曹永香

（志丹縣財政預(yù)算評審中心，陜西 延安 717500）

1 建筑工程造價預(yù)算審核工作要點

其一，有效明確工程的整體施工范圍。工程造價預(yù)算審核應(yīng)根據(jù)其工程的相關(guān)招標(biāo)文件以及合同對其分包以及總包施工單位的施工范圍進(jìn)行明確劃分。其二，對于審核工作量實現(xiàn)有效優(yōu)化。目前，計算建筑工程量是工程造價預(yù)算審核的基礎(chǔ)工作流程。在計算建筑工程工作量時，需要根據(jù)工程的整體設(shè)計圖紙，對現(xiàn)場施工的實際情況進(jìn)行比對，以確保整體計算結(jié)果的精準(zhǔn)性；在正常工作流程當(dāng)中，允許存在一定的誤差。但是誤差存在的范圍必須在可控范圍內(nèi)。其三，審核費用的記取。在對相關(guān)工程進(jìn)行審核費用的記取過程中，應(yīng)確保其內(nèi)容是否在定額中允許換算。此外，審核費用、換算方式工程費收取等應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r的管理文件進(jìn)行分析。例如，應(yīng)根據(jù)合同文件、招標(biāo)文件甚至施工整體的相關(guān)采購清單等進(jìn)行參考計算，以確保整體費率計算合理。對于費率出現(xiàn)下降的工程，在審核時也應(yīng)針對企業(yè)變更的項目實施二次審核，分析其是否真實存在下降情況。及時對相關(guān)降價區(qū)域進(jìn)行全面調(diào)整，以保證市場整體目標(biāo)建設(shè)合理有效。

2 建筑工程造價預(yù)算問題

2.1 錯套定額問題

在進(jìn)行高套定額項目當(dāng)中，為了增加整體造價，故意混淆事實，不遵守相關(guān)的原則進(jìn)行計算。例如，室外管道建筑工程，現(xiàn)場采用機械挖土，在結(jié)算時相關(guān)單位為了謀求私利，故意選擇人工挖土，增加造價。

2.2 虛增造價現(xiàn)象

在建筑工程中，偷工減料現(xiàn)象一直存在。因此，如果對其未進(jìn)行有效掌控，將會導(dǎo)致價格控制比例失衡，出現(xiàn)項目縮減。在審核工作中，材料價格是重要的審核事項，由于受市場變化的影響，合同價格與市場價格存在明顯差異。在審核中，存在對工程造價的整體認(rèn)知不足，出現(xiàn)造價虛增的現(xiàn)象。此外，部分施工單位為了謀求私利，獲取更大的經(jīng)濟利益，也有可能會出現(xiàn)虛假造價的行為。

3 建筑工程造價預(yù)算審核工作要點

3.1 做好招投標(biāo)過程的造價管理和控制

首先，在實際的建筑工程的招投標(biāo)過程中，要更加全面和細(xì)致的對招投標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容以及條款進(jìn)行審查，從源頭上對造價進(jìn)行控制，保證招投標(biāo)相關(guān)文件的編制以及組織工作的科學(xué)合理。其次，對于最高限價審核單位編制的工程量清單需要進(jìn)行認(rèn)真審核，保證工程量清單編制的科學(xué)合理，明確更加可靠的招標(biāo)控制價，并做好相關(guān)的保密工作。最后，要針對不同招投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行更加細(xì)致和全面的分析和審查，針對那些較為明顯低于市場價格以及漏項或者是模糊不清的內(nèi)容進(jìn)行特別的標(biāo)注，在實際的詢標(biāo)的進(jìn)程之中對工程造價的具體結(jié)算方式和具體的注意事項等進(jìn)行明確分析，并且做好書面的相關(guān)承諾和保障，進(jìn)而更好的提升招投標(biāo)書的價值意義，避免以后的施工過程中出現(xiàn)不必要的糾紛。

3.2 有效設(shè)立并集中加強項目的工程量管理

在建筑工程過程當(dāng)中，工程造價增加，往往因臨時增加的工程量所導(dǎo)致。因此，相關(guān)的審核人員必須根據(jù)目前計算方法以及數(shù)據(jù)來源進(jìn)行分析，重點審核建筑工程量的真實性，并對現(xiàn)場工程量進(jìn)行分析，分析是否出現(xiàn)錯誤。避免建筑工程造價產(chǎn)生不良影響。在后續(xù)工程量誤差當(dāng)中，將其分為正誤差以及負(fù)誤差。例如，依照規(guī)范對各項費用的收取情況進(jìn)行全面審核。建筑工程的費用支取規(guī)范必須按照合同內(nèi)容以及相關(guān)的規(guī)定，完成有效實施。在此過程中，對于相關(guān)項目的費率以及轉(zhuǎn)換系數(shù)的具有嚴(yán)格的核驗并注重每一項項目的整體支出，以確保合理。在建筑項目安裝中，由于存在市場不可控情況，重要材料則須按照市場價格實施預(yù)算編制，在結(jié)算工程過程中完成預(yù)算實施的調(diào)整。通過工程量的主體審核，修改相關(guān)通知書，并對于其簽證的有效性實現(xiàn)全面計量，杜絕其出現(xiàn)不良開支行為，做到實事求是、合理計量。

