。代表委員們表示，新起點(diǎn)、新作為，要以責(zé)無(wú)旁貸的使命感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，鉚足干勁、狠抓落實(shí)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，用實(shí)干實(shí)績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

突出核心地位，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份

創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，山東比任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力。今年的山東省政府工作報(bào)告中，不管是“十四五”任務(wù)部署還是今年工作安排，都將創(chuàng)新擺在了首要位置。

省級(jí)科技投入再增長(zhǎng)10%，全力創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快建設(shè)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城……看到山東省政府工作報(bào)告中的有關(guān)部署，中共禹城市委書(shū)記、德州高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任滕海強(qiáng)代表話(huà)語(yǔ)中充滿(mǎn)了緊迫感：“科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)就像短道速滑，大家都在加速，最后要看誰(shuí)速度更快、誰(shuí)的速度更能持續(xù)！”

禹城擁有全省唯一設(shè)在縣級(jí)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%，是省首批技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。滕海強(qiáng)代表說(shuō)，在高水平創(chuàng)新上干在前、走在先，必須在平臺(tái)支撐上做好文章，充分融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，今年將重點(diǎn)打造“成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”，提升10處配套鎮(zhèn)街園區(qū)，以全域園區(qū)平臺(tái)承接轉(zhuǎn)化濟(jì)南等地創(chuàng)新研發(fā)成果。

“突出創(chuàng)新在全局中的核心地位，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)是中心，應(yīng)用是核心。”威海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)周寧委員認(rèn)為，創(chuàng)新研發(fā)投入要更側(cè)重于以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是向高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。他建議，全省應(yīng)加快規(guī)劃構(gòu)建多中心區(qū)域創(chuàng)新格局，依托濟(jì)青煙等市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜整合資源，“手拉手”聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取占據(jù)國(guó)內(nèi)行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)扮演著關(guān)鍵角色。山東省政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。新華制藥黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張代銘代表說(shuō)：“為了讓新成果以最快速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，近年來(lái)我們從完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)入手，加強(qiáng)研發(fā)與生產(chǎn)、市場(chǎng)的銜接，加大和完善對(duì)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)效的獎(jiǎng)勵(lì)?！苯衲晔∪舜鷷?huì)上，他帶來(lái)強(qiáng)化研發(fā)更多有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物的建議。“‘十四五期間，我們將爭(zhēng)取每年有2個(gè)以上產(chǎn)品獲批，重大新藥每年啟動(dòng)2項(xiàng)以上。”

山東省政府工作報(bào)告明確提出了今年單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)等高科技企業(yè)的培育目標(biāo)。去年底，山東公布第四批省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，中共淄博市臨淄區(qū)就有6家，在區(qū)縣層面數(shù)量最多?！搬槍?duì)高科技企業(yè)，今年我們將重點(diǎn)以‘科技創(chuàng)新基金+成果轉(zhuǎn)化基金+一體化孵化基地的形式支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大?！敝泄沧筒┦信R淄區(qū)委書(shū)記朱正林代表表示。

錨定高質(zhì)量，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破

過(guò)去五年，山東堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能、培育壯大新動(dòng)能，全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比突破30%，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1.4萬(wàn)家，上市公司新增102家，市值過(guò)千億元的上市公司達(dá)到8家，高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢(shì)。

中共菏澤市委書(shū)記張新文代表引用“事非經(jīng)過(guò)不知難”這句話(huà)，來(lái)形容這幾年山東動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱辛。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必然帶來(lái)‘陣痛期，這個(gè)調(diào)整我們比廣東晚15年，比浙江晚10年，比江蘇晚6至7年。但經(jīng)過(guò)這幾年努力，我們已熬過(guò)最艱難的階段，逐漸闖過(guò)‘陣痛期，站在了一個(gè)更好的發(fā)展平臺(tái)上?！彼f(shuō)，當(dāng)前山東發(fā)展的質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)力更足。

全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破，必須突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。山東省政府工作報(bào)告提出，實(shí)施企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化技改，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。

