尹洪軍

（四川省邛崍市羊安街道辦事處，四川 邛崍 611530）

城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是城鄉(xiāng)理論的重要組成部分，重視城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題就是城市和農(nóng)村之間的發(fā)展不平衡，關(guān)于農(nóng)村中空心化，城市空間規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的差距很大，重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)融合發(fā)展，才能更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。陳艷清認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系現(xiàn)在階段就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，特別是在農(nóng)村地區(qū)，通過周邊的城市帶動(dòng)輻射周邊的農(nóng)村縮小差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其中涉及到的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》最重要的改變是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。它不僅包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，也包括鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，這意味著城鄉(xiāng)二元的體系被打破，城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)入一體化的新時(shí)代。該法的頒布標(biāo)志著城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系不再停留在政府政策上，而是從法律意義上給予了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想的定位。

1 我國對于城鄉(xiāng)規(guī)劃融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中存在的問題

1.1 空間統(tǒng)一布局不是很完善

首先，空間集聚性不高，這部分主要是針對我國的鄉(xiāng)村發(fā)展中的問題提出。這是因?yàn)橛捎谖覈霓r(nóng)村分布相對較為分散，相對的空間集聚性就有一定的匱乏，其次，一些的城鄉(xiāng)通道建設(shè)不是很暢通，雖然這幾年的發(fā)展，我國對交通運(yùn)輸方面的投資也不少，但是對于一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)的反應(yīng)效果不是很明顯，這個(gè)在一定程度上影響了城鄉(xiāng)之間的要素資源的流轉(zhuǎn)。最后城鄉(xiāng)之間的信息化水平也是不一樣的，且差距較大，農(nóng)村的信息服務(wù)載體的變化不是很明顯，空間上的規(guī)劃引領(lǐng)不是很明顯，也很難發(fā)揮其作用。

1.2 經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不是很協(xié)調(diào)

其一，收入水平不一樣，農(nóng)村居民每年不管是人均可支配收入，還是人均消費(fèi)支出都出于相對較低的水平，而在經(jīng)濟(jì)的金融方面，所占比重均較大的是城市人均收入，收入比在經(jīng)濟(jì)融合層面所占的比重最大。其次，產(chǎn)業(yè)方面產(chǎn)業(yè)的層次不一樣，且層次較低，在投資方面不合理，主要是固定資產(chǎn)的投資比例，在農(nóng)村中第一第二的產(chǎn)業(yè)比重雖然在下降，但是第三產(chǎn)業(yè)的力量還是較為薄弱，且產(chǎn)業(yè)間的融合效果也不是很明顯，這可能和政府的財(cái)政支持力度也有一定的關(guān)系，關(guān)于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，相應(yīng)的社區(qū)配套的設(shè)備不是很多，這樣的話也就不能進(jìn)行很好的發(fā)展融合體現(xiàn)。

1.3 社會融合互通體系不健全

其一，主要是體現(xiàn)在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，建設(shè)的可持續(xù)性得不到滿足，其次相應(yīng)的公共的服務(wù)水平較低，需要進(jìn)行提升，農(nóng)村的可能是財(cái)政政策不夠到位，或者其他的原因，在和城市比較重的社會保障體系等方面不是很完善，不能很好的滿足。

2 發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作用，并針對存在的問題提出的相關(guān)的建議

2.1 堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興這個(gè)戰(zhàn)略，進(jìn)行積極的引導(dǎo)城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系建設(shè)

我們要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的整體的作用，要保證城鄉(xiāng)之間的要素相互流通，完善這種要素流通的通道，從而整體的縮小城鄉(xiāng)在空間上的差距，這不僅可以減緩城市的發(fā)展壓力，還能帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，最后促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興。

2.2 合理優(yōu)化空間的結(jié)構(gòu)布局

其一，要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行開展城鄉(xiāng)的規(guī)劃編制工作，其二，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃的整合體系進(jìn)行專項(xiàng)的規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)的優(yōu)勢關(guān)系，完善好的城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的輻射體系。其三，相關(guān)的當(dāng)?shù)氐恼峁?qiáng)有力的保障體系，健全建立基礎(chǔ)設(shè)施，只有保障的體系才能促進(jìn)城市規(guī)劃后的實(shí)施，才能進(jìn)一步的為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下牢固的基石。

2.3 加強(qiáng)提高信息化水平

對農(nóng)村的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)有力的支持，比如第一，繼續(xù)加大對于農(nóng)村的在購買電子設(shè)備方面的優(yōu)惠政策，可以讓鄉(xiāng)村的信息流通更加有效率優(yōu)質(zhì)量，對于外界的了解更加深刻，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)融合，對于他們的一些產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展，更好的落實(shí)好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

3 通過發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃，發(fā)揮融合后帶來的作用

1）有利于打破城鄉(xiāng)二元體制。城鄉(xiāng)融合能夠打破城鄉(xiāng)間原有的二元體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理配置，從而讓農(nóng)民能夠就近就業(yè)，提高農(nóng)民生活水平，不斷縮小城鄉(xiāng)差距；城鄉(xiāng)融合能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用，從而不斷健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，使農(nóng)民與城市居民享有同等的服務(wù)權(quán)利。

2）有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)。其中，要素流動(dòng)主要是指人口、資本、技術(shù)、資源等在城鄉(xiāng)的充分流動(dòng)，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源要素的充分流動(dòng)，推動(dòng)資源下鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村資源有效利用，激活農(nóng)村內(nèi)生活力，同時(shí)也有利于強(qiáng)化監(jiān)督職能，政府將對城市建設(shè)和房產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控將更有力。

3）有利于創(chuàng)新農(nóng)村綠色發(fā)展方式，創(chuàng)建生態(tài)宜居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以很好的結(jié)合我國現(xiàn)狀，對農(nóng)村中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的處理，給村民一個(gè)好的生活質(zhì)量的提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)論

在當(dāng)今的社會發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，人文在進(jìn)步，城市和農(nóng)村也在進(jìn)步，對于我國體長的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要很多的政策扶持，當(dāng)然也需要我們每個(gè)人的努力，這篇基于鄉(xiāng)村振興視野下的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的作用不僅有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的、緩和村鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)用地的矛盾，有利于合理利用土地資源，還能后有利于合理布局城鄉(xiāng)內(nèi)部功能組織，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，更加的有利于保障城鄉(xiāng)安全和保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的重要實(shí)現(xiàn)，不僅僅是一個(gè)國家或者地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提出需要，也是時(shí)代提出的要求，這個(gè)過程并不是一蹴而就的，而是不斷發(fā)展和不斷完善的。在這個(gè)實(shí)現(xiàn)的過程中，我們的城鄉(xiāng)關(guān)系有很多難題，對于此，我們更應(yīng)該用長遠(yuǎn)的眼光去看待這個(gè)事情，做一個(gè)合理的發(fā)展規(guī)劃，通過我們的力量將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出我們自己的力量。