牛若旭 魯 博

（河南恒通工程監(jiān)理咨詢有限公司，河南 平頂山 467000）

1 公路監(jiān)理的特點

公路工程不同于其他工程，具有建設(shè)周期長、投資成本高、管理任務(wù)復(fù)雜等特點。隨著公路建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，如何保證工程質(zhì)量成為人們關(guān)注的焦點話題。公路監(jiān)理是提高工程質(zhì)量的主要途徑，在公路建設(shè)施工中監(jiān)理特點如下：1）服務(wù)性。受建設(shè)單位委托，由監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。公路監(jiān)理工作的本質(zhì)特點為服務(wù)性，主要服務(wù)于建設(shè)單位，通過專業(yè)知識協(xié)助建設(shè)單位對整個項目進(jìn)度、質(zhì)量、投資等進(jìn)行嚴(yán)格管控，保證按照項目計劃順利推進(jìn)工程施工。2）獨(dú)立性。作為第三方，監(jiān)理單位具有獨(dú)立性，這也是確保公平、公正的根本條件。3）公正性。監(jiān)理單位是爭執(zhí)、矛盾的調(diào)和與解決者，可以在法律合同的支持下，依法維護(hù)各方合法權(quán)益。4）科學(xué)性。監(jiān)理合同是規(guī)范各方行為的重要依據(jù)，具有法律約束力和科學(xué)性，能夠為公路建設(shè)提供更專業(yè)的服務(wù)，保證工程建設(shè)科學(xué)、合理。5）建設(shè)復(fù)雜性?；诠讽椖康奶攸c，建設(shè)過程極為復(fù)雜，隨之加大了監(jiān)理工作的難度。6）建設(shè)環(huán)境多樣性。公路項目具有單次性特征，是一次性建成項目，每一個項目的地理位置、所處自然環(huán)境均存有一定差別，增加了建設(shè)環(huán)境的多樣性，通過會增加監(jiān)理工作的復(fù)雜性。7）多面協(xié)調(diào)性。大型公路工程建設(shè)往往線路較長，甚至跨越多個省市，參建單位眾多，如何做好各方協(xié)調(diào)工作，保證工程質(zhì)量都是監(jiān)理工作的重點。

2 公路監(jiān)理的操作要點

1）施工質(zhì)量控制。質(zhì)量是工程建設(shè)控制的重點，是工程項目的生命線。監(jiān)理人員要熟練掌握公路工程技術(shù)的規(guī)范和合同文件，采用合理的監(jiān)理手段，全面監(jiān)控施工材料、施工工序。例如，分析各專業(yè)施工質(zhì)量特點，保證滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控影響施工質(zhì)量的各個關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，分批檢驗材料質(zhì)量，跟蹤監(jiān)控質(zhì)量控制點。2）投資費(fèi)用控制。嚴(yán)格按照施工合同和工程量清單計算工程實際完成工程量，合理控制工程價款。作為投資控制的重點，工程計量也是監(jiān)理單位的重要職責(zé)。監(jiān)理人員要以設(shè)計文件、造價文件等工程計量相關(guān)規(guī)定要求為依據(jù)，準(zhǔn)確核驗已完成工程量，做好投資費(fèi)用控制，將一切投資納入計劃當(dāng)中，實現(xiàn)量入為出，收支平衡，保證重點，統(tǒng)籌兼顧。3）建設(shè)合同管理。合同文件是監(jiān)理工作的依據(jù)，監(jiān)理人員應(yīng)熟悉合同文件內(nèi)容，這也是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。審查合同文件并非監(jiān)理單位的義務(wù)，若發(fā)現(xiàn)合同文件存在問題，但仍需以書面的形式向建設(shè)單位提出，有效協(xié)調(diào)、處理其他參建方的關(guān)系。合同管理涉及工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、價格調(diào)整、違約處理等方面，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款有效處理各種爭執(zhí)和糾紛，避免扯皮、推諉。4）環(huán)境保護(hù)監(jiān)視。為貫徹落實國家“節(jié)能、環(huán)?！毕嚓P(guān)政策要求，公路工程建設(shè)也要注重環(huán)保工作。公路監(jiān)理要擔(dān)起環(huán)境保護(hù)監(jiān)視的重任，在組織上明確責(zé)任，落實到人，審查施工現(xiàn)場道路硬化處理是否符合規(guī)定，土方、施工垃圾運(yùn)輸是否符合環(huán)保要求，施工現(xiàn)場是否做好防治揚(yáng)塵、噪聲等工作，這些都離不開監(jiān)理人員的監(jiān)視作用。5）施工安全管理。安全監(jiān)理是確保施工安全的重要手段，監(jiān)理人員肩負(fù)著安全監(jiān)理的職責(zé)，要對施工各個階段、各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第一，施工準(zhǔn)確階段，明確監(jiān)理范圍，合理確定監(jiān)理工作內(nèi)容，完善監(jiān)理工作程序，健全監(jiān)理管理制度。同時，按照施工安全技術(shù)措施制定安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。督促施工方完善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，對安全生產(chǎn)管理人員配備情況和制度建立情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。第二，施工階段，詳細(xì)檢查核實施工單位施工設(shè)計與批準(zhǔn)方案是否相符，安全防護(hù)措施是否滿足施工規(guī)定。針對較大危險性的專項工程施工方案，監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行專家論證，并審查開工安全生產(chǎn)條件，做好安全生產(chǎn)巡視工作，指派專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控。6）施工進(jìn)度控制。施工進(jìn)度控制是監(jiān)理的主要工作內(nèi)容，在具體操作中，要依據(jù)監(jiān)理合同文件，批準(zhǔn)的工程變更文件和其工期調(diào)整規(guī)定，由監(jiān)理人員對公路施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段的進(jìn)度進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。在監(jiān)理規(guī)劃中，要明確進(jìn)度控制的方法、措施和手段，制定合理的進(jìn)度控制方案，詳細(xì)檢查和分析施工進(jìn)度計劃實施情況，提出專業(yè)化的建議和控制措施。