山東天意機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)劉洪彬委員說(shuō)，他們正在攻關(guān)突破墻材生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級(jí)和生產(chǎn)過(guò)程智能化管控技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，相關(guān)項(xiàng)目入選了2020年度山東省支持的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大課題攻關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)用后預(yù)計(jì)每臺(tái)設(shè)備每年可節(jié)省材料100噸，節(jié)約用電10萬(wàn)千瓦時(shí)。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，制造業(yè)企業(yè)會(huì)面臨一些困難，比如在軟硬件購(gòu)買(mǎi)、設(shè)備升級(jí)、人才培養(yǎng)等方面需要持續(xù)投入大量時(shí)間和資金?！眲⒑楸蛭瘑T建議，政府應(yīng)加大對(duì)這方面技改投入的扶持，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，建立政府、金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)為中小微企業(yè)提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

“省政府工作報(bào)告中提出加快全面綠色轉(zhuǎn)型，制訂碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，完全符合黨的十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！敝袊?guó)石化集團(tuán)齊魯分公司代表、黨委書(shū)記張紹光委員表示，齊魯石化目前共有58股含氫氣體，其中已有51股得到有效利用。下一步，公司將加快氫能、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搶占能源領(lǐng)域先機(jī)。

當(dāng)前，山東省正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期和深化改革攻堅(jiān)期，既有老問(wèn)題，也有新情況。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，加快體制機(jī)制改革顯得更加緊迫。山東省政府工作報(bào)告提出，要突出深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

在此前“放管服”改革的基礎(chǔ)上，山東省政府工作報(bào)告提出，今年山東省將圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期開(kāi)展“雙全雙百”工程，各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦。“我們對(duì)山東營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化充滿(mǎn)期待。”濟(jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)趙儒霞委員說(shuō)。

改善民生，創(chuàng)造高品質(zhì)生活

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要把為民造福作為最重要的政績(jī)。”張新文代表說(shuō)，過(guò)去5年，山東堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”重要指示要求，為全省人民共享發(fā)展成果穩(wěn)住了基本盤(pán)?！敖衲甑氖≌ぷ鲌?bào)告涉及菏澤的重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目多達(dá)11個(gè)，在全力推進(jìn)‘突破菏澤、魯西崛起的過(guò)程中，我們將始終站在群眾的立場(chǎng)和角度想問(wèn)題、辦事情、作決策，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。”

就業(yè)是最大的民生。山東省政府工作報(bào)告提出，“十四五”時(shí)期山東將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”行動(dòng)，健全多渠道靈活就業(yè)保障、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)體系。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院院長(zhǎng)畢秀玲委員認(rèn)為，山東省每年都有大量應(yīng)屆畢業(yè)生面臨就業(yè)問(wèn)題，建議引導(dǎo)年輕人建立正確的擇業(yè)觀，倡導(dǎo)多元就業(yè)方式，拓展就業(yè)渠道，為靈活就業(yè)提供更多便利，并在保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策上給予支持。

過(guò)去5年，山東教育支出突破1萬(wàn)億元，人們享受到教育改善帶來(lái)的福利，也期待更深層次的教育改革。中泰證券股份有限公司執(zhí)行董事馮藝東委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于學(xué)校如何更好地開(kāi)展課后延時(shí)教育、改進(jìn)中小學(xué)午餐配送、社區(qū)食堂能否解決雙職工家庭孩子的就餐等話(huà)題，每每提出，都能引發(fā)熱議?！敖逃枪υ诋?dāng)代、利在千秋的德政工程，必須舉全省之力，促進(jìn)教育公平協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好這些備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/04/14/qkimageszxsjzxsj202110zxsj20211001-4-l.jpg"/>

隨著人民生活水平的提升，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完善的要求越來(lái)越高。山東省政府工作報(bào)告提出，2021年，山東省將開(kāi)工6個(gè)高鐵項(xiàng)目，加快推進(jìn)8個(gè)在建高鐵項(xiàng)目，新增高鐵通車(chē)?yán)锍?00公里以上。中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司工務(wù)處高級(jí)工程師呂關(guān)仁委員說(shuō)，“這幾年，山東的高鐵建設(shè)不斷提速，通車(chē)?yán)锍淘絹?lái)越長(zhǎng)，后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)也不能有絲毫松懈。下一步應(yīng)加快智能化、數(shù)字化應(yīng)用，為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的出行體驗(yàn)。”