3.3 選擇合理有效的審核方法

在施工過程中，對其施工主體單位進(jìn)行規(guī)模審核。由于現(xiàn)場情況以及施工內(nèi)容存在著一定差異，因此每個項目的施工方法也不盡相同。造價審核人員必須根據(jù)審核工程的具體模式，選擇合理的審查方法，以實現(xiàn)對質(zhì)量材料價格以及施工情況的有效核定。選擇全面的對比審核法，加強其全面預(yù)算，根據(jù)工程實際量完成分組核算。在選擇核算方法時，必須根據(jù)施工企業(yè)的實際情況，對施工的具體模式進(jìn)行深入了解，選擇合理的造價預(yù)算審核方法。此外，在選擇審核方法當(dāng)中，也必須與信息技術(shù)產(chǎn)生全面連接。目前，我國對于建筑工程造價預(yù)算審核提供了專業(yè)的軟件。建設(shè)單位也可利用云平臺，以保證其整體數(shù)據(jù)可以在進(jìn)行工程造價預(yù)算審核時具備共享功能，提供有效的數(shù)據(jù)支持。在信息化流程當(dāng)中，可以有效減輕工作人員的工作量。例如，在建筑工程造價預(yù)算審核時，可以利用晨曦等造價專業(yè)軟件，對其造價中的相關(guān)數(shù)值進(jìn)行合理換算。形成半自動化處理模式，人工僅需要對關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核即可。

3.4 明確整體的預(yù)算結(jié)算范圍以及材料價格的審核模式

在進(jìn)行審核之前，確定預(yù)算結(jié)算的整體范圍是一項非常重要的環(huán)節(jié)，在審核工程圖紙過程中必須實現(xiàn)準(zhǔn)確的計算，分析圖紙的有效性，完成比對。以分析其是否出現(xiàn)差錯，如在施工安裝過程中項目出現(xiàn)中斷，必須在圖紙進(jìn)行相關(guān)標(biāo)記，以便后續(xù)核實。而在工作后續(xù)開展過程中，對材料價格加強整體審核模式，保證材料審核與工程造價預(yù)算體系一致，其自身擁有特殊標(biāo)準(zhǔn)，按照合同規(guī)定，在每一項審核過程中，必須按嚴(yán)格按照合同的整體流程。如出現(xiàn)難度較大且變數(shù)較大的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)安裝施工材料的特殊性以及施工條件的不穩(wěn)定性進(jìn)行額外換算。因此，其實際預(yù)算差異較大時，應(yīng)加強材料價格的審核預(yù)算。工作人員根據(jù)按照其實際情況完成合理調(diào)控。整體預(yù)算必須在合同初期設(shè)立范圍內(nèi)，進(jìn)行實際建筑施工。在無法有效得知其停工周期時間現(xiàn)象時，可以采取相應(yīng)的計算方法。

3.5 提升審核人員的專業(yè)的素質(zhì)

在預(yù)算造價結(jié)算工作中，僅依靠單純?nèi)斯みM(jìn)行計算，會導(dǎo)致預(yù)算的整體結(jié)果存在著嚴(yán)重誤差。因此，必須運用計算機系統(tǒng)完成有效核實，以提高計算準(zhǔn)確性。此外，對工作人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，提升審核人員的專業(yè)技能，保證加強其自身的職業(yè)道德素養(yǎng)。在培訓(xùn)過程中，同樣可以采用數(shù)據(jù)化形式進(jìn)行。目前，常規(guī)的培訓(xùn)流程僅可以針對預(yù)算審核人員的現(xiàn)有問題實現(xiàn)階段式處理。工作人員受實際學(xué)習(xí)吸收能力的影響，整體培訓(xùn)方式略顯不足。而采用數(shù)據(jù)培訓(xùn)，可以建立相關(guān)的培訓(xùn)群，并在培訓(xùn)群當(dāng)中上傳學(xué)習(xí)資料。審核人員可以利用碎片化時間進(jìn)行資料下載，完成有效學(xué)習(xí)。此種培訓(xùn)方式還可以借助圖形等模擬真實案例，以考驗相關(guān)審核人員的應(yīng)對能力。