3 完善公路項目工程監(jiān)理的實施策略

1）嚴(yán)格遵循公正、獨(dú)立、自主原則。工程監(jiān)理作為公路工程建設(shè)的重要內(nèi)容，在公路工程監(jiān)理活動中，監(jiān)理工程師應(yīng)尊重科學(xué)、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，對各方合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。為此，公路建設(shè)項目實施中，監(jiān)理單位必須始終堅持公正、獨(dú)立、自主原則進(jìn)行公路工程質(zhì)量把關(guān)。作為獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，業(yè)主、施工單位之間存在不同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，監(jiān)理工作人員應(yīng)遵循合同對各方權(quán)、責(zé)、利關(guān)系進(jìn)行約定，對雙方一致性進(jìn)行協(xié)調(diào)。只有遵循合同規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)，才能實現(xiàn)建設(shè)單位投資的目的，才能確保施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。2）樹立正確地監(jiān)理形象，提升公信力。監(jiān)理事業(yè)與企業(yè)的發(fā)展，不僅要求監(jiān)理企業(yè)必須具備專業(yè)技術(shù)水平，更要求其具有較高的企業(yè)公信力。在市場競爭愈加激烈的今天，如何取得生存與發(fā)展地權(quán)力，對公路監(jiān)理單位的發(fā)展至關(guān)重要。在樹立形象中，不僅與政府重視與業(yè)主授權(quán)息息相關(guān)，更離不開監(jiān)理人員的自身素質(zhì)培養(yǎng)，為此，必須規(guī)范監(jiān)理人員的行為，避免不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)。同時要嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)，做好廉潔、正派，嚴(yán)禁收取賄賂等違法行為地出現(xiàn)。3）加快監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化進(jìn)程，提升監(jiān)理工作效率?，F(xiàn)階段實施公路工程項目監(jiān)理工作，多數(shù)為監(jiān)理人員，尤其是按照項目總監(jiān)理工程師的意愿進(jìn)行監(jiān)理活動。這種情況下，很難實現(xiàn)公路建設(shè)項目工作內(nèi)容、程序與質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，具有較大的隨意性，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理工作與施工要求不符，并對公路工程建設(shè)質(zhì)量造成嚴(yán)重地影響。為此，進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度建立，如《工程項目監(jiān)理規(guī)范》、《工程建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》等。通過各種規(guī)范地制定，可有效約束監(jiān)理活動，達(dá)到公正、科學(xué)監(jiān)理地目的，這也是提升公路工程質(zhì)量的主要手段。4）保障人員到位，增加工作深度和廣度。工程監(jiān)理涉及工程建設(shè)的全過程，要保障監(jiān)理人員到位，做好事前、事中、事后監(jiān)理服務(wù)工作，增加工作深度和廣度，提高監(jiān)理水平。在工程項目建設(shè)前，要根據(jù)提交的技術(shù)方案，督促、監(jiān)督相關(guān)參建方完善工程質(zhì)量保障措施，積極做好施工前期準(zhǔn)備工作，做好事前質(zhì)量監(jiān)督與管理。在工程建設(shè)過程中，要結(jié)合工程實際情況和項目進(jìn)度，制定監(jiān)理質(zhì)量控制流程，實施全過程跟蹤與監(jiān)督，找出問題，及時處理，保證在工期內(nèi)順利完成各項施工作業(yè)。針對工程建設(shè)采購的大量材料、設(shè)備，需分批次進(jìn)行質(zhì)量檢驗，保證材料、設(shè)備質(zhì)量合格，數(shù)量準(zhǔn)確。事后驗收階段，做好收尾工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)理意見，及時解決，保證工程質(zhì)量。

4 結(jié)束語

綜上所述，近年來，國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮，同時公路建設(shè)工程也是開展得如火如荼，而我國的公路工程監(jiān)理行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。工程監(jiān)理在公路工程建設(shè)當(dāng)中影響著工程項目質(zhì)量與進(jìn)度，因此在加強(qiáng)公路建設(shè)的過程中，我們還應(yīng)該對公路監(jiān)理工作的質(zhì)量與水平提高予以高度的重視。只有這樣，才能進(jìn)一步提高我國公路工程施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為我國社會主義現(xiàn)代化的公路建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。