精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)與供給，體現(xiàn)生活品質(zhì)的高低。山東省政府工作報(bào)告提出，未來(lái)五年推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，提高圖書(shū)館、博物館、文化館等設(shè)施覆蓋率、利用率。中共日照市委書(shū)記張惠代表說(shuō)，將深入實(shí)施“書(shū)香日照”工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱體育名城，讓讀書(shū)成為習(xí)慣，讓運(yùn)動(dòng)成為時(shí)尚，讓崇德向善引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)

山東省政府工作報(bào)告提出，做好今年政府工作，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局。

新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。山東是外貿(mào)大省，2020年外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)7.5%，好于全國(guó)5.6個(gè)百分點(diǎn)，全省實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)20.1%，好于全國(guó)15.6個(gè)百分點(diǎn)。

山東擁有良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，已深度融入全球制造業(yè)生產(chǎn)體系，有助于以更高水平融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)?！拔医?jīng)常與在山東的投資人聊天，他們反映，企業(yè)最看重的不是特殊政策，而是政策的穩(wěn)定性?！毕愀郗h(huán)球石材集團(tuán)董事長(zhǎng)朱新勝委員建議，各級(jí)政府都要將依法行政作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，健全并落實(shí)離任交接審計(jì)等制度，用制度倒逼地方政府科學(xué)、審慎決策。

山東省港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利代表注意到，山東省政府工作報(bào)告提出，要深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)合作，拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。他認(rèn)為，RCEP的簽署給山東發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，港口是對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)，山東省港口集團(tuán)將力爭(zhēng)打造國(guó)際領(lǐng)先的物流樞紐港、智慧綠色港、金融貿(mào)易港、產(chǎn)城融合港和郵輪文旅港，在東北亞乃至全球的經(jīng)濟(jì)版圖上，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

在對(duì)外開(kāi)放的大局中，提升開(kāi)放平臺(tái)的能級(jí)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、暢通高效的對(duì)外開(kāi)放通道十分必要。為此，山東省政府工作報(bào)告作出詳細(xì)部署，并首次提出“打造濟(jì)南、青島、臨沂中歐班列集結(jié)中心，推動(dòng)沿黃城市共建海鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地”這一目標(biāo)。中共濟(jì)南市歷城區(qū)委書(shū)記呂濤代表認(rèn)為，這對(duì)濟(jì)南具有特別的意義。

濟(jì)南外向型經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，內(nèi)陸城市、沒(méi)有“出海口”被認(rèn)為是重要原因之一。去年3月，位于歷城區(qū)的董家貨運(yùn)場(chǎng)站一期建成并投入使用，形成1500萬(wàn)噸的運(yùn)行能力，濟(jì)南借勢(shì)打通了陸海聯(lián)運(yùn)大通道，這也成為支撐未來(lái)歐亞班列快速發(fā)展的重要載體。“這意味著一個(gè)重大機(jī)遇，我們將按照省市的決策部署，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好環(huán)境綠化提升，全面服務(wù)董家貨運(yùn)場(chǎng)站發(fā)展，將其打造成為濟(jì)南、山東乃至黃河流域連通世界的一個(gè)平臺(tái)?！眳螡判臐M(mǎn)滿(mǎn)。

（本文綜合《大眾日?qǐng)?bào)》報(bào)道）

Shandong Opens a New Chapter on Building a Strong Province

2020 was an extraordinary year. That year Shandong delivered a satisfactory answer sheet in an unprecedented test， achieved major strategic results in epidemic prevention and control， enabled economic development to buck the trend， and successfully accomplished the main objectives and tasks of the“13th Five-Year Plan”.

During the annual “Two Sessions” of Shandong， deputies to the Shandong Provincial Peoples Congress and members of the CPPCC Shandong Committee gathered together with weighty motions， proposals， opinions and suggestions to discuss development plans.

2021 is the first year of the“14th Five-Year Plan”. This year Shandong has embarked on a new journey to build a modernized strong province in a new era. Facing the “Golden Period” arising from the superposition of various favorable conditions， the report on the work of the government provides scientific planning and makes systematic arrangements for the work in the coming period.

In the past five years， Shandong unswervingly shut down outdated production facilities， transformed a n d u p g r a d e d t r a d i t i o n a l production capacity， fostered and strengthened new growth drivers. As a result， the value added of Shandongs “Four New” economic forms accounted for over 30%； the number of hi-tech enterprises exceeded 14，000； the number of listed companies increased by 102； the number of listed companies with a market value exceeding RMB 100 billion reached eight. High-quality development is gaining momentum.